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一、工作開展情況
今年以來, 市旅游發(fā)展委緊緊圍繞市十二次黨代會和“兩會”有關(guān)部署，突出抓好全域發(fā)展、改革創(chuàng)新，努力推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全市旅游業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢。一季度，累計接待游客1271.37萬人次，同比增長8.42%；實現(xiàn)旅游消費總額211.38億元，同比增長13.01%。預計上半年接待游客總?cè)藬?shù)3573萬人次，增長7%；實現(xiàn)旅游消費總額593.8億元，增長13%。
?。ㄒ唬└母飫?chuàng)新取得可喜進展。推進全域旅游、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等分別列入市黨代會報告和市政府工作報告。市旅游發(fā)展委獲批組建以來取得實質(zhì)性進展，更名等相關(guān)工作已完成，“三定”方案得到初步落實，目前正在按程序推進。同時，相關(guān)綜合協(xié)調(diào)體制機制、屬地執(zhí)法和監(jiān)管體制理順工作逐步啟動。國家級改革創(chuàng)新先行區(qū)積極穩(wěn)妥推進，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金全面啟動招股募股等工作，青島旅游集團加快推進資源整合等工作，各項改革創(chuàng)新加快實施。
?。ǘ┞糜谓?jīng)濟穩(wěn)中有進。假日旅游持續(xù)增長，元旦假日期間，我市接待游客總?cè)藬?shù)92.9萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14.1億元，同比分別增長10.2%和18.5%；春節(jié)假日期間，全市接待游客總?cè)藬?shù)200.62萬人次，實現(xiàn)旅游消費28.32億元，同比分別增長13.96%和16.65%；清明小長假我市接待游客總?cè)藬?shù)達371.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入46.6億元，同比分別增長14.3%和17.6%。旅游消費明顯提升，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進，旅游產(chǎn)品供給體系不斷完善，進一步刺激了國內(nèi)游和城鄉(xiāng)互動游的消費需求。1-4月份，預計實現(xiàn)旅游消費總額275億元，比一季度增加63.62億元，同比增長14.1%。
（三）產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。扎實推進“千企招商大走訪”活動，梳理遴選42個重點項目進行包裝策劃，分管市領(lǐng)導帶隊走訪了華僑城旅游投資、騰邦國際、長隆集團、恒大旅游集團等10余家旅游企業(yè)，并與恒大旅游集團等企業(yè)達成初步合作意向，目前正在推進投資過千億的“中國?；◢u”大型旅游綜合體項目引進事宜。聚焦旅游大項目建設(shè)，以“藍色、高端、新興”為引領(lǐng)，確定總投資2840多億元、單體投資5000萬元以上的在建和待建重點旅游大項目82個，目前8個項目竣工，完成投資30多億元。
（四）影響力和美譽度持續(xù)提升。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電視、報紙、公交車體、網(wǎng)絡(luò)等多樣化媒體，開展了旅游主題形象海內(nèi)外推廣宣傳。組織開展主要境外市場推介活動5批次，接待國際旅行商和新聞媒體考察交流10余批，編輯出版《追夢青島》旅游宣傳書并舉行首發(fā)儀式，邀請知名漫畫作者繪制出版《手繪青島》特色旅游地圖并全面發(fā)放，組織省內(nèi)主流媒體、新聞客戶端、在青外國友人等約30人參加的2017年青島全域旅游媒體采風行活動，多措并舉擴大青島旅游影響力。深入推進郵輪旅游發(fā)展，制定出臺《青島市建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)實施方案》，支持舉辦第五屆中國（青島）國際郵輪峰會，組織舉辦世界旅游城市聯(lián)合會郵輪分會理事會，會員總數(shù)達到103家，成為國內(nèi)最具影響力的郵輪行業(yè)組織。截至6月底，累計接待51個郵輪航次，約15萬人次。組織開展各類節(jié)會活動，組織開展中國旅游日系列活動，支持舉辦“嶗山100公里國際山地越野挑戰(zhàn)賽”等30多項節(jié)會賽事活動。
?。ㄎ澹┞糜苇h(huán)境不斷優(yōu)化。大力完善旅游公共服務(wù)體系，提前一年超額完成廁所革命三年行動任務(wù)目標，5月26日召開的第四次全國廁所革命推進大會上，青島市人民政府被評為“廁所革命綜合推進先進單位，嶗山風景區(qū)管理局被評為“廁所革命管理模式五大探索（互聯(lián)網(wǎng)+）”代表單位。積極探索推進公路旅游港等集散體系建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)。強化旅游安全防控和檢查，專項整治旅游包車、景區(qū)流量等重點領(lǐng)域，全市未發(fā)生旅游安全責任事故。堅持重點整治和專項治理相結(jié)合，持續(xù)開展市場秩序整治“春季行動”“夏季行動”，圍繞“不合理低價、規(guī)范經(jīng)營”等重點領(lǐng)域，累計出動執(zhí)法檢查3500多人次，檢查涉旅企業(yè)1088家次，處罰6家涉嫌違法違規(guī)的旅行社及分支機構(gòu)。積極做好旅游投訴受理等工作，累計受理來話、來訪、來信等旅游投訴及咨詢710件，投訴處結(jié)率100%，游客滿意率100%，為游客挽回經(jīng)濟損失449452元。
總的看,雖然發(fā)展勢頭良好，但具體工作中還存在一些問題和不足：一是上下承接順暢的旅游管理體制機制尚未完全建立，橫向、縱向貫通的綜合協(xié)調(diào)機制仍不夠順暢，屬地監(jiān)管職責仍需加強。二是轉(zhuǎn)型升級有待新突破，旅游市場主體規(guī)?；⒓s化程度不夠，高端化、融合型新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)不夠豐富。三是旅游公共服務(wù)有待健全，旅游集散、咨詢和導向標識體系不夠完善，個別區(qū)域和場所依然存在服務(wù)質(zhì)量不高等問題。
二、下步工作打算
下一步，將不斷深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，強化政策引導，優(yōu)化環(huán)境秩序，努力推動實現(xiàn)“城旅一體、主客共享、全域發(fā)展、居旅相宜”。
（一）全面理順旅游體制機制。圍繞《青島市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實施方案》狠抓工作落實，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等六大體制機制創(chuàng)新，力爭在多規(guī)合一、屬地監(jiān)管、旅游大數(shù)據(jù)等方面取得突破。按照市委市政府《關(guān)于改革完善旅游發(fā)展工作體制機制的通知》部署完善行政管理體制，完成市旅發(fā)委“三定”和相關(guān)體制改革，健全完善領(lǐng)導小組及辦公室議事規(guī)則和協(xié)調(diào)配合機制，強化綜合、協(xié)調(diào)、指導、督辦職能，推進落實屬地監(jiān)管，推動建立上下承接貫通的體制機制。
（二）努力推動提質(zhì)增效。圍繞推進國際化旅游目的地城市和區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，重點發(fā)展濱海度假旅游、海洋休閑旅游、融合創(chuàng)新旅游、品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)輸出旅游等5大領(lǐng)域發(fā)展。服務(wù)推進全市重點旅游項目建設(shè)、豐富旅游業(yè)態(tài)與產(chǎn)品體系的同時，加大招商力度，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金作用，持續(xù)增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。
?。ㄈ﹦?chuàng)新強化宣傳促銷。創(chuàng)新營銷方式，搭建營銷推廣平臺，通過傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)平臺渠道，提升海內(nèi)外營銷影響力。擴大對外交流合作，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略行動與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造對外旅游合作新亮點。加強與東三省、京津冀、長江經(jīng)濟帶等國內(nèi)重點客源市場的區(qū)域合作，深化山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟。拓展入境旅游市場。持續(xù)打造青島旅游惠民活動品牌，辦好第四屆旅游惠民月。
?。ㄋ模┎粩嗉訌娀A(chǔ)建設(shè)。加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)國有企業(yè)探索推進“公路旅游港”建設(shè)，依托現(xiàn)有旅游集散中心擴大接駁和服務(wù)，探索建設(shè)沿海一線公交候車點旅游咨詢亭，積極爭取各方支持加強旅游咨詢服務(wù)中心、旅游導向標識等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極開展廁所革命，采取多種形式繼續(xù)加大廁所建設(shè)力度，持續(xù)改善廁所硬件設(shè)施。完善智慧旅游服務(wù)體系，搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺，落實《青島市智慧旅游城市建設(shè)方案》，組織企業(yè)爭創(chuàng)國家級智慧試點景區(qū)和省級智慧旅行社，繼續(xù)提高智慧企業(yè)覆蓋率。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)打造良好環(huán)境秩序。強化市場綜合治理和屬地監(jiān)管，繼續(xù)開展旅游市場“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”等專項整治。定期公示服務(wù)質(zhì)量公報和經(jīng)典案例剖析，引導企業(yè)依法經(jīng)、游客合理維權(quán)。加強旅游安全專項督導檢查，強化旅游風險防控，完善應(yīng)急管理和培訓，開展應(yīng)急演練，筑牢安全底線。繼續(xù)開展文明旅游系列工作，完善游客不文明行為黑名單制度，探索出臺行之有效的懲戒措施。加強誠信建設(shè)，大力開展行業(yè)誠信經(jīng)營自主承諾活動。
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