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市衛(wèi)生健康委2019年工作報(bào)告(文字版)
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2019-12-06
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  2019年,市衛(wèi)生健康委圍繞“學(xué)深圳、趕深圳”、發(fā)起15個(gè)攻勢(shì),以建設(shè)長(zhǎng)江以北地區(qū)一流醫(yī)療中心城市為目標(biāo),堅(jiān)持“攻山頭、穩(wěn)陣地”兩線發(fā)力抓落實(shí),用市場(chǎng)化、法治化理念推進(jìn)衛(wèi)生健康改革創(chuàng)新,我市被納入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)布局,市民人均期望壽命等主要健康指標(biāo)居于全國(guó)前列。

  一、聚焦創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,努力建設(shè)高水平醫(yī)院

  圍繞改善提升城市品質(zhì),運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,通過實(shí)施“三個(gè)一批”,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,統(tǒng)籌優(yōu)化布局,盤活提升現(xiàn)有資源。一是嫁接提升一批。加快醫(yī)療重大項(xiàng)目建設(shè),探索采取托管、劃撥和團(tuán)隊(duì)合作等方式,引入國(guó)內(nèi)外名校名院合作辦醫(yī),快速提升醫(yī)療技術(shù)水平。二是引進(jìn)建設(shè)一批。引進(jìn)建設(shè)清華大學(xué)附屬青島醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院藍(lán)谷醫(yī)院、同濟(jì)大學(xué)附屬東方醫(yī)院膠州醫(yī)院,支持社會(huì)資本引入日本韓國(guó)高端醫(yī)療資源投資建設(shè)青島世福蘭斯醫(yī)院等高端醫(yī)院。三是融合盤活一批。推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院與青島慧康醫(yī)院合作辦醫(yī),市婦女兒童醫(yī)院整合市商業(yè)職工醫(yī)院,市立醫(yī)院與市第九人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院與市胸科醫(yī)院融合發(fā)展,青大附院托管平度中心醫(yī)院,打造優(yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)學(xué)科(??疲?,實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。全市大型醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到12家,全部建成后,我市三級(jí)醫(yī)院將達(dá)到35家,力爭(zhēng)到2022年,建成綜合類別國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。

  二、聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新,深化改革先行先試

  圍繞強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障,全力提升衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,創(chuàng)建在全省立標(biāo)桿、在全國(guó)有影響的工作品牌。一是打造社會(huì)心理服務(wù)“青島模式”。身體和心理都健康才是真正健康。今年是青島推進(jìn)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的開局之年,市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的意見》,成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,總結(jié)推廣膠州“敞亮工程”、城陽(yáng)“瑞陽(yáng)心語”等創(chuàng)新典型,力爭(zhēng)到2021年,社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制全面建立,服務(wù)體系建設(shè)走在全國(guó)全省前列。二是推進(jìn)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點(diǎn)。圍繞“讓市民少得病、少跑腿、少住院、少花錢”,在即墨區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和三市全面推開國(guó)家級(jí)試點(diǎn),推行區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理,整合服務(wù)功能,提升服務(wù)能力,促進(jìn)分級(jí)診療,努力為市民提供全方位全周期健康服務(wù),國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)介紹我市經(jīng)驗(yàn)。三是在全國(guó)率先試點(diǎn)改革公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn),探索建立疾病控制、婦幼保健、院前急救和采供血機(jī)構(gòu)保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制,激發(fā)體制活力,增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力。四是在全國(guó)率先打造智慧城市血液物聯(lián)網(wǎng)。建立包括物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)及質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)等全方位、全周期智慧血液管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)血液采集到臨床使用全過程智能監(jiān)管,我市血液質(zhì)量管理指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先水平,至今未發(fā)生一例經(jīng)輸血傳播疾病。

  三、聚焦平臺(tái)思維“雙招雙引”,推動(dòng)健康事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

  堅(jiān)持用平臺(tái)思維做乘法,在更大空間整合發(fā)展要素。圓滿完成衛(wèi)生健康委承擔(dān)的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)籌備任務(wù),成功舉辦世界華人醫(yī)師大會(huì),努力打造“雙招雙引”平臺(tái)。在全系統(tǒng)設(shè)立18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專班、49個(gè)招商小分隊(duì),開展專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化招商,外出走訪企業(yè)和機(jī)構(gòu)236家、在青接待會(huì)見468次,115個(gè)項(xiàng)目納入健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。全球健康論壇大會(huì)期間25個(gè)國(guó)內(nèi)外合作項(xiàng)目簽約、落地,其中17個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資369億元。搭建市級(jí)招才引智服務(wù)平臺(tái),為各級(jí)各類、不同隸屬關(guān)系和不同所有制形式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)牽線搭橋,走進(jìn)名校招才引智,吸引2個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)、30名省級(jí)以上專業(yè)水平高層次人才、949名碩士、博士和副高級(jí)以上人才、1224名本??迫瞬怕鋺羟鄭u,各類人才引進(jìn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。

  四、聚焦共建共享全民健康,當(dāng)好市民健康“守門人”

  圍繞重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群及不同生命周期面臨的突出健康問題,強(qiáng)化健康管理。一是維護(hù)市民健康權(quán)益。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)防控,督查學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所510余次,監(jiān)測(cè)門(急)診病例145萬例,處置2例以上聚集性疫情1783起,無重大傳染病暴發(fā)流行。強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法,監(jiān)督檢查各類單位3.2萬戶次,查辦案件2327起,罰款288.9萬元。二是改善重點(diǎn)人群健康服務(wù)。建立涵蓋孕前、孕期、新生兒、兒童早期發(fā)育全周期的出生缺陷防治模式,建成15個(gè)危重癥孕產(chǎn)婦救治中心、10個(gè)新生兒救治中心,守住母嬰安全底線。推進(jìn)健康老齡化,建成各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)877個(gè),50%以上的二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置了老年病科。實(shí)行家庭醫(yī)生、醫(yī)保門診統(tǒng)籌和居家醫(yī)養(yǎng)簽約“三約合一”管理,向高血壓、高血糖、高血脂患者免費(fèi)提供卡托普利等7種基本藥物,已有20萬人次受益。確定3353家健康扶貧定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),13527名省定貧困群眾全部落實(shí)基本醫(yī)療保障待遇。三是提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。強(qiáng)化重點(diǎn)疾病一體化管理,建成41個(gè)卒中、胸痛等專病中心和11個(gè)癌癥規(guī)范化示范病房,初步形成心腦血管急癥30 分鐘救治圈。建成59個(gè)市級(jí)以上示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室,選派302名二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師幫扶基層,12名三級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師掛職平度、萊西薄弱鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng),夯實(shí)基層服務(wù)網(wǎng)底。四是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。建成1個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)(??疲┰\療中心、155個(gè)國(guó)醫(yī)館和40個(gè)精品國(guó)醫(yī)館,已引進(jìn)包括10名國(guó)醫(yī)大師在內(nèi)的88位省級(jí)以上知名中醫(yī)藥專家,全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位達(dá)到4個(gè)。

  五、聚焦流程再造抓問題整改,著力疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)

  圍繞“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化“公共事務(wù)服務(wù)者”意識(shí),提高辦事便利化水平和服務(wù)滿意度。一是深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)“非禁即入”,一視同仁對(duì)待并給予扶持。推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,建立16項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)流程再造責(zé)任清單,依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%上網(wǎng)運(yùn)行。比如,無償獻(xiàn)血者用血費(fèi)用報(bào)銷實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、出院直接辦“零跑腿”。二是拓展便民惠民措施。運(yùn)用逆茬刮鱗法,改變發(fā)卡替換思維,在全市主要的40家公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)社保卡和診療卡就診“一卡通”,啟動(dòng)多碼融合試點(diǎn),讓群眾就醫(yī)更加便捷。實(shí)施《改善醫(yī)療服務(wù)60條措施(2019年)》,二級(jí)以上醫(yī)院預(yù)約時(shí)段精確到30分鐘以內(nèi),普遍提供移動(dòng)支付等“一站式”結(jié)算服務(wù)。推出“優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù)新10條”,建設(shè)智慧接種門診,“琴島微苗”公眾號(hào)可一鍵查驗(yàn)適齡兒童免疫史。延長(zhǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作日服務(wù)時(shí)間,開設(shè)雙休日門診,方便市民看病就醫(yī)。三是直面問題即知即改、立行立改。政務(wù)服務(wù)熱線來件、媒體曝光問題和2018年市民意見建議,全部按期辦復(fù)。比如:將市民集中反映的保障預(yù)防接種安全等意見建議,列入今年重點(diǎn)工作任務(wù)。為破解“深夜轉(zhuǎn)院難”,優(yōu)化院前急救調(diào)度機(jī)制,確保院前急救和院間轉(zhuǎn)診有效銜接;在市內(nèi)六區(qū)新設(shè)20個(gè)院前急救站,城區(qū)120平均響應(yīng)時(shí)間縮短到11.7分鐘;利用社會(huì)資本打造我市首家非急救轉(zhuǎn)運(yùn)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)平臺(tái),滿足市民出院、轉(zhuǎn)院等服務(wù)需求。破除“幼兒入園指定體檢機(jī)構(gòu)”陳規(guī),會(huì)同教育部門篩選公布了175家體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)供家長(zhǎng)自主選擇,體檢結(jié)果全市幼兒園互認(rèn),方便市民。

  今年衛(wèi)生健康工作雖然取得了一定成績(jī),但與廣大市民對(duì)更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的期望相比還有不小差距,整體醫(yī)療水平提升速度還不夠快,基層服務(wù)能力還不強(qiáng),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)還有弱項(xiàng)短板,民生評(píng)價(jià)整體滿意度還不夠高。

  新的一年,我們將強(qiáng)化大衛(wèi)生、大健康理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從市民反映最突出、最不滿意的地方做起,堅(jiān)定不移推動(dòng)醫(yī)改落地見效、惠及廣大市民,為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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