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一年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教方針政策和法律法規(guī)，以學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委民族宗教工作會(huì)議精神為主線，著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，著力扎實(shí)做好城市民族工作，著力做好宗教領(lǐng)域重點(diǎn)工作，著力提高宗教工作法治化水平，著力維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，著力解決宗教領(lǐng)域難點(diǎn)問題，民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。
一、2017年業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹三級(jí)民族宗教工作會(huì)議精神。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議、全國宗教工作會(huì)議上的重要講話精神作為推動(dòng)民族宗教工作的重要舉措，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”民族工作主題和“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”宗教工作基本方針，扎實(shí)推動(dòng)中央關(guān)于民族宗教工作大政方針落地生根、開花結(jié)果。全省貫徹落實(shí)中央、省委民族工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開，我市作了題為《著眼城市定位抓住“關(guān)鍵少數(shù)”探索新形勢下城市民族工作新路子》的典型發(fā)言。召開全市宗教工作會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話，在全市上下強(qiáng)化了“宗教工作是全局性工作，必須全黨做、大家做”的鮮明導(dǎo)向。市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實(shí)施意見》的出臺(tái)，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的宗教工作指明了方向，明確了任務(wù)。
（二）推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。深入開展全市第17個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”這一主題，開展了“追夢圓夢·成長成才”等六項(xiàng)主題活動(dòng)，進(jìn)一步營造了關(guān)心民族工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為抓手，評(píng)選命名了7個(gè)“第二批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”；1個(gè)“第五批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”；4個(gè)“全省第四批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”。不斷推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大示范典型的影響力和輻射力，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)風(fēng)尚。承辦了山東省新疆籍務(wù)工經(jīng)商人員“民族團(tuán)結(jié)一家親，我給親人寫封信”征文比賽表彰大會(huì)。通過開展“交心暖心聚心”走訪慰問活動(dòng)，使少數(shù)民族代表人士、群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會(huì)和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢，開展“當(dāng)好四員作表率，民族團(tuán)結(jié)我先行”倡議活動(dòng)，促進(jìn)了各民族交往交流交融。
（三）扎實(shí)做好城市民族工作。深化少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)體系建設(shè)，按照“六個(gè)一”，即：有一個(gè)濃厚的創(chuàng)建氛圍、有一套完整的工作檔案、有一個(gè)優(yōu)化的辦事指南、有一份精煉的匯報(bào)材料、有一部精彩的宣傳片或PPT、有一名金牌解說員的標(biāo)準(zhǔn)，精心打造了13個(gè)示范點(diǎn)，確保典型既符合標(biāo)準(zhǔn)又各具特色，更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。中國民族報(bào)連續(xù)7期報(bào)道了我市主要做法，全方位展示了我市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，提升了示范城市的影響力，“青島模式”得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定。作為山東首個(gè)“全國少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”，全國民族關(guān)系狀況分析會(huì)在我市舉行。少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)班和首屆少數(shù)民族社團(tuán)培訓(xùn)班的舉辦，進(jìn)一步增強(qiáng)了對民族工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高了民族工作者的工作能力和水平。
?。ㄋ模┳龊米诮填I(lǐng)域重點(diǎn)工作。佛教、道教方面，對企業(yè)和個(gè)人利用佛教、道教活動(dòng)場所投資經(jīng)營或承包經(jīng)營等借教斂財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行了集中整治。依法依規(guī)推動(dòng)宗教活動(dòng)場所恢復(fù)工作取得新成效。華嚴(yán)寺在時(shí)隔半個(gè)世紀(jì)后歸還佛教界，觀音寺在修復(fù)建設(shè)后依法登記并開光啟用，海印寺、慈航寺、大悲禪寺、童真宮等宗教活動(dòng)場所的恢復(fù)工作也正依法有序推進(jìn)。伊斯蘭教方面，多形式深化解經(jīng)工作，更加堅(jiān)定了中國化方向的信念。天主教方面，積極推進(jìn)民主辦教，進(jìn)一步夯實(shí)獨(dú)立自主自辦基礎(chǔ)?；浇坦ぷ鞣矫?，依法治理基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和抵御境外宗教滲透工作取得新進(jìn)展。民間信仰工作方面，以納入管理為重點(diǎn)，開展民間信仰摸底調(diào)研工作，為推進(jìn)民間信仰事務(wù)規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“和諧宗教，人才先行”計(jì)劃，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體選派31名中青年宗教教職人員到國內(nèi)外高校和宗教院校培訓(xùn)深造，我市宗教人才培訓(xùn)工作持續(xù)走在全國前列。繼續(xù)抓好宗教界公益慈善活動(dòng)，佛教慈善功德會(huì)、太清宮慈善功德會(huì)、天主教愛國會(huì)慈善助學(xué)基金、基督教仁德基金等，廣泛開展愛心捐助等慈善活動(dòng)，捐贈(zèng)現(xiàn)金55.25萬元，慰問物資價(jià)值3.5萬元，展示了我市宗教界良好形象。
?。ㄎ澹┎粩嗵岣咦诮坦ぷ鞣ㄖ位?。新修訂的《宗教事務(wù)條例》公布后，積極開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作，為宣傳貫徹落實(shí)《條例》打下基礎(chǔ)。認(rèn)真做好職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，積極做好推行行政權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)清單制度相關(guān)工作，梳理編制了隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管辦法、審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊、服務(wù)指南、批后監(jiān)督管理辦法。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理程序。以“學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市宗教工作會(huì)議精神”為主題, 在全市宗教界開展了“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月”活動(dòng)，宗教界尊法學(xué)法守法用法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。組織開展了全市民族宗教工作依法行政暨信息員培訓(xùn)班，著力提升依法行政能力。
?。┚S護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開展民族宗教領(lǐng)域影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作，按照屬地管理原則，落實(shí)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)責(zé)任制，發(fā)揮基層民族宗教工作聯(lián)絡(luò)員作用，開展拉網(wǎng)式摸底排查，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持“導(dǎo)”的方法，發(fā)揮“導(dǎo)”的作用，穩(wěn)妥處理涉及宗教因素的矛盾糾紛，通過管、控、調(diào)、疏等綜合手段，有效防止了群體性事件及傷害宗教感情事件的發(fā)生。指導(dǎo)宗教團(tuán)體加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所和宗教活動(dòng)管理，全力做好“春節(jié)法會(huì)”“佛誕節(jié)”“復(fù)活節(jié)”“圣母月”“開齋節(jié)”“圣誕節(jié)”等重要宗教節(jié)日和重大宗教活動(dòng)的安全保障工作。舉辦嶗山太清宮方丈升座慶典暨全真派道士傳戒活動(dòng)，嶗山道教2150多年來迎來首位方丈，也是山東道教唯一、全國道教僅有的三名方丈之一，嶗山道教整體形象進(jìn)一步提升。支持嶗山道家書畫院做好各項(xiàng)文化交流活動(dòng)，編纂出版《中國（嶗山）道家書畫院作品集》，舉辦各類書畫展和書畫講座8次，為進(jìn)一步提升嶗山道教文化形象起到了積極作用。首屆“菩提花開”慶佛誕公益演出在青島大劇院隆重舉行，成為與世界交流溝通的新的文化品牌，社會(huì)效果顯著。在對外宗教文化交流交往中，形成良性互動(dòng)，瑞典國家博物館收藏的12件對青島具有重要研究價(jià)值的珍貴文物無償捐贈(zèng)給我市基督教兩會(huì)。
（七）解決宗教房產(chǎn)歷史遺留難點(diǎn)問題。把解決宗教房產(chǎn)遺留問題作為習(xí)近平總書記提出的“精心做好宗教工作”的重要舉措，抓住機(jī)遇，迎難而上，通過爭取上級(jí)支持、主動(dòng)上門協(xié)商、尋求法律支持等渠道，全力抓好宗教房產(chǎn)這一難點(diǎn)問題的解決，使長達(dá)57年，面積達(dá)9300平方米的浙江路天主教房產(chǎn)歷史遺留問題得到有效解決，成為全省乃至全國的成功案例，整個(gè)過程不但沒有產(chǎn)生矛盾，各方還加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了共贏。在貫徹落實(shí)中央關(guān)于宗教工作重大決策部署經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，中共中央政治局原常委、全國政協(xié)主席俞正聲對這項(xiàng)工作給予充分肯定。
在上次“三民活動(dòng)”中，我局征集市民意見建議3條，涉及宗教信仰、民族宗教領(lǐng)域工作調(diào)研、宗教活動(dòng)場所規(guī)劃布局等方面，我們將意見建議辦理作為重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)到工作中，全部按期辦結(jié)。通過征集市民意見建議，感受到大家對民族宗教工作的關(guān)心和關(guān)注，也成為我們持續(xù)改進(jìn)工作的動(dòng)力。
二、存在的主要問題
一是隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，信教群眾結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新形勢下引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在“導(dǎo)”上想得還不深、看得還不透、把得還不準(zhǔn)。二是用法治思維法治方式解決宗教問題還失之于寬、失之于軟，治理亂建寺觀廟宇、濫塑露天宗教造像缺乏有效手段。三是仍有部分宗教房產(chǎn)未落實(shí)到位，解決宗教房產(chǎn)歷史遺留問題這一“硬骨頭”的力度還需要進(jìn)一步加大。
三、2018年工作打算
以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和中央民族工作會(huì)議、全國宗教工作會(huì)議精神為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴子一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
?。ㄒ唬╅_展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建。認(rèn)真組織開展第18個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)。組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位互觀互檢活動(dòng)。指導(dǎo)民族社團(tuán)發(fā)揮在聯(lián)系交友、宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)處方面的積極作用，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)城市民族工作開展。進(jìn)一步鞏固“全國少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”成果，打造服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)措施，深化少數(shù)民族流動(dòng)人口示范城市建設(shè)，積極幫助少數(shù)民族群眾更好融入城市。
（三）有重點(diǎn)做好各宗教工作。以去商業(yè)化為重點(diǎn)，做好佛教道教工作。有重點(diǎn)地做好伊斯蘭教工作。以夯實(shí)獨(dú)立自主自辦基礎(chǔ)為重點(diǎn)，做好天主教工作。以治理私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)為重點(diǎn)，做好基督教工作。以納入管理為重點(diǎn)，做好民間信仰工作。進(jìn)一步推動(dòng)宗教房產(chǎn)遺留問題解決。
（四）提高宗教工作法治化水平。依法管理宗教事務(wù)，做好新修訂《宗教事務(wù)條例》的宣傳和培訓(xùn)工作，開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。依法治理亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像。強(qiáng)化在青外國人集體宗教活動(dòng)管理，堅(jiān)決抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)。
?。ㄎ澹┲С肿诮探缂訌?qiáng)自身建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)佛教道教的講經(jīng)交流活動(dòng)，伊斯蘭教的解經(jīng)工作，天主教民主辦教、基督教神學(xué)思想建設(shè)。幫助各全市性宗教團(tuán)體加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推進(jìn)“和諧宗教，人才先行”計(jì)劃，做好宗教人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。支持宗教界積極參與社會(huì)公益慈善事業(yè)，積極開展對外交流。
?。┚S護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。完善涉及民族因素矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制,妥善化解和依法處置涉及民族因素的矛盾糾紛。維護(hù)宗教界合法權(quán)益。指導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所做好宗教活動(dòng)和重大節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作。
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