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重點工作目標

1

審查修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案

按照立法法要求，做好《山東省青島西海岸新區(qū)條例》起草及送審工作。做好《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市濕地保護條例》等地方性法規(guī)草案的審查修改及送審工作。制訂市政府2017年規(guī)章制定計劃。做好《青島國際郵輪港管理暫行辦法》《青島市軌道交通保護區(qū)管理辦法》》《青島市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理辦法》《青島市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等政府規(guī)章草案的審查修改工作。完成市政府規(guī)章清理工作。

2

備案審查規(guī)范性文件

嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，對規(guī)范性文件制定主體、權限、程序、內容、形式等進行合法性審查，按規(guī)定完成報備文件的備案審查，定期公布備案文件目錄，定期通報工作情況，開展發(fā)文薄季度檢查、規(guī)范性文件公布專欄日常檢查等監(jiān)督檢查工作，指導區(qū)市政府和市政府各部門落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、有效期等各項制度。

3

加強對市委、市政府重大決策和重要文件的合法性審查

對市委常委會議議題、市委深改領導小組會議議題、市政府常務會議議題和市委、市政府文件進行合法性審查。嚴格執(zhí)行合法性審查制度，對審查內容是否與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸，是否與上級、本級政策不一致，是否超越法定權限，是否違反法定程序等事項進行審查。

4

加強對行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督

制訂考核計分辦法，組織依法行政考核工作。指導膠州市推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”試點。開展行政執(zhí)法案卷評查，評選十佳案卷。舉辦行政執(zhí)法人員資格培訓及考試工作。推進行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。

5

做好行政復議應訴工作

規(guī)范工作流程，暢通復議渠道，依法審理行政復議案件。梳理近年來我市制定的行政復議行政應訴工作制度，及時修訂和廢止有關制度，編印《青島市行政復議行政應訴制度匯編》。根據(jù)國務院、省政府關于加強和改進行政應訴工作的意見要求，出臺我市《關于改進和加強行政應訴工作的實施意見》，指導和規(guī)范我市行政應訴工作，推動行政機關依法履行行政應訴職責，提高行政應訴能力。

6

認真辦理政府法律事務

創(chuàng)新工作理念，總結工作規(guī)律，通過梳理合同審查中存在的共性問題，以市政府辦公廳名義出臺指導文件，進一步規(guī)范政府合同起草、簽訂、審查工作，有效降低政府簽約履約法律風險。加強對政府合同審查力度，認真研究辦理法律事務，切實提高法律事務辦理工作水平。

7

完善政府法律顧問制度

在充分調研基礎上，出臺《加強政府法律顧問工作的意見》，加強對區(qū)市政府和部門法律顧問工作的指導，推動建立覆蓋市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）的法律顧問體系，推動政府外聘專職法律輔助人員試點。完善法律顧問工作機制，制定選用法律顧問內部工作程序，細化法律法律顧問費用支付標準，加強對法律顧問的業(yè)務培訓，創(chuàng)新法律顧問服務形式。

8

統(tǒng)籌推進法治政府建設

印發(fā)《2017年青島市法治政府建設工作計劃》，對年度法治政府建設重點工作進行部署和安排。印發(fā)《關于做好法治政府建設情況報告工作的通知》，對全市法治政府建設情況報告工作進行部署安排。按要求向省政府和市委、市人大常委會報告年度法治政府建設情況，并通過報紙、網(wǎng)絡等媒體向社會公開。加強對《法治政府建設實施綱要》等重要改革舉措落實情況的督察，形成總結報告報省政府法制辦。

9

加強法治政府建設宣傳研究

組織召開全市建設法治政府宣傳工作會議，部署安排2017年宣傳工作。綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，廣泛宣傳全市法治政府建設的經(jīng)驗成效，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。加強理論研究，組織開展法治政府建設理論研討活動。舉辦兩期“國際化戰(zhàn)略與法治政府建設”專題培訓班。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標

1

推進重大行政決策程序制度建設

研究起草《青島市重大行政決策風險評估辦法》，進一步完善我市重大行政決策程序的相關規(guī)定，提高重大行政決策科學化、民主化、法治化水平。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標桿：上海市，深圳市。在行政決策制度建設方面走在全國前列。

2

開展市行政復議委員會體制和機制改革

按照“政府主導、專業(yè)保障和社會專家學者參與”的行政復議審理機制改革總體要求，創(chuàng)新審理體制機制，修訂《青島市人民政府行政復議工作規(guī)則》，使行政復議委員會在職能上回歸行政復議的行政屬性。設立三個專家組，對行政行為的合法性和適當性進行審查，提高行政復議的專業(yè)性、權威性和透明度，充分發(fā)揮行政復議制度在化解行政爭議中的重要作用。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標桿：該機制體制改革模式，國內尚無參照城市，屬于首創(chuàng)。

3

制定市政府及政府部門合同示范指導文本

制定市政府及政府部門合同示范指導文本，推進合同簽訂、起草、審查工作的規(guī)范化，既有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展，又保障國有資產(chǎn)、財政資金安全，有效防范簽約履約法律風險。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)標桿：廣州市。創(chuàng)新合同管理模式，通過匯總、制定、公布合同示范文本，有效提高了合同起草質量和審查效率，降低了簽約履約法律風險。