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2017年，全市食品藥品監(jiān)管工作要按照市委、市政府部署要求，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為總目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，堅(jiān)持“放管服”并重，進(jìn)一步筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)，守住不發(fā)生重大食品藥品安全問(wèn)題的底線，鞏固和發(fā)展食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好的勢(shì)頭，不斷提高食品藥品安全工作水平。
一、落實(shí)黨政同責(zé)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市
（一）落實(shí)黨政同責(zé)。以市委、市政府名義出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見(jiàn)》，從頂層設(shè)計(jì)上加大對(duì)食品藥品安全工作的研究部署推進(jìn)力度。
?。ǘ┩苿?dòng)“四有兩責(zé)”落地。積極爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板和薄弱環(huán)節(jié)，配強(qiáng)配齊基層執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備，提升基層監(jiān)管能力。
（三）迎接創(chuàng)建驗(yàn)收。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展省級(jí)驗(yàn)收“回頭看”工作，鞏固提升前期創(chuàng)建工作成果，做好準(zhǔn)備迎接國(guó)家食品安全示范城市驗(yàn)收工作和第二批省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
?。ㄋ模┗I備“雙安雙創(chuàng)”成果展。積極做好國(guó)家總局“雙安雙創(chuàng)”成果展青島展區(qū)的籌備工作，全方位、多維度展示我市創(chuàng)建工作成效和城市形象。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)
?。ㄎ澹簩?shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任。督促轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)制度規(guī)范。健全網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)“兩日志一臺(tái)賬”、風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度。合理劃分層級(jí)監(jiān)管事權(quán)，全面推進(jìn)“四品一械”實(shí)施分類分級(jí)分層管理。
?。┨岣邫z驗(yàn)檢測(cè)效能。組織完成市辦實(shí)事不少于6.5萬(wàn)批次的食品檢測(cè)任務(wù)，將抽檢任務(wù)的90%以上用于監(jiān)督性抽檢。強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用，每季度對(duì)抽檢情況進(jìn)行集中分析。加強(qiáng)承檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督考評(píng)，制定落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法。
（七）探索實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。圍繞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，制定“一品一策”“一企一策”“一場(chǎng)一策”“一域一策”措施，開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。
?。ò耍?qiáng)化違法案件稽查。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”工作制度，落實(shí)違法犯罪案件處罰到自然人的具體辦法。
?。ň牛┘哟筮`法曝光力度。公布國(guó)抽、省抽、市抽結(jié)果和不合格食品處置情況。探索實(shí)施藥品市場(chǎng)監(jiān)管信息通報(bào)制度，落實(shí)行政處罰信息公開(kāi)和“黑名單”制度。
?。ㄊ┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。建立食安委成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。落實(shí)市和區(qū)（市）兩級(jí)雙月懇談會(huì)商制度，堅(jiān)持每年發(fā)布食品藥品安全狀況白皮書(shū)。
三、規(guī)范創(chuàng)新并舉，進(jìn)一步筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)
（十一）開(kāi)展“規(guī)范提升年”行動(dòng)。出臺(tái)“規(guī)范提升年”行動(dòng)方案，深入推進(jìn)30條治理措施和各項(xiàng)監(jiān)管制度落實(shí)。
?。ㄊ┩晟票O(jiān)督檢查機(jī)制。完善日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，加大飛行檢查、暗訪暗查力度，繼續(xù)深入推行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。
?。ㄊ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管。試點(diǎn)推行食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作。全面推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。探索日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作。
?。ㄊ模﹪?yán)把食品流通入市關(guān)。開(kāi)展規(guī)范化市場(chǎng)創(chuàng)建工作，各區(qū)（市）創(chuàng)建規(guī)范化市場(chǎng)不少于2處，新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100%達(dá)到規(guī)范化要求。全市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市全部納入快檢體系，落實(shí)質(zhì)量保證金扣除、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商退市管理、定期通報(bào)農(nóng)業(yè)部門(mén)等制度。探索開(kāi)展大中型商超“放心肉菜”公開(kāi)評(píng)價(jià)。依法對(duì)自建網(wǎng)站的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案。
?。ㄊ澹?shí)施餐飲業(yè)安全提升工程。積極推動(dòng)各區(qū)（市）政府加強(qiáng)規(guī)劃、開(kāi)展創(chuàng)建，培育一批大型知名餐飲、餐飲連鎖示范企業(yè)、餐飲示范街區(qū)。開(kāi)展“冰箱清潔”專項(xiàng)治理，努力打造“清潔廚房”。全面深化“尋找笑臉就餐”行動(dòng)，建設(shè)“笑臉食安導(dǎo)航”。
?。ㄊ┩七M(jìn)“三小”綜合治理。貫徹實(shí)施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》。推進(jìn)小作坊規(guī)范提升工程，鼓勵(lì)具備條件的區(qū)（市）規(guī)范建設(shè)2處食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)或特色食品加工基地，具備條件的基層監(jiān)管所建設(shè)2處示范食品生產(chǎn)小作坊。培育、提升、規(guī)范便民攤點(diǎn)群。加強(qiáng)小餐飲治理。
?。ㄊ撸┩七M(jìn)“食安亮化”工作。鼓勵(lì)有條件的食品生產(chǎn)企業(yè)將“車(chē)間亮化”視頻信息上網(wǎng)。逐步在全市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控。鞏固深化“明廚亮灶”成果，總量超過(guò)9000家。健全全市統(tǒng)一的網(wǎng)上視頻直播平臺(tái)，直播視頻達(dá)到3000路以上。
?。ㄊ耍╈柟虖?qiáng)化藥械、保化監(jiān)管。推進(jìn)藥品生產(chǎn)不良行為記分管理。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。鼓勵(lì)藥品現(xiàn)代物流企業(yè)承接藥品儲(chǔ)存配送業(yè)務(wù)，探索發(fā)展社會(huì)化藥品第三方物流。深化家庭過(guò)期藥品回收工作。推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展上市許可持有人制度試點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)“規(guī)范藥房”三年創(chuàng)建目標(biāo)。深化醫(yī)療器械等級(jí)分類評(píng)定。開(kāi)展保健食品生產(chǎn)許可換證和保健食品備案工作，抓好化妝品換證后的跟蹤檢查。
?。ㄊ牛┙∪称匪幤纷匪蒹w系。進(jìn)一步提高食品追溯公共服務(wù)平臺(tái)入網(wǎng)率，提升全市食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)、大中型商場(chǎng)超市實(shí)施電子化追溯的比例；在批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品店全面推行“一票通”；探索建立中藥材和中藥飲片質(zhì)量追溯體系。
?。ǘ┨嵘踩a(chǎn)和應(yīng)急管理能力。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照行業(yè)主管部門(mén)或安全監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)要求，抓好安全生產(chǎn)。提升應(yīng)急能力，市和各區(qū)（市）年內(nèi)至少分別組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練。全年食品藥品安全應(yīng)急處置率達(dá)100%，不發(fā)生較大及以上食品藥品輿情事件和安全事故。
四、推動(dòng)社會(huì)共治，共享食品藥品安全治理成果
?。ǘ唬┥罨放埔I(lǐng)行動(dòng)。深化“食安青島”品牌引領(lǐng)行動(dòng)，抓好“十個(gè)一批”品牌創(chuàng)建，每個(gè)區(qū)（市）至少創(chuàng)建一條食品安全示范街、一個(gè)食品安全示范鎮(zhèn)（辦）。
?。ǘ┩七M(jìn)“放管服”。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作。積極推動(dòng)HACCP、GMP、GSP、GCP等各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范建設(shè)。全面實(shí)施網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率達(dá)到100%。
?。ǘ┐蛟臁皢?wèn)計(jì)于民”城市名片。每年組織兩次“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民參與“市民最關(guān)注的十大食品”抽檢和進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，重大政策、監(jiān)管措施等全部問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。
（二十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入開(kāi)展“創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市 我是主角”系列活動(dòng)，運(yùn)用地鐵內(nèi)包車(chē)、公交車(chē)、手機(jī)短信、微信等載體，創(chuàng)建全市“食安大本營(yíng)”。加強(qiáng)謠言治理，探索建立食藥、公安、網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)、專家聯(lián)合辟謠機(jī)制。
?。ǘ澹┕膭?lì)多方共治。大力宣傳投訴舉報(bào)電話，拓寬微信舉報(bào)渠道，深化“吹哨人”等制度落實(shí)，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)力度。
五、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和監(jiān)管本領(lǐng)
（二十六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨組自身建設(shè),帶頭執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)好主體責(zé)任。加強(qiáng)黨支部建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,加強(qiáng)黨員教育管理,增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
?。ǘ撸┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展“飲食用藥安全忠誠(chéng)衛(wèi)士”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“文明單位”創(chuàng)建工作。
（二十八）深入推進(jìn)“監(jiān)管能力提升工程”。做好干部選拔任用工作，提升干部隊(duì)伍活力和工作積極性。開(kāi)展檢查技能大培訓(xùn)，逐步實(shí)行考試不合格不得上崗執(zhí)法制度。建立食品藥品生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地，推廣在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)。
（二十九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)好個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、述責(zé)述廉等制度。加強(qiáng)源頭預(yù)防,深化反腐倡廉警示教育，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善制度防控體系。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加強(qiáng)對(duì)重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重要項(xiàng)目安排和大額資金調(diào)度使用的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理和內(nèi)部審計(jì)。
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