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　　2017年上半年，市教育局以市第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，全面實(shí)施《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》，著力促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、增強(qiáng)活力，教育事業(yè)邁上新的臺(tái)階。各區(qū)市全面通過(guò)“青島市教育現(xiàn)代化區(qū)市”驗(yàn)收。5月份國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連發(fā)5期《教育體制改革簡(jiǎn)報(bào)》，向全國(guó)推廣我市加強(qiáng)市域統(tǒng)籌、深化教育綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　一、瞄準(zhǔn)學(xué)有優(yōu)教，努力擴(kuò)大教育資源供給

　?。ㄒ唬┮?guī)劃引領(lǐng)，大力推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園新建、改擴(kuò)建工作。根據(jù)“全面二孩”政策實(shí)施后學(xué)齡人口大幅度增長(zhǎng)的情況，開(kāi)展《青島市教育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020）》修編工作。印發(fā)《青島市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》和《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，加快新建居住區(qū)配套園的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)等工作，今年計(jì)劃新建、改擴(kuò)建的100所幼兒園，已開(kāi)工52所、完工21所。加大中小學(xué)建設(shè)力度，統(tǒng)籌解決部分農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件薄弱和城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問(wèn)題，列入市辦實(shí)事的100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，已開(kāi)工92所、完工42所，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建的75所中小學(xué)，59所學(xué)校已開(kāi)工建設(shè)，7所學(xué)校已竣工。市區(qū)學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化，青島外語(yǔ)學(xué)校等5所寄宿制普通高中全面啟用，藝術(shù)學(xué)校新校建設(shè)主體完工，為實(shí)現(xiàn)市區(qū)高中教育的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）深化改革，創(chuàng)新教育公共服務(wù)提供方式。推進(jìn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給改革，繼續(xù)大力推廣名校+新校、強(qiáng)校+弱校等合作形式，推動(dòng)校際間優(yōu)質(zhì)課程、教師資源和管理模式共享。全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新，啟動(dòng)智慧校園中心平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)同步課堂、3D創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持300所農(nóng)村薄弱學(xué)校智慧校園建設(shè)，以信息化手段促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。青島教育資源公共服務(wù)平臺(tái)資源儲(chǔ)備總量達(dá)到78362份，實(shí)現(xiàn)了各年級(jí)、各學(xué)科、各教材版本常用資源類(lèi)型的全覆蓋。

　　二、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，著力提升支撐城市創(chuàng)新發(fā)展的能力

　?。ㄒ唬┤鏄?gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。適應(yīng)城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，著力推進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。圍繞高等技術(shù)技能人才需求，優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。山東輕工工程學(xué)校擴(kuò)建和幼兒師專(zhuān)建設(shè)工作進(jìn)展順利；11所中職學(xué)校的14個(gè)專(zhuān)業(yè)參與“3+4”對(duì)口貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，招生計(jì)劃達(dá)到736人，占全省的46%；共有37個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展五年制貫通培養(yǎng)，招生計(jì)劃達(dá)到2000人，比2016年增加800人。按照“骨干+特色”的原則，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)布局。今年新增8個(gè)專(zhuān)業(yè)（總計(jì)20個(gè)專(zhuān)業(yè)）入選省中職學(xué)校品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，是入選數(shù)量最多的城市。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)推進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)教合作機(jī)制。出臺(tái)了學(xué)徒、招生與招工等3個(gè)管理辦法和教學(xué)、雙導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)等3個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，參與第二批試點(diǎn)的49個(gè)項(xiàng)目已在33個(gè)試點(diǎn)學(xué)校和企業(yè)展開(kāi)。

　　（二）積極擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)高等教育資源。繼續(xù)做好高水平大學(xué)引進(jìn)工作，今年上半年我市與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)和劍橋大學(xué)簽署合作協(xié)議或備忘錄，截至目前，與市政府簽約來(lái)青的高校達(dá)到29所。協(xié)調(diào)各方，積極推動(dòng)已引進(jìn)高校項(xiàng)目的落戶建設(shè)，正式運(yùn)行的高校項(xiàng)目達(dá)到13個(gè)，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)等5所高校青島（黃島）校區(qū)建設(shè)正有序推進(jìn)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高校的研究院逐步入駐，北京航空航天大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校的研究生院已完成2017年招生工作，我市高校隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

　　三、聚集多方資源，積極構(gòu)建多元開(kāi)放的教育格局

　　（一）積極鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化、高水平教育服務(wù)。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)支持民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的措施，扎實(shí)推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)同等待遇試點(diǎn)，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境；同步規(guī)范年檢內(nèi)容和流程，實(shí)行“黑名單”制度，對(duì)46家年檢不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上公布，引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、高水平發(fā)展。上半年全市新設(shè)立民辦學(xué)校43所，吸引社會(huì)資金投資教育7.2億元，豐富了我市教育資源。

　?。ǘ┓e極推動(dòng)終身教育發(fā)展。印發(fā)社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)社區(qū)教育平臺(tái)建設(shè)，以全民學(xué)習(xí)網(wǎng)為核心，加快建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)港141個(gè)，全民學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)擊量已突破800萬(wàn)余人次。社區(qū)教育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，上半年面向青少年、企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員和老年人等群體，開(kāi)展禮儀、護(hù)理、理財(cái)、攝影等方面的專(zhuān)題講座5000場(chǎng)次，參加活動(dòng)人數(shù)達(dá)150萬(wàn)人次。

　　（三）積極推進(jìn)教育國(guó)際交流合作。市政府與教育部簽署了開(kāi)展“一帶一路”教育行動(dòng)國(guó)際合作備忘錄，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，重點(diǎn)推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和友好城市的教育國(guó)際交流合作。我市成為與教育部合作開(kāi)展“一帶一路”教育行動(dòng)唯一的城市。上半年共有27個(gè)團(tuán)組出訪，先后組團(tuán)參加第38屆世界頭腦奧賽、加拿大校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力論壇等4個(gè)國(guó)際活動(dòng)或會(huì)議，并成功承辦2017國(guó)際教育信息化大會(huì)以及山東省與德國(guó)巴伐利亞州職業(yè)教育交流研討活動(dòng)。

　　四、聚集創(chuàng)新人才培養(yǎng)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量

　　（一）深入推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)間的教育合作，構(gòu)建一體化育人網(wǎng)絡(luò)。修訂完善15個(gè)學(xué)科的《德育實(shí)施指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)德育課程一體化建設(shè)，構(gòu)建德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程、實(shí)踐課程四位一體的中小學(xué)德育實(shí)施體系。推出首批28個(gè)家庭教育服務(wù)站，成立了市、區(qū)市兩級(jí)中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校總校，聘任了首批家庭教育講師團(tuán)成員，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，密切了家校間的合作。完成第三批未成年人“社會(huì)課堂”遴選建設(shè)工作，全市社會(huì)課堂達(dá)到357處，為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提供了更多選擇。

　?。ǘ┥罨n程和課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)。根據(jù)高考改革政策導(dǎo)向和學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)需要，重視加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作，對(duì)6區(qū)2.7萬(wàn)余名初三學(xué)生開(kāi)展生涯規(guī)劃測(cè)評(píng)，指導(dǎo)學(xué)生選擇適合的職業(yè)方向；開(kāi)展“青青益行”中學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)和中小學(xué)生研學(xué)旅行試點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生知行合一，全市中小學(xué)生注冊(cè)志愿者10萬(wàn)余人，志愿服務(wù)組織875個(gè)，已推出了“情暖寒假”“綠動(dòng)青島”等12個(gè)學(xué)生志愿活動(dòng)品牌?；诮膛c學(xué)改進(jìn)，推進(jìn)發(fā)展性評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)校本課程建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法，推出中小學(xué)、幼兒園精品校（園）本課程300項(xiàng)、優(yōu)秀校（園）本課程279項(xiàng)、市級(jí)“一師一優(yōu)課”2900節(jié)，在普通高中全面推行選課走班教學(xué)，大力推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展。課程和教學(xué)改革成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，今年我市夏季高考本科達(dá)線率首次超過(guò)70%。

　　（三）深化校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)和學(xué)校管理改革，促進(jìn)創(chuàng)新型校長(zhǎng)和教師的成長(zhǎng)。以“立德樹(shù)人、成就未來(lái)”為主題，大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《青島市教育干部領(lǐng)導(dǎo)力提升行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》，保證經(jīng)費(fèi)投入，完善考核激勵(lì)機(jī)制，著力建設(shè)一支熟悉教育教學(xué)規(guī)律、理念先進(jìn)、視野開(kāi)闊、能力卓越的專(zhuān)業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。在市南區(qū)和24個(gè)學(xué)校開(kāi)展教師個(gè)性化培訓(xùn)試點(diǎn)，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的個(gè)性化和精準(zhǔn)化，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。在全國(guó)率先開(kāi)展學(xué)校立法，以政府規(guī)章的形式頒布實(shí)施《青島市中小學(xué)校管理辦法》，明確政府、學(xué)校和社會(huì)職責(zé)，改進(jìn)管、辦、評(píng)方式，落實(shí)學(xué)校主體地位，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。教育部面向全國(guó)推廣了我市的立法經(jīng)驗(yàn)，中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》等全國(guó)各類(lèi)媒體報(bào)道總計(jì)2800余次。

　　五、突出惠民共享，不斷提升為民服務(wù)水平

　　（一）特殊群體就學(xué)得到更好保障。上半年，各級(jí)財(cái)政共投入6466萬(wàn)元，為6萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金；投入5979萬(wàn)元，為義務(wù)教育段75萬(wàn)名學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)和作業(yè)本；投入1.7億元，為8萬(wàn)名中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；投入216萬(wàn)元，為建檔立卡的普通高中1400名、學(xué)前475名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（兒童）免除學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）。為保障孤獨(dú)癥兒童就學(xué)，批準(zhǔn)籌建全市首個(gè)自閉癥兒童學(xué)校青島市晨星實(shí)驗(yàn)學(xué)校，支持青島大學(xué)與加拿大女王大學(xué)合作共建心理與精神健康研究院，孤獨(dú)癥教師高端培訓(xùn)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。

　?。ǘW(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持安全第一原則，組織中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”行動(dòng)和校園及周邊安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)；針對(duì)重污染天氣應(yīng)急以及學(xué)生溺水、校車(chē)安全、校園欺凌等事故的預(yù)防等，進(jìn)一步出臺(tái)政策、完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系；聘請(qǐng)第三方，加強(qiáng)了校園消防設(shè)施的評(píng)估和監(jiān)管，開(kāi)展學(xué)校應(yīng)急救援員職業(yè)技能資格培訓(xùn)和中小學(xué)生安全應(yīng)急體驗(yàn)活動(dòng)，保障了學(xué)校安全和學(xué)生安全。堅(jiān)持多措并舉，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，以籃球、游泳等體育聯(lián)賽和國(guó)家校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)校園體育項(xiàng)目的普及，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)；研究制定農(nóng)村幼兒園食堂標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)349所農(nóng)村幼兒園食堂建設(shè)予以補(bǔ)助，繼續(xù)加快推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，計(jì)劃新建的80所中小學(xué)食堂已經(jīng)全部開(kāi)工，18所完成驗(yàn)收。

　?。ㄈ槊穹?wù)體系不斷健全。以放管服改革為抓手，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。全面梳理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)等權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南。規(guī)范對(duì)學(xué)校管理權(quán)限的監(jiān)管，針對(duì)下放的14項(xiàng)自主權(quán)，逐項(xiàng)制訂監(jiān)管細(xì)則，并在全市中小學(xué)全面推行學(xué)校管理權(quán)限清單制度，確保學(xué)校自主決策的事項(xiàng)和涉及師生切身利益的事項(xiàng)均有細(xì)化可操作的運(yùn)行規(guī)范。圍繞優(yōu)化服務(wù)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員能力和作風(fēng)建設(shè)，組織依法行政能力專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展“優(yōu)化服務(wù)流程方便服務(wù)群眾”專(zhuān)項(xiàng)督查和第三方電話隨機(jī)訪問(wèn)調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；同時(shí)，提升工作效能，對(duì)納入審批大廳的辦理事項(xiàng)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”審批，并對(duì)許可數(shù)量比較大的單位開(kāi)辟綠色通道，開(kāi)展提前預(yù)約上門(mén)服務(wù)。目前納入大廳的33項(xiàng)審批、服務(wù)事項(xiàng)全部開(kāi)通了外網(wǎng)申報(bào)功能，市教育局行政審批窗口連續(xù)兩季度被市行政服務(wù)大廳評(píng)為優(yōu)秀窗口。

　　上半年全市教育工作總體進(jìn)展順利，但隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，社會(huì)領(lǐng)域“全面二孩”政策的實(shí)施和新市民入學(xué)需求的不斷增加，以及教育現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，教育同時(shí)面臨資源供給不足、資源配置不均衡、內(nèi)涵發(fā)展水平不高、支撐創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)等多重困難和問(wèn)題，需要統(tǒng)籌推進(jìn)解決。下半年，我們將以構(gòu)建高水平、有特色的現(xiàn)代化教育體系為目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦聚力聚集資源，補(bǔ)齊短板，培育優(yōu)勢(shì)，確保全面完成年度工作任務(wù)。一是全力做好教育重大政策的制訂工作。加快制訂出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)市域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、在青高?！半p一流”建設(shè)等政策文件，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育的高水平發(fā)展。二是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。按照省教育廳支持，市級(jí)統(tǒng)籌，市、區(qū)市、學(xué)校聯(lián)動(dòng)的原則，推進(jìn)省教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施新一輪教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和教育改革試點(diǎn)任務(wù)，加快我市高水平教育現(xiàn)代化進(jìn)程。三是全面加快教育重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。年底前，確保列入新建、改擴(kuò)建計(jì)劃的全市100幼兒園、75所中小學(xué)，以及100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和80中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)任務(wù)全部完成。同時(shí)，加快市級(jí)教育設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等5所高校在青校區(qū)建設(shè)，全面完成盲校新校、幼兒師專(zhuān)主體施工，加快山東輕工工程學(xué)校改擴(kuò)建工作，進(jìn)一步擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育事業(yè)的更加公平、更高質(zhì)量、更有活力發(fā)展。