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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《2018年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2018年11月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2018年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2018年度青島市綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2018〕20號(hào)）要求，市政府定于2018年11月至12月，組織開(kāi)展2018年市政府部門(mén)向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三民”活動(dòng)）?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，圍繞突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聽(tīng)民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，不斷提高政府履職水平，在增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感上持續(xù)發(fā)力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)力量。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）組織市政府部門(mén)述職報(bào)告會(huì)。組織47個(gè)市政府部門(mén)年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議，其他45個(gè)部門(mén)公開(kāi)述職。述職分為4組，每組用時(shí)約2小時(shí)，每個(gè)部門(mén)限時(shí)10分鐘。述職報(bào)告內(nèi)容為：本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在深化“放管服”“一次辦好”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等方面為企業(yè)、為群眾辦事所得成效，2017年市民所提意見(jiàn)建議的辦理情況，工作中存在的問(wèn)題及明年打算等。報(bào)告要面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉鼗貞?yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)，更接地氣。述職報(bào)告會(huì)將通過(guò)青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島政務(wù)網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)和掌上青島、愛(ài)青島、藍(lán)睛、智慧青島手機(jī)客戶(hù)端等本地媒體全程直播，并通過(guò)人民網(wǎng)、今日頭條等媒體進(jìn)行直播。
述職報(bào)告會(huì)前，將提前向社會(huì)公開(kāi)各部門(mén)的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、書(shū)面述職報(bào)告和解讀圖板等，并通過(guò)媒體及微信公眾號(hào)等對(duì)各部門(mén)的亮點(diǎn)工作進(jìn)行展示。
?。ǘV泛征集市民意見(jiàn)建議。在青島政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號(hào)同時(shí)開(kāi)通意見(jiàn)建議征集專(zhuān)欄，同步鏈接網(wǎng)站及微信公眾號(hào)，市民以實(shí)名方式圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”，重點(diǎn)從創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市治理、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生保障、政府建設(shè)等方面提出意見(jiàn)建議，并組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，激勵(lì)廣大市民和社會(huì)各界廣泛參政議政，共謀青島發(fā)展。
對(duì)征集到的意見(jiàn)建議，逐項(xiàng)分撥辦理，提出具體辦理意見(jiàn)。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，要充分吸納進(jìn)市政府及有關(guān)部門(mén)來(lái)年工作謀劃和政策研究過(guò)程中，并在起草政府工作報(bào)告時(shí)加以吸收。
意見(jiàn)建議的辦理情況通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)專(zhuān)題欄目向社會(huì)反饋。同時(shí)，以專(zhuān)題懇談、集中面復(fù)等形式與市民進(jìn)一步交流反饋。
（三）接受市民代表評(píng)議。通過(guò)隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)萬(wàn)名市民代表分別在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)以及各區(qū)（市）和青島高新區(qū)分會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取各部門(mén)述職報(bào)告，采用無(wú)記名的方式現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)并提交評(píng)議票，每組發(fā)放評(píng)議票2500張。進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，統(tǒng)籌考慮市民身份、職業(yè)與述職部門(mén)工作職責(zé)，提高評(píng)議質(zhì)量和針對(duì)性。市民代表的評(píng)議票當(dāng)場(chǎng)回收、密封，主會(huì)場(chǎng)與分會(huì)場(chǎng)評(píng)議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計(jì)，評(píng)議結(jié)果計(jì)入市政府各部門(mén)全市綜合考核成績(jī)。
組織填寫(xiě)社情民意調(diào)查問(wèn)卷。向萬(wàn)名市民發(fā)放社情民意調(diào)查問(wèn)卷，匿名填寫(xiě)后由第三方統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬﹩?dòng)籌備。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門(mén)年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障。
?。ǘ﹫?bào)告評(píng)議。組織市政府部門(mén)述職報(bào)告會(huì)，接受市民代表評(píng)議。組織社情民意調(diào)查。
（三）辦理總結(jié)。辦理意見(jiàn)建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。
（四）各區(qū)（市）各自組織開(kāi)展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動(dòng)。
四、責(zé)任分工
為確保活動(dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委市政府信訪局、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、市電政信息辦、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、青島高新區(qū)管委等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見(jiàn)建議辦理等工作組。
各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳承擔(dān)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會(huì)場(chǎng)監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市委市政府信訪局承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)信訪穩(wěn)定工作；市公安局承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局承擔(dān)會(huì)場(chǎng)秩序紀(jì)律監(jiān)督工作；市電政信息辦承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)等技術(shù)支持，承擔(dān)主會(huì)場(chǎng)技術(shù)保障并指導(dǎo)分會(huì)場(chǎng)的技術(shù)保障，組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦承擔(dān)新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等；市廣播電視臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)承擔(dān)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府和青島高新區(qū)管委承擔(dān)各分會(huì)場(chǎng)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會(huì)場(chǎng)秩序和會(huì)務(wù)保障，承擔(dān)述職視頻在區(qū)級(jí)媒體重播等。
五、活動(dòng)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)協(xié)作。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、指令暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，整體推進(jìn)，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。
（二）充分發(fā)動(dòng)，精心組織。各區(qū)（市）政府、青島高新區(qū)管委要做好市民代表和會(huì)場(chǎng)組織工作，發(fā)動(dòng)群眾積極收聽(tīng)收看現(xiàn)場(chǎng)直播。組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。發(fā)動(dòng)市民代表收集周?chē)罕姷囊庖?jiàn)建議，提高意見(jiàn)建議的代表性和廣泛性。
?。ㄈ﹪?yán)肅紀(jì)律，確保公平。要嚴(yán)格遵守活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，監(jiān)督人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正。
附件：1.2018年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單
2.市政府部門(mén)公開(kāi)述職報(bào)告分組安排
3.市民代表構(gòu)成表
4.2018年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律
附件1 2018年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單
召集人： 卞建平 市政府秘書(shū)長(zhǎng)
副召集人：孫 繼 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任
成 員：毛加欒 市委宣傳部副部長(zhǎng)
喬國(guó)華 市委市政府信訪局副巡視員
鄭建明 市委市直機(jī)關(guān)工委二級(jí)巡視員
王清春 市政府辦公廳副主任
趙中國(guó) 市公安局二級(jí)巡視員
先 明 市人力資源社會(huì)保障局副巡視員
于春濤 市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
王冠宜 市政府研究室副巡視員
王振東 市政府新聞辦副主任
董桂軍 市網(wǎng)絡(luò)辦副主任
張 艷 市電政信息辦副主任
王倩松 青島日?qǐng)?bào)社副總編輯
王文科 市廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)、新聞中心主任
于惠霞 青島高新區(qū)管委二級(jí)巡視員
管壽果 市南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
焦明偉 市北區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
魏瑞雪 李滄區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
楊聚鈞 嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
解宏勁 黃島區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
楊 超 城陽(yáng)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
鞠朝友 即墨區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)
畢維準(zhǔn) 膠州市委常委、副市長(zhǎng)
毛軍響 平度市委常委、副市長(zhǎng)
郝曙光 萊西市委常委、副市長(zhǎng)
附件4 2018年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律
為加強(qiáng)市政府部門(mén)向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開(kāi)展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本紀(jì)律。
一、組織活動(dòng)的部門(mén)及其工作人員，不得存在下列行為
?。ㄒ唬┻`反評(píng)議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。
（二）暗示或指使市民代表對(duì)被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫(xiě)測(cè)評(píng)票等。
?。ㄈ┥米孕薷臏y(cè)評(píng)票，隱匿或擅自銷(xiāo)毀原始評(píng)議資料，影響評(píng)議結(jié)果和名次。
（四）利用評(píng)議之便謀取私利，索取、接受被評(píng)議部門(mén)的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。
（五）向被評(píng)議部門(mén)透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。
?。┨崆靶孤妒忻翊砻麊巍⒃u(píng)議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。
?。ㄆ撸┎徽J(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)評(píng)議會(huì)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)測(cè)評(píng)票，回收與發(fā)放測(cè)評(píng)票數(shù)量不一致。
二、組織活動(dòng)的區(qū)（市）不得存在下列行為
?。ㄒ唬?duì)違反評(píng)議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓情不查。
?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺?duì)被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫(xiě)測(cè)評(píng)票，縱容代填測(cè)評(píng)票等。
（三）接受被評(píng)議部門(mén)的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)。
（四）利用評(píng)議之便向被評(píng)議部門(mén)謀取私利。
?。ㄎ澹┥米韵虮辉u(píng)議部門(mén)提前泄露市民代表名單。
三、被評(píng)議部門(mén)不得存在下列行為
?。ㄒ唬┻M(jìn)行私下非正當(dāng)活動(dòng)，干擾評(píng)議程序和結(jié)果。
?。ǘ┻M(jìn)行各種方式的拉票活動(dòng)，向區(qū)（市）、對(duì)口部門(mén)提出評(píng)議的“特殊”要求，通過(guò)發(fā)短信等方式授意市民代表。
?。ㄈ┭缯?qǐng)組織活動(dòng)的部門(mén)及人員、市民代表，或向其贈(zèng)送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。
?。ㄋ模┛浯蠊ぷ鲗?shí)績(jī)，隱瞞存在的問(wèn)題，在新聞媒體上進(jìn)行“廣告式”自我宣傳等。
?。ㄎ澹?duì)舉報(bào)人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。
四、監(jiān)督機(jī)制
為保證活動(dòng)的公正性，將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放活動(dòng)紀(jì)律情況調(diào)查表，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，確?；顒?dòng)公平、公開(kāi)、公正。
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