導(dǎo)航
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2018年以來，市衛(wèi)生計生委按照市委、市政府突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標(biāo)要求，落實一三三五工作思路，圍繞健康青島建設(shè)率先走在前列目標(biāo)任務(wù)，深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，提升標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實，實施“十大工程”，開展“十大行動”，全方位、全周期維護和保障人民健康，各項重點工作實現(xiàn)新進展。
一、2018年上半年工作成效
?。ㄒ唬﹩有l(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。召開全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換推進會議，全面部署衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重點任務(wù)。積極對標(biāo)先進城市，起草落實新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，提出創(chuàng)建全省醫(yī)療改革龍頭、全國區(qū)域醫(yī)療中心、國際健康養(yǎng)生宜居名城的目標(biāo)，研究制定促進健康產(chǎn)業(yè)十大發(fā)展舉措。建立完善全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，對80余個健康產(chǎn)業(yè)項目實施動態(tài)管理。
?。ǘ嵤┙】登鄭u促進工程，開展居民健康素養(yǎng)提升行動。以市委、市政府名義印發(fā)《“健康青島2030”行動方案》，提出健康青島促進十大行動任務(wù)。加快推進疾控體系編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備建設(shè)，市公共衛(wèi)生中心項目穩(wěn)步推進。完善全市精神衛(wèi)生、慢性病以及職業(yè)病、艾滋病、結(jié)核病等重點疾病中長期防治規(guī)劃，加強重點傳染病防控，全市傳染病疫情基本平穩(wěn)。24家預(yù)防接種門診完成電子簽核系統(tǒng)建設(shè)。積極籌建市、區(qū)兩級慢性病綜合防治中心，啟動健康教育“六進”活動和“一二三四奔健康”專項行動。強化嚴(yán)重精神障礙患者集中收治和管控，全市規(guī)范管理率達95.52%，比去年提高了24.09%。積極創(chuàng)建全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，在行政許可、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)等方面取得政策突破。
?。ㄈ┩七M醫(yī)改深化聯(lián)動工程，實施現(xiàn)代醫(yī)院制度創(chuàng)新行動。深化部門聯(lián)動控費機制，和去年相比，全市二級以上公立醫(yī)院醫(yī)藥費用僅增長3.4%，藥占比下降至31.18%；門診均次費用僅增長2.09%、住院均次費用下降0.22%；醫(yī)療服務(wù)收入占比達29.47%，聯(lián)合控費取得預(yù)期成效。在14家市屬醫(yī)院推開以公益性為導(dǎo)向的綜合績效考核機制，考核結(jié)果與醫(yī)院財政補助、醫(yī)保支付、工資總額、院長薪酬任免掛鉤。開展居民醫(yī)保費用按區(qū)域人頭總額預(yù)支付方式改革試點和公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，以即墨區(qū)為試點實行縣域醫(yī)共體“人財物統(tǒng)一管理+醫(yī)保按人頭付費”工作模式，得到省衛(wèi)生計生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全面推行藥品采購“兩票制”，集中采購藥品33.6億元，減輕群眾負擔(dān)10億元，高值醫(yī)用耗材集中采購率和金額列全省第一。成立省內(nèi)首個跨區(qū)域藥品采購聯(lián)合體，協(xié)議價較省網(wǎng)價下降18.8%。完善“三級四層”綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，70.5%鎮(zhèn)（街）完成衛(wèi)生計生執(zhí)法資源整合。
?。ㄋ模┥罨鶎有l(wèi)生強基固本工程，開展基層衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“四類五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)市制定中心村衛(wèi)生室布局規(guī)劃。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“區(qū)市管鎮(zhèn)聘村用”管理模式，定向培養(yǎng)40名醫(yī)學(xué)生。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴面提質(zhì)，增設(shè)“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費”門診醫(yī)保支付項目，落實慢病患者免費服藥惠民政策，目前簽約234萬人，重點人群簽約146萬人。建立居民電子健康檔案695萬人，服務(wù)老年人、慢病患者、孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童160萬人，基本公共衛(wèi)生成效得到國家考核組的充分肯定。開展健康扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理活動，啟動新一輪貧困人口信息數(shù)據(jù)采集工作。
?。ㄎ澹嵤┽t(yī)療服務(wù)改善和能力提升工程，開展群眾滿意度提升行動。開展醫(yī)療要素精準(zhǔn)化監(jiān)管，全市醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊率達97.06%，醫(yī)師、護士電子化注冊率分別達91.49%和97.2%。推行醫(yī)療精心化服務(wù)，從18個方面提出醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量改進要求。積極創(chuàng)建卒中、胸痛等中心，推行多學(xué)科協(xié)助診療模式，優(yōu)化醫(yī)療救治工作流程，為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。積極開展上合組織青島峰會醫(yī)療保障工作，組建7個工作專班，強化病媒生物防制措施，有效管控各類重點傳染病疫情，共接巡診及定點門急診服務(wù)5027人次，清理2萬余處衛(wèi)生死角，整治5000余個居民小區(qū)和近萬個樓院，巡查各類公共場所單位14061家，全員參與到醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急演練、駐點巡樓、社會維穩(wěn)、志愿服務(wù)等多項峰會籌備工作，確保了各項醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)的落實到位。加強衛(wèi)生重大項目建設(shè)，市立醫(yī)院東院二期、青大附院東院區(qū)工程竣工啟用；市第八人民醫(yī)院東院區(qū)、市民健康中心、青島眼科醫(yī)院擴建工程等加快推進，群眾就醫(yī)環(huán)境逐步改善。
?。┥罨t(yī)“三優(yōu)”工程，開展人才學(xué)科提升行動。積極對接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)，深化引醫(yī)“三優(yōu)”工程，與美國、日本、北京28家國內(nèi)外知名機構(gòu)開展合作項目。加強學(xué)科建設(shè)，組織6個A類、60個B類市級重點學(xué)科成果展示，評審出23個C類重點學(xué)科，完善了醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科布局。全面實施衛(wèi)生和健康人才學(xué)科提升行動，堅持引進與培養(yǎng)并重，引進高層次人才12名、高級人才42名，招錄博士89名、碩士研究生575名。
（七）深化中醫(yī)藥“十百千萬”工程，開展振興國醫(yī)行動。山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院研究生院項目即將落地，建立9個國醫(yī)大師工作室、80個知名中醫(yī)藥專家工作室。率先將10個門診中醫(yī)優(yōu)勢病種納入統(tǒng)籌支付范圍并按病種支付。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建成143個國醫(yī)館，4個區(qū)市實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)“全覆蓋”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+中藥房”管理經(jīng)驗，并向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸。實施“中醫(yī)藥+養(yǎng)生、文化、基因、畜牧業(yè)”戰(zhàn)略，拉伸中醫(yī)藥服務(wù)鏈條。
?。ò耍嵤┲腔坩t(yī)療提升工程，開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動。加快市、區(qū)兩級全民健康信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約信息系統(tǒng)的初步對接。鼓勵各區(qū)市、各醫(yī)院開展遠程醫(yī)療服務(wù)及綜合遠程會診中心建設(shè)，推進市區(qū)兩級互聯(lián)網(wǎng)云醫(yī)院基礎(chǔ)性布局建設(shè)。完善區(qū)域診療一卡通功能，擴大覆蓋面。提升基層衛(wèi)生醫(yī)療信息系統(tǒng)服務(wù)能力，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)為主導(dǎo)，重構(gòu)基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)流程，整合基本公共衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)功能。
?。ň牛┩七M計生轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，開展婦幼健康提升行動。積極穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，鼓勵群眾按政策生育。推廣計劃生育網(wǎng)上辦理、一站式和村居代辦服務(wù)，首創(chuàng)微信生育登記、物流送達服務(wù)，讓群眾“零跑腿”辦成事。探索完善“計生服務(wù)+婦幼健康”、衛(wèi)生計生“一站雙服務(wù)”的工作服務(wù)新模式，推進優(yōu)孕生育全程服務(wù)。推廣“愛心媽媽小屋”建設(shè)模式，加強13個危重孕產(chǎn)婦救治中心和8個危重新生兒救治中心建設(shè)，打造有青島特色的生育全程12項醫(yī)療保健服務(wù)包，有力保障婦女兒童健康。開通計劃生育特殊家庭就醫(yī)綠色通道，全面落實特殊家庭優(yōu)先便利政策。建立1.3萬名流入人口健康檔案，為3.8萬名流入孕產(chǎn)婦、兒童提供計劃生育服務(wù)。
?。ㄊ┩七M管黨治黨建設(shè)工程，開展治理能力提升行動。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，組織2期處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班。開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”活動和改進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)行動，委領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研24次、外研對標(biāo)2次，梳理發(fā)現(xiàn)問題307項，已整改到位192項。深化衛(wèi)生計生“放管服”改革，落實衛(wèi)生計生領(lǐng)域優(yōu)化政務(wù)環(huán)境17項措施。加強安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，化解信訪事項9件。做好安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控，,全力排查安全隱患。
二、存在的主要問題
在工作推進中，部分黨員干部思想觀念解放不夠，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強，標(biāo)準(zhǔn)效率較低，敢闖敢試的勁頭不足，嚴(yán)、實、細的作風(fēng)有待提升。健康服務(wù)供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力亟待提高，公立醫(yī)院控費工作仍待加強， 醫(yī)共體建設(shè)進度緩慢，監(jiān)督執(zhí)法工作有待加強，信息化建設(shè)推進不到位，醫(yī)療服務(wù)水平有待進一步提升，改善群眾就醫(yī)感受需要更加努力，計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展尚不到位，健康服務(wù)不平衡不充分的問題仍然突出等。
三、下一步打算
下半年，市衛(wèi)生計生委將緊緊圍繞健康青島建設(shè)率先走在前列目標(biāo)任務(wù)，加快我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療制度建設(shè)，加大招商引醫(yī)力度，深入推進“三優(yōu)”工程，加快國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市和中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化計劃生育管理服務(wù)，積極推進全年衛(wèi)生計生重點工作任務(wù)的落實，加快 “健康青島”建設(shè)，全面保障人民群眾健康。
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