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　　根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2020年度青島市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2020〕9號）要求，市政府定于2020年11月中旬至12月，組織開展2020年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力滿足人民對美好生活的向往，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻(xiàn)力量。

　　組織實(shí)施中，本著“厲行節(jié)約、從嚴(yán)從緊、科學(xué)組織、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合當(dāng)前常態(tài)化疫情防控工作要求，堅(jiān)持平臺思維，深化流程再造，增強(qiáng)互動體驗(yàn)，搭建“三民”活動網(wǎng)上云平臺，由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變，由“現(xiàn)場述職、現(xiàn)場評議、現(xiàn)場民意征集”向“云述職、云評議、云征集”轉(zhuǎn)變，兼顧線下需求，設(shè)置部分社區(qū)會場，將會場搬到市民家門口，讓“三民”活動走進(jìn)市民身邊，廣泛聽取意見建議，充分實(shí)現(xiàn)“三民”與“三我”活動深度融合，努力實(shí)現(xiàn)手段再創(chuàng)新、模式再優(yōu)化、效果再提升，不斷提升廣大市民的參與感、獲得感和幸福感，打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　二、活動內(nèi)容

　?。ㄒ唬┫蚴忻駡?bào)告。組織41個市政府部門年終述職，配套開展“局長訪談”活動。其中，市政府研究室、市信訪局、市人防辦在市級機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評議，其他38個部門公開述職。

　　述職內(nèi)容：1.述職報(bào)告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、推進(jìn)15個攻勢、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。報(bào)告要主動回應(yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會熱點(diǎn)，體現(xiàn)今年以來通過“三我”活動、輿論監(jiān)督等平臺反映問題解決辦理情況等。2.“局長訪談”主要展示各部門亮點(diǎn)工作，聚焦熱點(diǎn)話題，回應(yīng)社會關(guān)切。

　?。ǘ┞犑忻褚庖?。與“三我”活動意見建議征集深度融合，充分激發(fā)廣大市民和社會各界參政議政的熱情，圍繞青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換、城市治理、文化時尚、生態(tài)文明、民生保障、政府建設(shè)等方面廣泛征集市民意見建議，并組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等有針對性地提出意見建議，聽民意、匯民智、聚民心，共謀青島發(fā)展。同步組織開展“我最關(guān)心的一件事”主題征集活動，讓“群眾出題、局長答題”。結(jié)合“三我”活動、政務(wù)服務(wù)熱線、輿論監(jiān)督、問政欄目反映問題等，收集市民對各部門工作的關(guān)注點(diǎn)，挖掘市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情。

　　（三）請市民評議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，每場邀請3000名市民代表通過網(wǎng)絡(luò)平臺收看部門述職報(bào)告，并全程參與評議所有部門。評議結(jié)果計(jì)入政府部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，由市民代表在線填寫社情民意調(diào)查問卷。

　　三、組織模式

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　樹立平臺思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面打造“三民”活動網(wǎng)上云平臺，深入推進(jìn)組織流程優(yōu)化和資源整合。在青島政務(wù)網(wǎng)開發(fā)“三民”活動主平臺作為活動“總?cè)肟凇焙汀爸鲿觥?，整合青島日報(bào)、青島電視臺、藍(lán)睛、觀海等市內(nèi)主流媒體和新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等資源，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，擴(kuò)大活動覆蓋面，增強(qiáng)互動體驗(yàn)，提升活動影響力和實(shí)施效果，使其成為部門匯報(bào)展示工作、市民了解評議部門、政府聽取市民意見的優(yōu)質(zhì)政民互動平臺。平臺主要由“政府部門云述職”“市民代表云評議”和“意見建議云征集”三大模塊構(gòu)成。

　?。ǘ┙M織實(shí)施

　　1.部門述職環(huán)節(jié)

　　12月下旬安排兩天集中組織開展云述職報(bào)告會。將38個政府部門分為4組述職，每組時間為半天。進(jìn)一步豐富述職形式和內(nèi)容，每個部門述職采取“1+1”的方式進(jìn)行，即“公開云述職”+“局長訪談”，依托“三民”活動平臺云述職模塊開展。其中，述職報(bào)告時間為7分鐘，訪談時間為3分鐘，訪談時重點(diǎn)回應(yīng)“我最關(guān)心的一件事”主題征集活動匯集的市民關(guān)切點(diǎn)。

　　統(tǒng)籌疫情防控工作需要，提前分批組織視頻錄制和剪輯，結(jié)合當(dāng)天活動進(jìn)程，實(shí)施全媒體播報(bào)，廣大市民可在線觀看，參與點(diǎn)評和“最佳人氣部門評選”等互動活動。同時，在每個區(qū)（市）選取一處條件成熟、設(shè)施完備、符合疫情防控要求的場所設(shè)置社區(qū)會場，方便市民線下觀看，將活動會場搬到市民家門口。

　　公開述職前，提前向社會公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、述職報(bào)告和圖文解讀等，充分借助融媒體平臺，全方位展示部門亮點(diǎn)工作，營造良好的輿論氛圍。公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青島新聞網(wǎng)、藍(lán)睛、觀海、掌上青島、愛青島、智慧青島手機(jī)客戶端等市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時播報(bào)，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播。

　　2.市民評議環(huán)節(jié)

　　市民代表在聽取各部門云述職后，逐一對述職部門進(jìn)行線上評議，依托“三民”活動平臺云評議模塊開展。市民代表登錄評議系統(tǒng)后，可即時對部門進(jìn)行評議，也可在線回看各部門述職訪談視頻后，于當(dāng)日規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行線上評議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺自動完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。通過自動短信提醒和人工電話提醒的方式，確保市民代表參評率。

　　3.意見建議征集環(huán)節(jié)

　　與“三我”活動協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓展市民意見建議征集的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)“三民”活動平臺意見建議征集模塊與“三我”活動意見建議征集平臺雙向“貫通”。“三民”活動正式啟動后，聯(lián)合“三我”活動平臺，同步開展意見建議云征集，面向全體市民開放，廣泛發(fā)動市民圍繞青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。意見建議征集以實(shí)名方式進(jìn)行。

　　對征集到的意見建議，提出具體辦理意見，逐項(xiàng)分辦。責(zé)任部門及時對市民意見建議進(jìn)行辦理，以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動平臺意見建議征集模塊向社會公開。對針對性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納到市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報(bào)告時加以吸收。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹩踊I備。對接相關(guān)技術(shù)部門和媒體，做好平臺搭建、模塊開發(fā)以及云述職、云評議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動實(shí)施方案，建立聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。

　?。ǘ﹫?bào)告評議。組織市政府部門云述職，接受市民代表評議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。

　?。ㄈ┺k理總結(jié)。辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。

　　五、責(zé)任分工

　　為確保活動順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日報(bào)社、市廣播電視臺等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)席會議各項(xiàng)決定及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

　　各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動簡報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)活動組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日報(bào)社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃、實(shí)施及述職視頻錄播等工作；市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動平臺總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、市民代表線上評議等工作技術(shù)保障，組織青島日報(bào)社、市廣播電視臺等做好視頻播報(bào)、平臺對接等技術(shù)保障工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織至少1處社區(qū)會場，組織市民代表及時收聽收看云述職報(bào)告會并完成線上評議等。

　　六、活動要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)協(xié)作。各單位要充分認(rèn)識活動的重要意義，建立健全活動組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，整體推進(jìn)，確保活動順利開展。

　?。ǘ┏浞职l(fā)動，精心組織。各區(qū)（市）政府要做好市民代表遴選工作，發(fā)動群眾廣泛參與“三民”活動，積極了解和使用“三民”活動網(wǎng)絡(luò)平臺。組織市民代表提前做好評議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見建議，提升評議結(jié)果客觀公正性和意見建議的代表性。市級活動結(jié)束后，可參照市級做法組織開展本區(qū)（市）“三民”活動。

　?。ㄈ﹪?yán)肅紀(jì)律，確保公平。嚴(yán)格活動紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，保障活動規(guī)范有序、公平公正，確保評議及各項(xiàng)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　附件：1.2020年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民

　　評議活動聯(lián)席會議成員名單

　　2.市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

　　3.市民代表構(gòu)成

　　4.2020年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律

　　附件1

2020年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見

請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

　　召 集 人：薛慶國  市委常委、副市長

　　副召集人：孫  繼  市政府秘書長

　　趙發(fā)海  市政府副秘書長、辦公廳主任

　　成員單位：徐樹成  市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

　　張升強(qiáng)  市委網(wǎng)信辦副主任

　　李  春  市委市直機(jī)關(guān)工委副書記

　　陶興成  市政府辦公廳副主任

　　王廣鍵  市公安局副局長

　　劉傳華  市人力資源社會保障局副局長

　　于春濤  市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、二級巡視員

　　朱其富  市政府研究室副主任

　　喬國華  市信訪局信訪督查專員

　　張  艷  市大數(shù)據(jù)局副局長

　　王倩松  青島日報(bào)社黨委委員、副總編輯

　　王文科  市廣播電視臺副臺長

　　張  偉  市南區(qū)委常委、副區(qū)長

　　劉新學(xué)  市北區(qū)委常委、副區(qū)長

　　劉學(xué)輝  李滄區(qū)委常委、副區(qū)長

　　劉大川  嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長

　　顧清彌  黃島區(qū)委常委、副區(qū)長

　　楊  超  城陽區(qū)委常委、副區(qū)長

　　鞠朝友  即墨區(qū)委常委、副區(qū)長

　　孫  震  膠州市委常委、副市長

　　紀(jì)明濤  平度市委常委、副市長

　　江聯(lián)軍  萊西市委常委、副市長

　　附件2

　　附件3

市民代表構(gòu)成表

　　注：市級邀請的120名市民代表將按照代表所在區(qū)（市）相應(yīng)分配，每個區(qū)（市）邀請代表數(shù)量按照市民代表類別總數(shù)平均分配。

　　附件4

2020年市政府部門向市民報(bào)告

聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律

　　為加強(qiáng)2020年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動工作紀(jì)律，保證活動規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本紀(jì)律。

　　一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為

　?。ㄒ唬┻`反評議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

　　（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進(jìn)行虛假評價(jià)，授意市民代表填寫評議票等。

　?。ㄈ┥米孕薷脑u議票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結(jié)果和名次。

　?。ㄋ模├迷u議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

　?。ㄎ澹┫虮辉u議部門透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。

　?。┨崆靶孤妒忻翊砻麊?、評議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

　　二、組織活動的區(qū)（市）不得存在下列行為

　　（一）對違反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓情不查。

　?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺Ρ辉u議部門進(jìn)行虛假評價(jià)，授意市民代表填寫評議票，縱容代填評議票等。

　?。ㄈ┙邮鼙辉u議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

　　（四）利用評議之便向被評議部門謀取私利。

　　（五）擅自向被評議部門提前泄露市民代表名單。

　　三、被評議部門不得存在下列行為

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行私下非正當(dāng)活動，干擾評議程序和結(jié)果。

　?。ǘ┻M(jìn)行各種方式的拉票活動，向區(qū)（市）、對口部門提出評議的“特殊”要求，通過發(fā)短信等方式授意市民代表。

　?。ㄈ┭缯埥M織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

　　（四）夸大工作實(shí)績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。

　?。ㄎ澹εe報(bào)人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。

　　四、監(jiān)督機(jī)制

　　為保證活動的公正性，將適時組織活動紀(jì)律情況調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊等行為的單位和個人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，確保活動公平、公開、公正，評議結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

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