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2018年，在市委、市政府的正確領導下，市物價局圍繞突出創(chuàng)新引領、實現(xiàn)三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，以推動高質量發(fā)展為著力點，以服務促進新舊動能轉換、優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿價格工作始終，有力推動了價格工作服務全市經濟社會發(fā)展。
一、年度業(yè)務目標完成情況
?。ㄒ唬﹪@高質量發(fā)展，突出發(fā)揮價格杠桿作用
牢固樹立“功成不必在我”和“功成必定有我”的情懷和擔當，發(fā)揮價格主管部門的獨特優(yōu)勢，出臺了服務促進新舊動能轉換的實施意見，推出13項價格政策創(chuàng)新舉措，不斷提升服務能力。
持續(xù)降低企業(yè)用能成本，年內共降低一般工商業(yè)單一制目錄電價7.52分，貫徹落實我省降低農業(yè)電價政策和完善兩部制電價政策，積極爭取可再生能源發(fā)電項目補貼及地鐵、海水淡化項目優(yōu)惠電價政策，落實三余自備電廠企業(yè)價格支持政策，為全市企業(yè)年減輕電費負擔約16.5億元。全面清理規(guī)范轉供電環(huán)節(jié)加價行為，打通降價措施“最后一公里”，深入商業(yè)綜合體、產業(yè)園區(qū)、寫字樓轉供電主體和終端用戶，開展走訪調研和梳理排查，綜合運用政策宣傳、提醒告誡、督促整改、嚴格執(zhí)法等方式，將降價紅利及時有效傳導至終端用戶。為企業(yè)爭取“價格治霾”補貼、免收余熱自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費，年可節(jié)省企業(yè)用電成本1900萬元。下調了市內三區(qū)非居民用氣價格，工商業(yè)用戶年可減少用氣支出2694萬元。
持續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。免征和停征證券期貨行業(yè)機構監(jiān)管費、首次申領居民身份證工本費等部分行政事業(yè)性收費。嚴格執(zhí)行戶籍管理、會計專業(yè)技術高級資格考試、注冊計量師考核、保安員資格考試等收費政策。動態(tài)調整并向社會公布了我市涉企收費、經營服務性收費、中介服務收費、進出口環(huán)節(jié)收費等四項收費目錄清單。
（二）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，突出抓好要素價格市場化改革
按照“放開兩頭、管住中間”要求，出臺了管道燃氣配送價格監(jiān)管規(guī)則, 首次將市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)的配氣價格進行統(tǒng)一核定，為加強網絡型壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管探索了經驗。修訂并向社會公布《青島市市級政府定價項目清單》，減少8項政府定價項目，我市競爭性環(huán)節(jié)的價格已全面放開。委托3個經濟功能區(qū)實施8項市級價格管理權限，為經濟功能區(qū)提供制度建設、人員培訓、業(yè)務指導等方面的服務和支持。
全面實施公平競爭審查制度，對涉及市場準入、產業(yè)發(fā)展等方面的132件政策措施開展了公平競爭審查；穩(wěn)妥推進現(xiàn)行文件清理，對462件政策措施予以廢止或宣布失效，擬對97件政策措施進行修改，堅決糾正排除限制市場競爭的行為。出臺了我市醫(yī)療服務價格行為規(guī)則、定調價工作規(guī)范、經營者價格信用信息管理辦法等規(guī)則、辦法，增強了價格監(jiān)管的透明度和可預期性。
深入開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境專項行動，出臺了《青島市口岸服務價格行為導則》，創(chuàng)造性提出義務性價格行為、倡導性價格行為和禁止性價格行為規(guī)范意見；下發(fā)了建立健全口岸服務明碼標價和收費目錄清單制度的通知，督促口岸服務經營者做好明碼標價，提高收費透明度。扎實開展口岸服務收費監(jiān)督檢查，已檢查各類口岸服務經營企業(yè)220余家，口岸服務價格秩序持續(xù)好轉。多次向國家市場監(jiān)管總局匯報，積極建議推動船公司降低碼頭作業(yè)費。引導經營者主動降費，青島港集團實施“全程物流陽光價格”清單，聚焦場站、船代等物流中間環(huán)節(jié)調整21項收費，其中取消4項，降低10項，免收7項。青島國際機場主動調整物流收費項目，將國際貨運站地面服務收費26項調整至14項，取消12項，代理企業(yè)按新的收費標準重新簽訂地面服務協(xié)議。
?。ㄈ﹪@深化“放管服”“一次辦好”改革，突出提升價格公共服務效能
全面梳理、編制、公布我局“一次辦好”事項清單，并建立清單動態(tài)調整機制。加大公共數(shù)據開放力度，開放目錄、條目分別達到21個、1220條。持續(xù)開展減證便民工作，取消4項、保留1項，并將保留的證明目錄清單向社會公布。制定了《市紀委、監(jiān)委查辦案件涉案財物價格認定工作規(guī)程》，這是我市監(jiān)察體制改革后制定的首個規(guī)范涉紀、涉案價格認定工作的規(guī)程。已辦理各類涉紀、涉案、涉稅財物價格認定案件68件，認定總額34.45億元。
?。ㄋ模﹪@時尚美麗青島建設，突出價格政策導向作用
穩(wěn)妥出臺了我市落實季節(jié)性空調車線路票價政策，涉及117條公交線路。核定了32個公租房租金標準、3個經適房銷售價格，明確了醫(yī)療廢棄物處理、戶外廣告資源有償使用、電動汽車充電服務收費政策，全面執(zhí)行非居民用水超定額累進加價制度，實施了非居民管道天然氣價格上下游聯(lián)動機制，上調了市區(qū)非居民供熱價格，貫徹落實電代煤、電代氣等清潔取暖價格政策，明確“一戶一表”居民電代煤用戶的采暖季用電按居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行。按照市區(qū)巡游出租車運價動態(tài)調整機制的要求，通過計價器遠程調試實現(xiàn)同步調整出租車運價，年內“兩升一降”。嶗山風景區(qū)實施“一票制”價格改革，這是我省首個針對市管旅游景區(qū)出臺的降價政策，年內已降低了5個景區(qū)門票價格。制定了取消公立醫(yī)院耗材加成價格補償方案，動態(tài)調整64項醫(yī)療服務項目價格。
（五）圍繞人民美好生活需要，突出穩(wěn)價惠民保障作用
已連續(xù)23年實行價格調控目標責任制，從監(jiān)測、調控、改革、監(jiān)管、服務等多方面綜合施策，多措并舉，切實穩(wěn)定了市場和物價，保障了群眾基本生活。初步預計，今年我市居民消費價格漲幅為2.3%左右，2012年以來，連續(xù)7年我市居民消費價格漲幅保持在3%以下，均實現(xiàn)了政府控價目標。下發(fā)了穩(wěn)價惠民提升價格治理水平專項行動方案，修訂了價格異常波動應急預案操作手冊，組織了青島市價格異常波動應急實戰(zhàn)演練。實施了酒店客房和餐飲價格監(jiān)測報告制度，堅持居民生活必需品價格監(jiān)測日報告制度，開展了生豬、雞蛋、農民存糧等市場供求和價格情況專項調查，為市政府決策提供參考。組織實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼2400余萬元、160余萬人次受益。繼續(xù)在即墨區(qū)、平度市開展馬鈴薯目標價格保險試點工作，承保面積23764.1畝，承保機構及時向農戶賠付14.48萬元。加強市場巡查、檢查，已檢查經營單位1200余家，現(xiàn)場責令整改400余家。開展了電力、水、氣、熱、電信、涉企等價格和收費專項檢查，依法查處了超標準收費、自立項目收費、重復收費、違規(guī)收取押金和保證金等價格違法行為，目前已查處和進入行政處罰程序的價格違法案件數(shù)量為18件，經濟制裁總金額3536.79萬元；已受理價格投訴舉報9989件，辦結回復率100%。
二、“三民”活動意見建議辦理情況
2017年“三民”活動會場共征集到市民意見建議35條，已全部按期辦結。今年通過行風在線、民生在線、網絡問政活動等渠道收到259條意見建議，涉及價格調控、民生價格監(jiān)管等方方面面，已逐條回復辦理。貫徹落實《山東省物業(yè)服務收費管理辦法》，細化了我市的銜接政策，明確了空置物業(yè)收費減收等政策，研究制定了我市實施細則。創(chuàng)新價格矛盾爭議調處機制，出臺了我市物業(yè)服務收費爭議調解處理工作規(guī)程，設立了價格爭議調解處理工作室（站）30處，已累計完成各類價格爭議調解處理404件，調解成功率達到90%以上。
三、存在的問題及明年打算
目前我們的工作距離廣大市民的期待和要求，還有一定差距。如一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化，政府定價制度需要進一步健全，市場價格行為有待進一步規(guī)范，需要重點突破、持續(xù)推進。對于這些問題，我們將在今后的工作中切實加以改進。
2019年，在市委、市政府的正確領導下，我局將以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，圍繞“一個中心”、推進“三個確?！?、落實“四項舉措”。圍繞高質量發(fā)展這一中心，充分發(fā)揮價格職能作用，善謀良策、善作善成，確保到2020年基本完善市場決定價格機制，確保市委、市政府各項部署任務取得更大進展，確保價格總水平基本穩(wěn)定。加快要素價格市場化改革、完善重點領域價格形成機制，降低企業(yè)用能成本和推進清費減負、全面落實公平競爭審查制度，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、打造一流營商環(huán)境，規(guī)范市場價格秩序，切實維護經營者和消費者合法權益。
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