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市場監(jiān)管局主要承擔守護食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”，維護營商環(huán)境、消費環(huán)境、市場環(huán)境“三個環(huán)境”的職責。同時，面對“大市場、大監(jiān)管”形勢，還著力加強“三化一型”干部隊伍建設(shè)。一年來，我們認真落實市委、市政府部署要求，廣泛聽取市民意見建議，堅持保安全、促發(fā)展、優(yōu)服務，市場安全形勢總體穩(wěn)定向好。
一、四道防線保安全。市場安全是“平安青島”建設(shè)攻勢的重要內(nèi)容。圍繞“買的放心、用的放心、吃的放心”，全年查處違法案件4387起，罰沒款4400萬元，沒有發(fā)生重大市場安全事件。
構(gòu)筑食品安全防線。堅持一條主線，在全省率先研究制定《關(guān)于深化改革加強“食安青島”建設(shè)的意見》，已向市政府常務會匯報，擬于近期向市委常委會匯報，對當前和今后一個時期的食品安全工作作出系統(tǒng)安排。突出一個整治，開展食品安全問題聯(lián)合行動，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、海洋、公安等部門，堅持“四個最嚴”標準，查處違法案件2110件，罰沒款1650萬元，著力解決從農(nóng)田到餐桌的突出問題。嚴把三個關(guān)口：嚴把食品生產(chǎn)關(guān)，在全省率先出臺《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查管理辦法》，督促1726家食品生產(chǎn)企業(yè)進行自查，并嚴格監(jiān)督檢查，落實企業(yè)主體和行政監(jiān)管“兩個責任”；嚴把食品流通關(guān)，在商場、超市、市場全面建立市、縣、所三級快速檢測體系，全年實施快檢79.5萬批次；嚴把餐飲服務關(guān)，開展學校食堂及校園周邊食品安全整治，加強網(wǎng)絡(luò)配餐管理，將全市6萬多家餐飲單位納入“食安笑臉地圖”，學校食堂“明廚亮灶”率達到100%，圓滿完成海軍節(jié)、跨國公司領(lǐng)導人峰會食品和特種設(shè)備安全保障任務。
構(gòu)筑藥品安全防線。集中治理兩個重點區(qū)域、四個突出問題。兩個重點區(qū)域，是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，聚焦小攤點、小藥店、小門店。四個突出問題，是非法渠道購藥、中藥飲片摻雜使假、處方藥不憑處方銷售和執(zhí)業(yè)藥師掛證。目前，藥品評價性抽檢合格率達到100%。
構(gòu)筑特種設(shè)備安全防線。以市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的通知》,開展電梯安全專項整治。同時,對全市鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)施、客運索道等八大類特種設(shè)備進行監(jiān)督檢查。開展特種設(shè)備超期未檢專項行動，注銷特種設(shè)備799臺，停用特種設(shè)備1840臺。實現(xiàn)特種設(shè)備風險隱患自動梳理、預警、推送，特種設(shè)備“智慧監(jiān)管”走在全省前列。
構(gòu)筑產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完成2310批次產(chǎn)品抽檢；在流通環(huán)節(jié)，完成58大類商品抽檢。此外，還對低速電動車、電動自行車、醫(yī)療廢棄物再生料、涉農(nóng)產(chǎn)品、兒童和學生用品、兒童玩具、兒童游樂設(shè)施、消防器材、特殊勞動防護用品、日用塑料制品、一次性使用衛(wèi)生用品、部分重點工業(yè)產(chǎn)品、煙草、學生服、棉花等纖維和纖維制品、建筑用鋼筋、水泥、真空絕熱板、危險化學品及包裝物、食品相關(guān)產(chǎn)品等20余類工業(yè)產(chǎn)品開展專項整治和執(zhí)法檢查。
二、學趕深圳促發(fā)展。深入落實中央和省、市委決策部署，結(jié)合機構(gòu)改革市場監(jiān)管工作實際，制定“三五五”年度工作思路，出臺“攻山頭”“炸碉堡”“穩(wěn)陣地”工作實施方案。深入落實市委15個攻勢部署要求, 推出“學趕深圳9項創(chuàng)新工作清單”，實現(xiàn)一個率先，推進三項戰(zhàn)略。
一個率先。在全國率先創(chuàng)新風險監(jiān)管模式，目前已經(jīng)完成整體方案、實施意見和信息化建設(shè)方案，信息化系統(tǒng)、風險點已全面梳理，第三方服務機構(gòu)招投標已完成方案論證和評估工作，基層試點工作取得初步成效。此項工作得到總局省局肯定支持，初步確定總局試點。
三項戰(zhàn)略。按照15個攻勢要求，推進質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市、“標準化+”三項戰(zhàn)略，放大平臺做乘法，一批成果落地青島。主要是1234：1個論壇。圓滿舉辦2019青島國際標準化論壇，世界三大標準組織等中外嘉賓齊聚青島，圍繞“國際標準與第四次工業(yè)革命”主題，助力“一帶一路”國際合作新平臺、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)建設(shè)，簽署框架合作協(xié)議15個，“雙招雙引”項目24個。2個基地。建設(shè)國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家知識產(chǎn)權(quán)融合試點基地，為高質(zhì)量發(fā)展搭建新平臺。3個中心。建成國家時間頻率計量中心應用中心、國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家棉花質(zhì)檢中心實驗室，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。4個區(qū)域。創(chuàng)建國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國際檢測認證總部基地（城陽）、國家檢驗檢測認證公共服務示范區(qū)，全市檢驗檢測機構(gòu)同比增長19.2%。
三、助企為民優(yōu)服務。積極參與海洋攻勢、壯大民營經(jīng)濟攻勢、科技引領(lǐng)城攻勢，學深圳、趕深圳，主要出臺五項優(yōu)服務措施。一是健全“雙隨機一公開”監(jiān)管機制。以市政府名義制定部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管意見，各部門統(tǒng)一抽查計劃、協(xié)同實施檢查，對違法者利劍高懸，對守法者無事不擾。二是出臺《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》。對中小企業(yè)的輕微違法行為，改用責令改正、政策提醒等柔性監(jiān)管措施，讓企業(yè)在包容審慎的制度環(huán)境中成長發(fā)展。三是首創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押保險貸款“青島模式”?？萍夹托∥⑵髽I(yè)可以憑借自身專利和第三方保險，獲得銀行貸款，有效緩解融資難問題。目前，已為136家企業(yè)發(fā)放201筆貸款，貸款總額6.8億元。四是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺。全市有效發(fā)明專利擁有量達3.1萬件，有效注冊商標總量23萬件，馳名商標148件列全省首位。五是加強公平競爭執(zhí)法。以打擊市侵權(quán)假冒領(lǐng)導小組為平臺，聯(lián)合多個部門，聚焦服裝、啤酒、家用電器、電子信息產(chǎn)品等企業(yè)反映強烈的重點領(lǐng)域，嚴打侵權(quán)假冒行為。六是全面做好消費維權(quán)工作。深入開展放心消費創(chuàng)建工作，在全省率先制定青島市消費環(huán)境指數(shù)和行業(yè)口碑指數(shù)。加強價格監(jiān)管，組織轉(zhuǎn)供電、中介服務等涉企收費清理，規(guī)范購物、餐飲、旅游等經(jīng)營者價格行為。加強廣告監(jiān)管，開展戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，健全完善電子商務經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺定向監(jiān)測。加強二手車市場監(jiān)管，在全市8家二手車市場試點推行“兩公開一承諾”，投訴舉報同比減少40%。加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，深入開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建。提高應急處置效率，全面完成投訴舉報“五線合一”。
四、黨建引領(lǐng)抓隊伍。加強黨的政治建設(shè)，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。制定《以黨建為統(tǒng)領(lǐng)全面加強干部隊伍建設(shè)的意見》，高標準、高質(zhì)量抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“兩少三放心”（操心事少、煩心事少，吃的放心、買的放心、用的放心）專項整治。加強隊伍融合，針對5支隊伍整合的特點，提出“三融合”（思想融合、感情融合、工作融合）和“五抓五促”的工作理念，較早完成了機構(gòu)“三定”和人員到位，進一步提高隊伍向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強能力建設(shè)，以“三化一型”為標尺，推出“教、學、練、戰(zhàn)”精準化培訓措施，打造政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬的干部隊伍。加強示范引領(lǐng)，抓好典型培育選樹工作，市特種設(shè)備檢驗院機電檢驗科被評為“全國青年文明號”，市專利代辦處被評為國家知識產(chǎn)權(quán)局“青年文明號”。
五、存在的問題和下一步打算。通過主題教育查擺問題、 “三民”意見建議辦理、民意調(diào)查、輿論監(jiān)督等方式，我們發(fā)現(xiàn)工作中還有許多不足。食品藥品等領(lǐng)域仍有安全隱患，老年用品、兒童消費品市場虛假宣傳、消費欺詐行為時有發(fā)生；農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部假冒偽劣問題仍然存在；網(wǎng)絡(luò)市場等消費新業(yè)態(tài)還不規(guī)范等。2020年，我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實市委、市政府部署要求，圍繞讓群眾“吃的放心、買的放心、用的放心”這一目標，堅持流程再造和制度創(chuàng)新這一抓手，落實強監(jiān)管、優(yōu)服務、提質(zhì)量、保安全四個方面的工作，讓人民群眾更加放心滿意。
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