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重點(diǎn)工作目標(biāo)

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繼續(xù)實(shí)施全域統(tǒng)籌的城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步形成“三帶一軸、三灣三城、組團(tuán)式”的城市空間布局

1．編制完成《青島市2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略》。圍繞建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市總體目標(biāo)，準(zhǔn)確研判城市發(fā)展的資源優(yōu)勢、短板不足和潛在風(fēng)險(xiǎn)，高點(diǎn)定位城市發(fā)展愿景，合理確定城市發(fā)展規(guī)模、發(fā)展路徑，科學(xué)制訂空間布局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境多維度的發(fā)展策略，形成引領(lǐng)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的政策平臺(tái)和行動(dòng)綱領(lǐng)。

2．完成《青島市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》實(shí)施情況評(píng)估?？偨Y(jié)《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》實(shí)施過程中存在的問題，做好城市“體檢”，找準(zhǔn)城市發(fā)展建設(shè)短板。確定新一輪城市總體規(guī)劃需要解決的重點(diǎn)問題，明確新一版城市總體規(guī)劃編制的重點(diǎn)方向，提出城市發(fā)展新的目標(biāo)定位和策略建議。

3．編制完成《青島市東岸城區(qū)分區(qū)規(guī)劃》《青島市北岸城區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)確定兩個(gè)城區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局，完善道路交通體系，妥善安排各類市級(jí)重大公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施及重要產(chǎn)業(yè)載體，研究提出生態(tài)空間管制、舊城有機(jī)更新、風(fēng)貌特色塑造等方面規(guī)劃實(shí)施策略。

4．實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建設(shè)用地控規(guī)100%覆蓋。依據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》，全面開展中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)控規(guī)編研工作，年底前完成全部控規(guī)成果。

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有序推進(jìn)“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）工作

1．制定“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）工作方案，明確工作任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。落實(shí)青島市第十二次黨代會(huì)提出的推進(jìn)“多規(guī)合一”行動(dòng)部署，提出建立全域空間規(guī)劃體系、研究一套技術(shù)規(guī)程、搭建一個(gè)信息平臺(tái)、建立一套長效機(jī)制的工作目標(biāo)，形成由市多規(guī)辦牽頭組織，各部門、各區(qū)市積極配合協(xié)同的工作分工，并明確工作進(jìn)度。

2．統(tǒng)一“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。制定并下發(fā)《青島市“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）用地分類標(biāo)準(zhǔn)》、《青島市“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）控制線劃定標(biāo)準(zhǔn)》、《青島市“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）工作數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，指導(dǎo)膠州市、即墨市、平度市、萊西市和黃島區(qū)“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）工作。

3．開展差異圖斑比對工作，摸清“兩規(guī)”用地矛盾情況。研究分析城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的差異圖斑，對差異圖斑按照地籍權(quán)屬逐一建檔，提出差異圖斑消除的建議，同時(shí)建立差異圖斑消除機(jī)制。

4．搭建信息平臺(tái)，建立部門信息共享機(jī)制。初步完成“一庫四系統(tǒng)”（綜合數(shù)據(jù)庫、綜合支撐系統(tǒng)、協(xié)同共享系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)）的平臺(tái)基本框架建設(shè)。

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加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和城市風(fēng)貌保護(hù)，建立風(fēng)貌保護(hù)管控體系

1．編制完成《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》并獲省政府批復(fù)。在全市域范圍內(nèi)構(gòu)建歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物古跡保護(hù)點(diǎn)3個(gè)層次的保護(hù)框架，提出保護(hù)要求、保護(hù)措施和更新發(fā)展意見，為青島歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提供法定規(guī)劃依據(jù)。

2．編制完成觀海山等10片歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，其中觀海山、魚山、八關(guān)山3片省級(jí)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃先行獲市政府批復(fù)。評(píng)估街區(qū)價(jià)值、特色和存在問題，明確保護(hù)要求、保護(hù)內(nèi)容和整治措施，提出改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境的規(guī)劃方案，指導(dǎo)街區(qū)保護(hù)、更新發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。

3．編制完成《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃》并獲市政府批復(fù)。提煉風(fēng)貌特色，明確風(fēng)貌定位；建立全市域城市風(fēng)貌管控體系，在總體層面上塑造城市風(fēng)貌特色和構(gòu)建空間景觀格局；中心城區(qū)劃分風(fēng)貌分區(qū)，分區(qū)域提出管控目標(biāo)和規(guī)劃要求。

4．編制完成《膠濟(jì)鐵路沿線工業(yè)文化遺存保護(hù)與利用規(guī)劃》。深入挖掘并保護(hù)沿膠濟(jì)鐵路分布的工業(yè)遺存，在老企業(yè)搬遷中傳承工業(yè)文明，在老工業(yè)用地中植入都市型產(chǎn)業(yè)，打造膠州灣東岸百年工業(yè)文明長廊和現(xiàn)代都市創(chuàng)意海岸。

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開展交通相關(guān)規(guī)劃編研及重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃審批和服務(wù)工作

1．落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路布局理念，啟動(dòng)編制《青島市中心城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃（含專項(xiàng)規(guī)劃和部分重要道路詳細(xì)規(guī)劃）》，優(yōu)化城市快速路、主次干道、支路與立交節(jié)點(diǎn)，打通“斷頭路”，提高路網(wǎng)密度，構(gòu)建健康的城市交通循環(huán)系統(tǒng)。

2．進(jìn)行《青島新機(jī)場綜合交通銜接規(guī)劃及近期實(shí)施公路、城市道路項(xiàng)目》研究，規(guī)劃建設(shè)高效便捷的新機(jī)場周邊綜合交通體系。

3．進(jìn)行《城市軌道與機(jī)動(dòng)車交通發(fā)展關(guān)系研究》，研究軌道交通和機(jī)動(dòng)車交通的互動(dòng)關(guān)系，為確定城市交通發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑提供參考。

4．按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度做好地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線、8號(hào)線、11號(hào)線、14號(hào)線等地鐵工程及其他重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃審批服務(wù)工作。

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完成市辦實(shí)事涉及規(guī)劃審批和服務(wù)工作

完成啟動(dòng)棚戶區(qū)改造4.8萬套（戶）、實(shí)施節(jié)能保暖工程200萬平方米、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，具備安全通行條件的194個(gè)行政村半徑2公里范圍內(nèi)覆蓋公交（客車）、創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場不少于40處、改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所等市辦實(shí)事事項(xiàng)涉及的推進(jìn)進(jìn)度相適應(yīng)的規(guī)劃審批服務(wù)工作。

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完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批和服務(wù)工作

充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地。根據(jù)工程時(shí)序、進(jìn)度要求及市重點(diǎn)項(xiàng)目辦統(tǒng)一調(diào)配安排，完成涉及我局的73項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度相適應(yīng)的規(guī)劃審批服務(wù)工作，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

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強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)，提升村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平

1．編制完成《青島市特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》。確定我市特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的空間布局、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌特色等方面的引導(dǎo)要求與配建標(biāo)準(zhǔn)，為我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的編制及管理，提供重要依據(jù)與支撐。

2．制定并報(bào)經(jīng)市政府授權(quán)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)用地規(guī)劃管理工作的通知》。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)用地的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為，更好地指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，管控生態(tài)環(huán)境。

3．組織舉辦《青島市特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃專題培訓(xùn)班》，全面提升我市領(lǐng)導(dǎo)干部村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。

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制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章、建立相關(guān)制度，推進(jìn)規(guī)劃法制化、規(guī)范化管理進(jìn)程

1．完成《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》修訂立法調(diào)研相關(guān)工作，完善海岸帶規(guī)劃管理法規(guī)體系。

2．完成《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》起草及報(bào)審準(zhǔn)備工作，提交市法制辦審查。

3．進(jìn)一步規(guī)范我市遙感督察工作，制定《青島市利用遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作管理辦法》，明確圖斑核查工作職責(zé)和程序，提高圖斑核查工作質(zhì)量，上報(bào)市城規(guī)委審議通過。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

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推進(jìn)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，提升城市功能品質(zhì)

1．制定《青島市城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作行動(dòng)方案（2017—2019）》。全面推進(jìn)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，明確成果梳理及綜合評(píng)估、建章立制、項(xiàng)目編制、項(xiàng)目建設(shè)、課題研究及新技術(shù)應(yīng)用五大重點(diǎn)任務(wù)。

2.完成《青島市城市設(shè)計(jì)管理辦法》《青島市城市設(shè)計(jì)技術(shù)管理基本規(guī)定》征求意見稿，規(guī)范和指導(dǎo)青島城市設(shè)計(jì)編制及管理工作。

3．啟動(dòng)編制《青島市中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》。研究確定城市空間的總體形態(tài)，從整體宏觀角度對城市特色和自然格局預(yù)先控制和約束，力爭完成初步成果。

4．深化完善并完成《青島市環(huán)膠州灣概念性城市設(shè)計(jì)》。按照強(qiáng)化“生態(tài)間隔、組團(tuán)布局”的城市空間結(jié)構(gòu)，從總體層面對城市空間結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌形象、景觀系統(tǒng)、空間塑造等進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，從用地功能、交通、公共服務(wù)、綠地、岸線等提出空間營造策略，并結(jié)合各區(qū)段情況，明確規(guī)劃引導(dǎo)要求。

5．結(jié)合中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，開展十大地標(biāo)性建筑和十大標(biāo)志性區(qū)域規(guī)劃編制，塑造風(fēng)貌特色濃郁、社會(huì)美譽(yù)度高、青島地方標(biāo)識(shí)性強(qiáng)的代表性建筑和區(qū)域，提報(bào)市城規(guī)委審議。

6．編制并完善青島國際郵輪母港、紅島南部濱海區(qū)域、株洲路片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市特色引導(dǎo)，按照城市雙修理念開展規(guī)劃編制，改善城市環(huán)境，提升城市活力。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿：2017年3月14日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于將北京等20個(gè)城市列為第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市的通知》，將青島市列為第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。由于是首批試點(diǎn)城市，目前尚無對標(biāo)城市和具體的指標(biāo)體系。