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加快推進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高政府管理水平
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2018-01-31
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  大數(shù)據(jù)是對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理等各種技術(shù)和方法的總稱,在很多領(lǐng)域都已得到廣泛的應(yīng)用。眾所周知,政府對于城市管理的數(shù)據(jù)量極大,人工成本極高,但因?yàn)閿?shù)據(jù)繁雜,很多時(shí)候辦事效率無法滿足百姓的需要和期望,往往出現(xiàn)政府人員工作壓力大,業(yè)務(wù)繁忙;而對于一些大型信息類企業(yè),比如交易網(wǎng)站、通訊技術(shù)企業(yè)等,時(shí)間就是它們存在的意義,大量而高效的信息就是他們的勝算籌碼,如何在短時(shí)間內(nèi)找到合適信息,如何滿足群眾對于信息的需求,如何提升企業(yè)辦事效率從而在激烈的市場競爭中取勝,這一系列的問題,催生著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展。然而,不得不承認(rèn)的是截至目前,大數(shù)據(jù)在政府管理中的應(yīng)用依舊面臨著許多難題,沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

  一、大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府管理應(yīng)用中存在的問題

  (一)大數(shù)據(jù)在政府管理方面的應(yīng)用范圍狹窄

  截至目前,我國政府對于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用觀念比較陳舊,涉及的范圍較窄。在很多政府管理領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用較少,比如在建立企業(yè)、個(gè)人的誠信體系方面,由于缺乏大數(shù)據(jù)意識(shí),沒有將各個(gè)領(lǐng)域(銀行、中介、學(xué)校、醫(yī)院、公安、公司)的數(shù)據(jù)加以有效整合、加工、處理,無法系統(tǒng)梳理出整個(gè)社會(huì)中企業(yè)、個(gè)人的信用狀況,從而無法建立完善的企業(yè)、個(gè)人信用體系。可見,我國政府目前在很多領(lǐng)域尚未應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),從而導(dǎo)致政府管理工作效率低下。

  (二)存在數(shù)據(jù)權(quán)的惡意使用或過度濫用問題

  隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷推進(jìn),數(shù)據(jù)開始被視作重要的戰(zhàn)略資源。在政治領(lǐng)域,數(shù)據(jù)的所有權(quán)是一種新的權(quán)利源泉。圍繞原始數(shù)據(jù)的占有權(quán)和發(fā)布權(quán)的爭奪將成為一個(gè)持久性的政治議題。不可否認(rèn)的是,意識(shí)形態(tài)的傾向性總是會(huì)影響對客觀事實(shí)的判斷和調(diào)查,并對決策過程產(chǎn)生導(dǎo)向作用。當(dāng)前,數(shù)據(jù)權(quán)被濫用的案例普遍存在。

 ?。ㄈ┐髷?shù)據(jù)帶來的信息歧視問題

  政府在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用中的數(shù)據(jù)挖掘階段會(huì)引發(fā)對公民隱私權(quán)的侵害,比如因?yàn)檎ぷ饕{(diào)取數(shù)據(jù)庫中的某人信息,除了正常信息外多少會(huì)存在一些屬于個(gè)人隱私范圍內(nèi)的信息數(shù)據(jù),盡管作為一種提升公共服務(wù)傳遞的重要手段,數(shù)據(jù)挖掘本身的意圖是好的,但由政府收集和分析個(gè)人數(shù)據(jù),不可避免的會(huì)引發(fā)對公民自由問題的爭論。另外,還有一個(gè)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的障礙在于倫理,很多數(shù)據(jù)“可被獲取,并不代表使用它就是道德的”。大數(shù)據(jù)技術(shù)為基于證據(jù)的未來趨勢預(yù)測提供了一種可能,使得社會(huì)科學(xué)的研究可以做到像自然科學(xué)研究一樣的精準(zhǔn)、量化、客觀。大數(shù)據(jù)可以用于預(yù)測未來,人們可以基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建政策制定的概率模型,分析未來可能會(huì)發(fā)生什么,但這些模型注定會(huì)帶來公平和公正的問題。

 ?。ㄋ模┐髷?shù)據(jù)所帶來的信息安全和準(zhǔn)確問題

  在大數(shù)據(jù)技術(shù)下,信息的流通性不斷增強(qiáng),應(yīng)用的價(jià)值和意義不斷增大,所涉及的利益也不斷增加。在巨大利益的誘惑面前,很多人利用技術(shù)非法取得大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的信息,挪作他用,信息泄露的事情時(shí)有發(fā)生,同時(shí)很多企業(yè)和個(gè)人,為了利益,買賣用戶的個(gè)人信息。面對不斷進(jìn)步的科技,不斷更新的技術(shù),政府的監(jiān)管很難層層滲入,在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境中,監(jiān)管變得障礙重重,信息安全無法保證。同時(shí),因?yàn)樾畔@取的靈活性,導(dǎo)致很多信息并不準(zhǔn)確,政府的信息雖然相比之下要好一些,但錯(cuò)誤漏洞依舊很多,嚴(yán)重時(shí)將會(huì)對個(gè)人的生活工作造成極大困擾。

  二、對策建議

 ?。ㄒ唬┯烧⑿畔?shù)據(jù)中心,匯總收集各部門數(shù)據(jù)

  由政府對數(shù)據(jù)搜集、挖掘、整理的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,建立類似于貴州“塊數(shù)據(jù)中心”的國資控股公司,為大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)研究創(chuàng)造良好的平臺(tái)。同時(shí),組建科研團(tuán)隊(duì)對大數(shù)據(jù)應(yīng)用中隨時(shí)出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。

  在公平合理的情況下,將每個(gè)機(jī)構(gòu)所掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和再利用。在信息匯總之前,務(wù)必確定信息來源是否可靠,通過隨機(jī)取樣的方式進(jìn)行檢測,對于不準(zhǔn)確的信息源進(jìn)行刪除。政府及企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)設(shè)定保密信息名單,對于關(guān)系企業(yè)命運(yùn)的大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效保密,對于合理范圍外的數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)出,并建立完善相關(guān)司法制度。

 ?。ǘ┎扇〈胧?,保障大數(shù)據(jù)的信息安全和準(zhǔn)確

  首先,應(yīng)當(dāng)完善大數(shù)據(jù)技術(shù),讓系統(tǒng)本身“不出錯(cuò)”,對于大數(shù)據(jù)技術(shù)的方方面面進(jìn)行有效排查,防患于未然,找出漏洞,先人一步進(jìn)行修補(bǔ),不讓不法商販有機(jī)可乘。其次,對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題,順藤摸瓜,尋找信息泄露者,依據(jù)法律進(jìn)行制裁,對社會(huì)起一個(gè)震懾作用,同時(shí)健全相關(guān)法律法規(guī),加大整治力度,從心態(tài)上杜絕盜竊數(shù)據(jù)、非法使用大數(shù)據(jù)信息的行為。

 ?。ㄈ┬纬纱髷?shù)據(jù)思維,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)在政府管理中的應(yīng)用范圍

  首先,應(yīng)當(dāng)有針對性地對重點(diǎn)方面進(jìn)行完善,政府作為國家最重要的信息提供者,應(yīng)當(dāng)建立自己的數(shù)據(jù)框架,對于現(xiàn)在擁有的數(shù)據(jù),現(xiàn)在需要的數(shù)據(jù),和未來計(jì)劃需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總,形成完善體系。其次,加強(qiáng)相關(guān)教育,在各個(gè)大專院校中鼓勵(lì)開展相關(guān)課程,培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生,為社會(huì)培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)技術(shù)的尖端人才。加大相關(guān)人才引進(jìn),積極探討、征集社會(huì)群眾的意見看法;再次,當(dāng)下政府工作的很多方面都需要大數(shù)據(jù)來支持,應(yīng)當(dāng)對需求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),在政府管理工作中積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),學(xué)習(xí)國外良好案例,借鑒西方優(yōu)秀做法,構(gòu)建大數(shù)據(jù)思維,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對政府部門的工作效率進(jìn)行提升,讓大數(shù)據(jù)滲入到政府管理的方方面面。

 ?。ㄋ模┻\(yùn)用法律行政手段杜絕對數(shù)據(jù)權(quán)的惡意使用或過度濫用

  首先,政府應(yīng)該通過法律和行政手段對數(shù)據(jù)的惡意使用和過度濫用行為進(jìn)行制裁,接受舉報(bào)的同時(shí),也要加強(qiáng)對于相關(guān)企業(yè)的排查,同時(shí)這也是增加企業(yè)危機(jī)意識(shí)、增強(qiáng)企業(yè)活力的手段和方式,不讓不法商販有機(jī)可乘;同時(shí),出臺(tái)相關(guān)制度,限定數(shù)據(jù)使用的交易,完善數(shù)據(jù)使用和轉(zhuǎn)移的相關(guān)程序。

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)

  首先,從政府角度上來說,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大自身影響力,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的掌控力度,采取措施,征集互聯(lián)網(wǎng)公司手中的信息,但是對于收集來的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理運(yùn)用并進(jìn)行保密處理;其次,從互聯(lián)網(wǎng)公司角度來說,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府的合作,政府通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施,增強(qiáng)信息采集力度;最重要的一點(diǎn)是,對于國家公認(rèn)的非常重要的信息數(shù)據(jù),其征集力度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增強(qiáng),不讓數(shù)據(jù)被惡意使用,危害國家主權(quán)。

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