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重點(diǎn)目標(biāo)

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實(shí)施穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工程，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人。改進(jìn)和規(guī)范就業(yè)目標(biāo)考核。完善穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)政策體系，構(gòu)建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高小微企業(yè)吸納就業(yè)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)施在校大學(xué)生就業(yè)能力提升計(jì)劃和青年見習(xí)計(jì)劃。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零,困難人員就業(yè)率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.5萬人。打造大眾創(chuàng)業(yè)“升級(jí)版”，完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建設(shè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)總部，創(chuàng)建1家國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，確保本市有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的建檔立卡貧困勞動(dòng)力100%幫扶就業(yè)，有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意向的貧困勞動(dòng)力100%幫扶創(chuàng)業(yè)。完成扶貧協(xié)作地區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力年度就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

2

實(shí)施高校畢業(yè)生聚青行動(dòng)計(jì)劃，提升城市發(fā)展活力

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來青、留青、回青就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聚青人數(shù)達(dá)到7萬人以上。出臺(tái)高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)和小微企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，當(dāng)年享受政策人數(shù)達(dá)到4萬人。實(shí)施在校大學(xué)生就業(yè)能力提升計(jì)劃。實(shí)施青年見習(xí)計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍。舉辦第六屆大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽。率先創(chuàng)建在青高校就業(yè)服務(wù)工作站，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專員制度。優(yōu)化高校畢業(yè)生公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大幅降低城市落戶門檻，將未就業(yè)外地本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生“先落戶后就業(yè)”政策擴(kuò)大到?？飘厴I(yè)生。全面取消高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證、網(wǎng)上登記、調(diào)整改派等手續(xù)，畢業(yè)生落戶與檔案脫鉤。密集開展大學(xué)生招聘活動(dòng)，搭建網(wǎng)上引才招聘平臺(tái)、開展各類招才引智活動(dòng)，吸引更多外地人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。簡化人才引進(jìn)資格審核流程，吸引高校畢業(yè)生留青。扎實(shí)推進(jìn)離校未就業(yè)大學(xué)生實(shí)名制管理,確保登記就業(yè)服務(wù)率不低于98%。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營活動(dòng)，舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

3

大力推進(jìn)招才引智工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐

深入實(shí)施人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五大工程，持續(xù)推進(jìn)百萬人才集聚行動(dòng)，全年引進(jìn)聚集各類人才23萬人以上。實(shí)施頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，做好頂尖人才申報(bào)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)資助。實(shí)施博士后培養(yǎng)留青計(jì)劃，建設(shè)市級(jí)專家服務(wù)基地10家。舉辦“招才引智名校行”“藍(lán)洽會(huì)”等品牌引才活動(dòng)。實(shí)施中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人引才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)市場化引才引智。打通港澳地區(qū)招才引智渠道，在港澳地區(qū)設(shè)立境外招才引智工作站。探索完善以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的創(chuàng)新型引才機(jī)制，增加在國內(nèi)一二線城市國內(nèi)引才引智工作站設(shè)站數(shù)量，降低人才引進(jìn)落戶門檻，優(yōu)化人才落戶資格審核。完善高層次人才服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，負(fù)責(zé)的省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程人選入選數(shù)量保持全省領(lǐng)先。

4

積極推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全年實(shí)現(xiàn)技能提升3萬人。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，提升職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)能力。組織開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)緊缺急需專業(yè)和職業(yè)（工種）目錄，推行實(shí)名制管理。優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高級(jí)工班、預(yù)備技師班辦學(xué)規(guī)模，全市技工院校高級(jí)工以上培養(yǎng)層次學(xué)生比例保持在85%以上。推進(jìn)技能人才評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，探索企業(yè)技能人才自主評價(jià)、鄉(xiāng)土技能人才科學(xué)評價(jià)及有關(guān)領(lǐng)域技能人才互評互認(rèn)。舉辦青島市第十五屆職業(yè)技能大賽、中日韓青年技能大賽。加強(qiáng)技能領(lǐng)軍人才培育選拔，年內(nèi)引進(jìn)和培養(yǎng)國家級(jí)技能領(lǐng)軍人才不少于6名，開展第八屆青島市首席技師評選工作。制定出臺(tái)《青島市高層次技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》、《青島市首席技師選拔管理辦法》、《青島市職業(yè)技能競賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，強(qiáng)化技能人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。

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兜牢社會(huì)保障底線,為企業(yè)降費(fèi)減負(fù),激發(fā)市場主體活力

深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保繳納企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)凈增5萬人。根據(jù)國家和省統(tǒng)一安排，為全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位離退休人員統(tǒng)籌調(diào)整養(yǎng)老金待遇。持續(xù)推進(jìn)“同舟計(jì)劃”，統(tǒng)籌調(diào)整工傷人員傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)，適度提高工傷1-4級(jí)人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工一次性工亡補(bǔ)助金水平。確保各項(xiàng)待遇及時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)社保降費(fèi)率工作，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的政策期限。根據(jù)國家和省降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低我市企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，調(diào)整社保繳費(fèi)使用的平均工資口徑，全年為企業(yè)和職工減負(fù)70億元以上。

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放權(quán)松綁釋放改革紅利，激發(fā)事業(yè)單位各類人才干事創(chuàng)業(yè)活力

完善崗位設(shè)置管理，暢通事業(yè)單位各類人才晉升通道，下放聘用管理權(quán)限，統(tǒng)籌調(diào)控使用不同經(jīng)費(fèi)形式、類別和等級(jí)的崗位，分系列逐步開展“定向評價(jià)、定向使用”的基層職稱評審工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱聘用政策。打破事業(yè)單位類別和經(jīng)費(fèi)形式限制，暢通事業(yè)單位各類人才交流渠道，提升事業(yè)單位對高層次人才吸引力。充分發(fā)揮招聘單位選人用人主體作用，加大事業(yè)單位自主招聘力度。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)示范點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。強(qiáng)化正向激勵(lì)，適當(dāng)擴(kuò)大表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面。全面落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資水平不低于學(xué)校所在地公務(wù)員平均工資水平政策。擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬改革試點(diǎn)范圍。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策。進(jìn)一步完善我市事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見。支持科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。

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推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系工作創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建“勞資兩利”的和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全以三方委員會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評價(jià)體系，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。加強(qiáng)用工指導(dǎo)，做好改制、破產(chǎn)、搬遷、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管等改革中的職工分流安置工作，維護(hù)好各類群體的利益訴求。推動(dòng)行業(yè)、園區(qū)等建立行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，提升調(diào)解工作效能。依法受理勞動(dòng)人事爭議，按期結(jié)案率達(dá)到98%以上。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。開展誠信用人單位評價(jià)，實(shí)施分類監(jiān)管。定期公布重大勞動(dòng)保障違法行為，強(qiáng)化懲戒力度。開通手機(jī)舉報(bào)投訴平臺(tái)。及時(shí)查處舉報(bào)投訴案件，案件按期結(jié)案率達(dá)到98%以上。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

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實(shí)施積極就業(yè)政策，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)

率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)同城同域同待遇。實(shí)施政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，大幅度降低政策門檻，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20萬人。創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一本通”，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“三項(xiàng)清單”制度，提供政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，探索試點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼發(fā)放“零申報(bào)”。優(yōu)化經(jīng)辦流程，推進(jìn)全市通辦、全程網(wǎng)辦，在全省率先啟用市級(jí)就業(yè)智慧大廳，提升服務(wù)對象的幸福感和獲得感。創(chuàng)新出臺(tái)促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展新政策，培育家庭服務(wù)業(yè)生態(tài)，著力降低用工成本。率先出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，確保資金使用安全。搭建智慧就業(yè)平臺(tái)，擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，全年提供就業(yè)崗位40萬個(gè)以上，用人單位新招用人員中，勞動(dòng)合同期限1年以上的達(dá)到70%以上。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：深圳市。政策較深圳更加優(yōu)惠、材料較深圳更加精簡、申領(lǐng)較深圳更加便捷、落實(shí)較深圳更加有力。

2

深入推進(jìn)“一次辦好”“放管服”改革，提升群眾獲得感

深化“一次辦好”改革，實(shí)現(xiàn)“4個(gè)100%”：依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率100%；市、區(qū)市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)服務(wù)平臺(tái)覆蓋率100%；市、區(qū)市兩級(jí)人社辦事大廳實(shí)行幫辦代辦、午間延時(shí)、雙休日預(yù)約、快遞送達(dá)等便民服務(wù)100%；辦理量最大的50個(gè)高頻事項(xiàng)全市通辦率100%。打造“青島人社·學(xué)歷匯”信息采集平臺(tái)，畢業(yè)生學(xué)歷信息網(wǎng)上采集認(rèn)證，一次確認(rèn)、全市通用。取消畢業(yè)生派遣改派手續(xù)，方便畢業(yè)生就業(yè)落戶。建設(shè)“勞動(dòng)能力鑒定智能工作站”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、身份驗(yàn)證數(shù)字化、鑒定現(xiàn)場電子化。試點(diǎn)推進(jìn)“電子勞動(dòng)合同”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂環(huán)節(jié)的“零跑腿、零距離”。創(chuàng)新實(shí)施社保待遇領(lǐng)取大數(shù)據(jù)認(rèn)證，80%以上的待遇領(lǐng)取人實(shí)現(xiàn)認(rèn)證“零打擾”，其他由人社部門主動(dòng)服務(wù)認(rèn)證。通過梳理、共享其他政府部門數(shù)據(jù)，減少群眾提供證明材料，推動(dòng)“政策找人”。開展“民營企業(yè)萬戶行”政策法規(guī)宣講活動(dòng)，全年宣講企業(yè)1萬戶以上。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：深圳市。部分工作與深圳持平，部分超過深圳，部分工作為首創(chuàng)。

3

聚焦“雙招雙引”攻勢，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

堅(jiān)持平臺(tái)思維和市場化方式，提升“全球博士青島研修營”“首屆中國青島國際人力資源服務(wù)交流大會(huì)”“藍(lán)洽會(huì)”“中國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽”“招才引智名校行”等活動(dòng)在全國范圍的影響力和實(shí)效性。引入市場機(jī)制推動(dòng)高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、青島博士創(chuàng)業(yè)園、國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。打造“線上+線下+人才快遞”服務(wù)模式，豐富“智慧人才”平臺(tái)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全市人才政策分類精準(zhǔn)查詢、高層次人才信息一網(wǎng)采集、學(xué)歷學(xué)位信息共享應(yīng)用、人才供需網(wǎng)上對接，高校畢業(yè)生補(bǔ)貼申領(lǐng)、拔尖人才等人才工程申報(bào)、博士后建站補(bǔ)貼申請、引才活動(dòng)報(bào)名全程網(wǎng)辦，納入“智慧人才”體系的“零跑腿”人才服務(wù)事項(xiàng)占比90%以上。充分發(fā)揮中國海洋人才市場（山東）在膠東半島一體化發(fā)展中的線下招聘輻射作用，在已有六個(gè)分市場基礎(chǔ)上，今年增設(shè)西海岸新區(qū)分市場。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：深圳市。部分與深圳持平，部分超過深圳。