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今年以來，市發(fā)改委圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，以“雙百千”行動(dòng)和重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。自去年“三民”活動(dòng)以來，我們通過行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等渠道收到480余條意見建議，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、社會(huì)民生等方方面面，我們已逐條回復(fù)辦理，一些需長期推進(jìn)解決的，我們將在下步工作中研究落實(shí)。
一是聚焦戰(zhàn)略謀長遠(yuǎn)，當(dāng)好全市發(fā)展的“參謀員”
畫好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這張“總藍(lán)圖”。牽頭啟動(dòng)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，堅(jiān)持邊編制規(guī)劃方案、邊推進(jìn)實(shí)施，匯集全市力量制定未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖、項(xiàng)目庫，初步完成全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程總體規(guī)劃，提出“四區(qū)一帶多園”的發(fā)展格局，明確空間、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策和招商項(xiàng)目“五張清單”，成功爭取青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國際航運(yùn)中心、汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)等重大事項(xiàng)獲得國家部委支持，并初步納入省政府上報(bào)國務(wù)院的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，為未來發(fā)展開辟了新的空間。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值和海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%左右。
抓好“雙百千”行動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”。會(huì)同40多個(gè)部門、區(qū)市，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展方向，編制98個(gè)行業(yè)“一業(yè)一策”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)選集成電路、醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械、機(jī)器人等重點(diǎn)行業(yè)率先突破發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，制定出臺《青島市“雙百千”行動(dòng)方案（2017—2021年）》，出臺33條扶持政策，爭取未來五年本地主營業(yè)務(wù)收入過百億的行業(yè)和企業(yè)均突破50個(gè)，過千億的行業(yè)和企業(yè)達(dá)到9個(gè)和2個(gè)，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增量繪就新藍(lán)圖。
打好重大事項(xiàng)爭取這場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。積極響應(yīng)中央軍民融合大戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)建設(shè)，率先在國內(nèi)城市中成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，報(bào)批工作走在全國前列。成功爭取青島高新區(qū)成為第二批國家雙創(chuàng)示范基地，成為全國為數(shù)不多的擁有兩個(gè)示范基地的城市。爭取青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家智能化工業(yè)園區(qū)東部唯一示范試點(diǎn)，海爾智能互聯(lián)工廠項(xiàng)目獲批國家智能工廠示范。爭取我市成為全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。爭取嶗山灣國際生態(tài)健康城項(xiàng)目獲批國家健康旅游示范基地。爭取我市加入C40國際城市氣候變化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟，并成功引入國家氣候戰(zhàn)略中心區(qū)域性政策研究基地落戶青島。國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)爭創(chuàng)工作也在積極推進(jìn)。
同時(shí)，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4.8億元，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”示范、糧食生產(chǎn)、保障性安居工程、教育現(xiàn)代化等49個(gè)項(xiàng)目；爭取省區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)資金1億元，扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新獲批9家省級工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），新認(rèn)定41家市級工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），成功引進(jìn)16名涉海院士。
二是聚焦項(xiàng)目增后勁，當(dāng)好投資建設(shè)的“管理員”
千方百計(jì)為項(xiàng)目“上戶口”“送紅包”“配保姆”。組織開展全市重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)，通過項(xiàng)目大普查、送政策上門、“拉網(wǎng)式”走訪，推動(dòng)投資過萬億元的1200個(gè)項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)、快達(dá)效，已有818個(gè)開工在建，占總數(shù)的70.5%，年內(nèi)預(yù)計(jì)開工在建900個(gè)左右。200個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)全部開工在建，完成投資超過1600億元，提前完成全年計(jì)劃，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增速高于全國、全省0.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。
一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目“開花結(jié)果”。歌爾科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，中德產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。一汽大眾主機(jī)廠項(xiàng)目已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，投產(chǎn)后有望年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、利稅40億元，解決就業(yè)近萬人。東方影都影視制作區(qū)二期已進(jìn)行內(nèi)外裝修，吸引意向入駐劇組十余家，投用后可實(shí)現(xiàn)收入50億元、稅收10億元，解決就業(yè)1000人。京東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)竣工，投入運(yùn)營后預(yù)計(jì)一年內(nèi)交易額將達(dá)到100億元，成為半島地區(qū)最大的電商物流產(chǎn)業(yè)園。空客直升機(jī)H135總裝線項(xiàng)目正式開工建設(shè)，成為空客在歐洲以外建設(shè)的第一條H135總裝生產(chǎn)線，未來投產(chǎn)后，在華銷售的H135機(jī)型將全部在青生產(chǎn)，并與歐洲本部保持同等技術(shù)水平、同等產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
一批基建工程“快馬加鞭”。協(xié)調(diào)推進(jìn)軌道交通工程完成投資200億元，2號線東段年內(nèi)將通車運(yùn)行，11號線預(yù)計(jì)明年上半年投用，1號、4號和8號線加快建設(shè)，13號線實(shí)現(xiàn)全橋貫通。安排新機(jī)場投資計(jì)劃35億元，累計(jì)完成投資過百億，“海星”主體基本成型，機(jī)場高速等配套工程加快建設(shè)。青連鐵路、濟(jì)青高鐵進(jìn)展良好，計(jì)劃明年建成通車，濰萊高鐵、萊榮鐵路前期工作加快推進(jìn)。世界先進(jìn)、亞洲領(lǐng)先的全自動(dòng)化碼頭在青島港投產(chǎn)。
一批招商大項(xiàng)目“落地生根”。落實(shí)“千企招商大走訪”活動(dòng)任務(wù)，分232批次走訪80家企業(yè)，促成在談項(xiàng)目28個(gè)，簽約內(nèi)資項(xiàng)目12個(gè)、總投資近200億元，引進(jìn)合同外資項(xiàng)目10個(gè)、總投資5億美元。華錄集團(tuán)、有色研究院、中航工業(yè)等招商項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，成功舉辦2017青島創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與軍民融合發(fā)展高峰論壇。
三是聚焦改革要紅利，當(dāng)好沖鋒陷陣的“戰(zhàn)斗員”
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“再發(fā)力”。會(huì)同經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組織各區(qū)（市）開展拉網(wǎng)式巡回檢查，建立排查整治長效監(jiān)管機(jī)制，時(shí)刻保持打擊取締“地條鋼”的高壓態(tài)勢。出臺《青島市積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率實(shí)施方案》，對全市國有企業(yè)開展銀行債轉(zhuǎn)股需求摸底，部分重點(diǎn)企業(yè)提出債轉(zhuǎn)股需求，目前正按市場化、法治化原則有序推進(jìn)。
戶籍制度改革實(shí)現(xiàn)“真放寬”。擬定我市深化戶籍制度改革的意見，提出分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策，進(jìn)一步放寬重點(diǎn)群體落戶條件，大幅放寬居住落戶條件和高校畢業(yè)生落戶門檻，取消積分落戶學(xué)歷和住房要求，強(qiáng)化積分落戶兜底功能，預(yù)計(jì)可新增戶籍人口12萬人，下步市委市政府研究通過后將全面實(shí)施。
電力體制改革敢啃“硬骨頭”。高新區(qū)、中德生態(tài)園增量配電改革試點(diǎn)成功納入國家第二批試點(diǎn)名單，我市成為全省唯一一個(gè)擁有2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的城市，下步將對降低區(qū)域用電成本、提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，起到示范引導(dǎo)作用。
信用體系建設(shè)成為“試金石”。起草完成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施意見等文件，已對3477戶企業(yè)、5031名失信被執(zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，推出13種信用貸款產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放低利率信用貸款25.3億元。優(yōu)化升級市公共信用信息平臺，已歸集全市50多個(gè)部門1億多條信息。
平度改革試點(diǎn)打造“新樣板”。全面實(shí)施“政、產(chǎn)、人、地、錢”五大特色、26項(xiàng)重點(diǎn)改革，為全國中小城市改革提供“平度樣本”，“農(nóng)創(chuàng)平度”、行政審批局設(shè)立、農(nóng)村金融聚集區(qū)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲得國家充分認(rèn)可，在最新發(fā)布的全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)和全國工業(yè)百強(qiáng)縣排名中，平度市位次均較2014年改革前明顯上升。
四是聚焦實(shí)體優(yōu)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)信賴的“勤務(wù)員”
盡量讓企業(yè)“少跑腿”。制定全市投融資體制改革實(shí)施意見和進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的措施，建成青島投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)在線受理，企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)與審批窗口全程“零見面”，從提交到完成，過去最少需要七個(gè)工作日，現(xiàn)在即報(bào)即辦，而且沒有任何前置條件。核準(zhǔn)項(xiàng)目提交申請后，正式批文通過快遞直接寄給企業(yè)，全程“只需跑一次”。平臺投入使用以來，全市已在網(wǎng)上辦理審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目上萬個(gè)，大大提高了行政效能，為企業(yè)帶來了極大的便利。
盡量幫企業(yè)降成本。牽頭制定我市降成本措施“39條”，順利通過國務(wù)院對我市降成本專項(xiàng)督查，全年可為企業(yè)減負(fù)146億元。幫助2家企業(yè)爭取國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠1.15億元。幫助21家企業(yè)辦理進(jìn)口設(shè)備免稅4100萬元。
盡量為企業(yè)多融資。深化與國開行等金融機(jī)構(gòu)合作，在新機(jī)場、軌道交通等重大建設(shè)領(lǐng)域新增貸款超過120億元。全年累計(jì)為8家企業(yè)爭取國家發(fā)改委批準(zhǔn)借用外債額度63.2億美元（約合人民幣420億元），規(guī)模創(chuàng)歷史新高，今年已完成發(fā)行32億美元。為3家企業(yè)爭取發(fā)行企業(yè)債券，實(shí)現(xiàn)融資36.2億元，居計(jì)劃單列市首位，目前已累計(jì)發(fā)行企業(yè)債券22支，實(shí)際融資271.4億元。同時(shí)，市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在青發(fā)起設(shè)立參股基金及管理公司38家，總規(guī)模突破60億元，參股基金投資企業(yè)150余家，參股規(guī)模超過27億元，其中超過30家企業(yè)成功邁入多層次資本市場，英派斯（002899）今年成功登陸A股市場。
五是聚焦民生抓實(shí)事，當(dāng)好市民百姓的“服務(wù)員”
努力讓群眾關(guān)心的民生建設(shè)快起來。協(xié)調(diào)推進(jìn)總投資近百億元的重大民生工程加快建設(shè)，五所高中今年春季已實(shí)現(xiàn)師生全部入住，盲校新校建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入裝修階段，青島藝術(shù)學(xué)校新建項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓、市民健康中心工程等加快施工，市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)工程完成規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可辦理和可行研究報(bào)告批復(fù)。省運(yùn)會(huì)6個(gè)新建場館已主體完工，社會(huì)福利院、兒童福利院、市老年活動(dòng)中心教學(xué)樓進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，市殘疾人康復(fù)中心主體封頂。
努力讓百姓的“錢袋子”鼓起來。爭取我市獲批國家首批城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)及專項(xiàng)試點(diǎn)，制定《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施意見的實(shí)施方案》，促進(jìn)七大重點(diǎn)群體增收，今年以來全市居民收入增長8.6%，高于GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。
努力讓市民享受的服務(wù)項(xiàng)目多起來。率先提出基本公共服務(wù)清單，明確了基本生存服務(wù)、基本發(fā)展服務(wù)、基本公共安全服務(wù)、基本環(huán)境服務(wù)四大類107項(xiàng)服務(wù)，比國家和省分別增加26項(xiàng)和10項(xiàng)，并且創(chuàng)新提出了具體的保障工程。
我委工作雖然取得一定進(jìn)展，但與市民期盼和上級要求相比仍存在一定差距，主要表現(xiàn)為：抓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的水平還不夠高，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的新辦法、新思路不多；抓項(xiàng)目增后勁的力度還不夠大，產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目尤其是工業(yè)大項(xiàng)目偏少的局面仍未改觀；抓轉(zhuǎn)型促升級的意識還不夠強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與先進(jìn)城市比較還有很大差距；抓改革優(yōu)環(huán)境的舉措還不夠新，市場化法治化國際化的營商環(huán)境依然不夠優(yōu)化，等等。
下步，我委將認(rèn)真貫徹十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞打造陽光發(fā)改、惠民發(fā)改、高效發(fā)改、純潔發(fā)改，體民情、聽民意、聚民智、惠民生，恪盡職責(zé)、勤勉為公，勇挑重?fù)?dān)、銳意開拓，爭取在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮示范作用、率先走在前列，爭取在“雙百千”行動(dòng)和“一業(yè)一策”計(jì)劃實(shí)施方面發(fā)揮牽頭作用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突破，爭取在重大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用、加快落地落實(shí)，爭取在新一輪改革開放推進(jìn)方面發(fā)揮骨干作用、爭取先行先試，爭取在綠色經(jīng)濟(jì)和美麗青島建設(shè)方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、共創(chuàng)宜居環(huán)境，爭取在社會(huì)民生建設(shè)方面發(fā)揮支撐作用、千方百計(jì)保障，為建設(shè)宜居幸福的創(chuàng)新型國際城市做出新的更大貢獻(xiàn)！
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