導(dǎo)航
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2019年，市文化和旅游局圍繞開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市建設(shè)，10項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)、23項(xiàng)十五大攻勢攻堅(jiān)任務(wù)全面完成；深入實(shí)施城市文化品質(zhì)提升十大工程、旅游業(yè)提質(zhì)增效十大行動，文化旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。1-10月全市文化體育娛樂業(yè)投資同比增長132.1%；1-9月全市接待旅游總?cè)藬?shù)9024萬人次，同比增長13.68%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1666億元，同比增長18.79%。5個項(xiàng)目入圍省政府文化創(chuàng)新獎，青島位列全國個人閱讀、城市閱讀指數(shù)十大城市。
一、2019年工作情況
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)施、優(yōu)供給、促消費(fèi)，文旅惠民增活力
健全公共文旅設(shè)施。制定了《青島市村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》《旅游集散中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建市、區(qū)（市）級公共文化設(shè)施10處，建設(shè)24小時圖書館8處、青圖驛站50個、共享智慧書屋（書亭）100處，市民閱讀更加便捷。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，推動社會力量新建改建廁所115座。
豐富群眾文化活動。組織舉辦市民文化節(jié)、廣場周周演等文化活動8萬余場，惠及群眾2000萬人次。開展了慶祝新中國成立70周年系列文化活動。組織全民閱讀活動200余項(xiàng)，分列全國個人閱讀、城市閱讀指數(shù)十大城市第2位、第4位，《青島全民閱讀發(fā)展報告》入選國家新聞出版署全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，放映農(nóng)村公益電影6.9萬場，送戲下鄉(xiāng)5834場，為5000余家農(nóng)家書屋補(bǔ)充圖書。聯(lián)合市南、西海岸、即墨等區(qū)市舉辦了青島世界大學(xué)生時尚設(shè)計(jì)大賽、青島國際影視博覽會、青島海洋國際音樂季等活動。
加大文旅惠民力度。開展文旅惠民消費(fèi)促進(jìn)活動，累計(jì)發(fā)放文化惠民補(bǔ)貼2318萬元、優(yōu)惠門票2萬張，拉動文化旅游消費(fèi)37億元，實(shí)現(xiàn)文旅惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙豐收。
?。ǘ﹥?yōu)生態(tài)、促招商、提能級，發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治，出臺《推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》《推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。編制出臺《研學(xué)旅游發(fā)展規(guī)劃》《研學(xué)旅游示范基地評定管理細(xì)則》，創(chuàng)建了首批6家研學(xué)旅游示范基地，海信探索中心等研學(xué)基地成為網(wǎng)紅打卡地。推出了十大主題20條特色旅游線路，嶗山區(qū)獲批國家首批全域旅游示范區(qū)，45家單位成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范單位。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，21個酒吧（樂吧）街區(qū)開業(yè)，吸引社會投資2.5億元，青島被評為夜經(jīng)濟(jì)十佳城市。
加大招商引資力度。堅(jiān)持平臺招商、生態(tài)招商、以商招商，投資500億元的恒大水世界項(xiàng)目已簽訂協(xié)議落戶膠州，即將動工；投資50億元的華強(qiáng)方特熊出沒動漫谷項(xiàng)目已經(jīng)公示，我市動漫產(chǎn)業(yè)開始提速；香港東慶集團(tuán)擬將總部遷址我市，打造東慶童話一站式門店，助力青島婚慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；西班牙福賽酒店項(xiàng)目落戶平度，打造集星級飯店、體育文化、會議會展、餐飲休閑于一體的商務(wù)綜合體。目前，投資5000萬元以上的在談、在建、簽約文旅項(xiàng)目達(dá)99個，全產(chǎn)業(yè)鏈招商初見成效。
提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級。為《流浪地球》等4部影片發(fā)放成本補(bǔ)貼3600萬元，吸引50部大型影視作品在青拍攝，新增影視企業(yè)290家，全國唯一5G高新視頻園區(qū)落戶青島。成功舉辦國際VR影像周、國際影視設(shè)計(jì)周、法國電影周、俄羅斯電影周等活動，影視、科技、文旅、時尚等業(yè)態(tài)加速融合。修訂《扶持郵輪旅游發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》，發(fā)放獎補(bǔ)資金5500萬元；成功舉辦第七屆國際郵輪峰會，促成攜程等20余家大型組團(tuán)社與我市包船企業(yè)合作。發(fā)起郵輪營銷會戰(zhàn)，累計(jì)簽約旅行社2300余家，1—9月接待郵輪70個航次，旅客達(dá)9萬人次，在全國13個郵輪母港11個業(yè)績下滑的情況下，逆勢增長28%，增幅全國第一。
?。ㄈ┙ㄆ脚_、出精品、促營銷，城市推介展魅力
搭建文旅節(jié)會平臺。堅(jiān)持平臺思維，成功舉辦第八屆國際戲劇學(xué)院獎，來自5個國家的15部頂尖作品在青角逐，吸引全球戲劇界目光，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超過5億人次，國際戲劇學(xué)院獎永久落戶青島，有效彌補(bǔ)了我市缺少國際性文化節(jié)會的短板。成功舉辦2019中國（青島）工藝美術(shù)博覽會暨文化旅游商品交易會，建立了青島文旅商品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建起全省首個文旅商品展示交易平臺，現(xiàn)場交易額達(dá)到4210萬元。成功舉辦世界廚師藝術(shù)節(jié)，青島被世界中餐業(yè)聯(lián)合會命名為“國際海洋美食之都”。成功舉辦青島國際版權(quán)交易會，成交額140億元，設(shè)立了國內(nèi)第一支以IP為主要投資方向的百億級產(chǎn)業(yè)基金。采用市場化手段成功舉辦世界旅游小姐大賽全球總決賽，67國世界旅游小姐為青島旅游代言，有效拉動了青島旅游市場，當(dāng)月旅游人次同比增長20.08%。
打造青島文藝精品。把握藝術(shù)創(chuàng)作方向，對51部聚焦中國夢、體現(xiàn)青島特色的文藝作品扶持獎勵。指導(dǎo)創(chuàng)排的民族歌劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》獲中國文化藝術(shù)政府最高獎“文華大獎”，話劇《家有遺產(chǎn)》應(yīng)邀赴國家大劇院演出，全省首個大型高科技舞臺演藝水秀—《青秀》成功首演。完成“青島出品”影視劇6部，10部作品分獲全省廣播電視公益廣告一二三等獎。舉辦國慶70周年優(yōu)秀劇目展演，首開呂劇表演人才培訓(xùn)班，為專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)提供展示提升的平臺。
加強(qiáng)城市形象推介。先后對德國、日本等8個國家開展旅游宣傳推廣和文化交流活動，聘請日本、韓國、泰國等駐青領(lǐng)館官員為“青島國際旅游推廣使者”。利用舉辦“一帶一路”國際青年版畫展、世界大學(xué)生中文比賽夏令營、中日韓城市友好交流、兩岸文化和旅游聯(lián)誼行、青臺文創(chuàng)交流大會之機(jī)，全方位、立體化開展城市綜合營銷。青島交響樂團(tuán)應(yīng)邀在天安門廣場參加國慶70周年聯(lián)歡，首次走進(jìn)中亞兩國、三座城市開展4場交流演出和城市推介活動。青島故事、青島聲音、青島形象得到全面展示。
?。ㄋ模┳ケＷo(hù)、推展陳、促利用，文化傳承挖潛力
狠抓文物保護(hù)。編制革命文物保護(hù)利用規(guī)劃，開展文物保護(hù)專項(xiàng)整治，查處文物違法案件4起。平度八里莊漢墓發(fā)掘獲山東五大考古新發(fā)現(xiàn)獎，《青島漢墓發(fā)掘記》在央視播出。完成了老城區(qū)申遺可行性研究，開展了專題培訓(xùn)。朝連島燈塔等2處文物入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
發(fā)展博物館事業(yè)。積極鼓勵社會力量興建博物館，新增博物館10家，總數(shù)達(dá)到100座（其中83家免費(fèi)開放），位居15個副省級城市第3位。舉辦各類陳列展覽405 項(xiàng)，受益群眾840萬人次。
傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組織開展非遺月、文化和自然遺產(chǎn)日、非遺進(jìn)校園等系列活動，參加市民達(dá)260余萬人次。組織茂腔、秧歌、木偶戲等非遺項(xiàng)目赴澳門、香港開展文化交流。齊風(fēng)魯韻非遺精品展獲評全省非遺保護(hù)十大亮點(diǎn)工作，國家級非遺項(xiàng)目茂腔《秧歌鄉(xiāng)的故事》入選國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程。
（五）抓監(jiān)管、嚴(yán)整治、強(qiáng)執(zhí)法，市場監(jiān)管顯定力
加強(qiáng)文化領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)廣播電視管理，查處非法接收（傳送）境外電視節(jié)目案件15起，圓滿完成70 周年大慶等重要時間節(jié)點(diǎn)的安全播出保障。從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)工作。對114家媒體單位、2461家印刷發(fā)行單位開展核驗(yàn)，59家被緩驗(yàn)處理、29家不予通過、1家被銷號。開展印刷發(fā)行業(yè)專項(xiàng)整治，行政處罰275家，取締無證經(jīng)營35家，經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范。
深化旅游秩序整頓。開展景區(qū)、導(dǎo)游、旅行社、酒店行業(yè)專項(xiàng)治理，取消A級景區(qū)資質(zhì)10家。開展導(dǎo)游云課堂培訓(xùn)、旅游飯店服務(wù)技能大賽、“文明旅游，為青島加分”文明旅游主題宣傳，全市旅游市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化行政執(zhí)法。組織查處違法案件842起，罰款126.5萬元，查處的某涉政案件獲中央政治局委員、中宣部部長黃坤明同志批示。深入開展“掃黃打非”，收繳各類非法出版物3.5萬余冊（張），查處的“5·15”利用微信公眾號傳播淫穢色情出版物案件入選全國掃黃打非十大案例。
針對上屆“三民”活動收到的121條市民意見建議，2019年收到的2633件政務(wù)服務(wù)熱線反映問題、6件媒體監(jiān)督曝光問題，建立臺賬、深入督查、定期通報，已全部辦結(jié)。
二、存在的問題
我市文旅公共服務(wù)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提升，旅游縱深和層次有待進(jìn)一步拓展，城市綜合營銷還有待進(jìn)一步深化。
三、2020年工作思路
一是全面落實(shí)市委市政府重點(diǎn)任務(wù)。加快時尚與文化戰(zhàn)役、時尚與旅游戰(zhàn)役、滋養(yǎng)海洋文化根脈硬仗、鄉(xiāng)村文化興盛攻堅(jiān)戰(zhàn)等任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)上合示范區(qū)商旅文交流中心建設(shè)，打造“一帶一路”國際藝術(shù)節(jié)，申辦上合組織國家電影交流年會。推進(jìn)文化旅游領(lǐng)域自由貿(mào)易政策落地，建立藝術(shù)品國際貿(mào)易綠色通道，加快旅行社行業(yè)對外開放。
二是大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。深化旅游業(yè)提質(zhì)增效十大行動、文化品質(zhì)提升十大工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，開展文化旅游消費(fèi)促進(jìn)活動。發(fā)展培育新興旅游業(yè)態(tài)，不斷突破淡季旅游瓶頸。借鑒海南模式，破解海島旅游發(fā)展難題。緊盯國際化旅游投資運(yùn)營商開展招商引資，招引一批“全天候、全季候”旅游項(xiàng)目。
三是健全公共文旅設(shè)施。加快市博物館改擴(kuò)建、旅游集散中心、旅游咨詢中心等文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。持續(xù)開展全民閱讀活動，打造20個社區(qū)連鎖書店、30個多功能朗讀亭。加大文物保護(hù)、非遺傳承力度。
四是加強(qiáng)城市綜合營銷。打造具有全國影響力的大型文旅節(jié)會活動，搭建城市宣傳營銷、招商引資、文化旅游貿(mào)易平臺。加強(qiáng)與國際一流旅行社、全球前50名的旅游網(wǎng)站、媒體的交流合作，打造國際旅游目的地城市。
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