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今年以來，市政府辦公廳充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，積極輔政建言，狠抓政策落實(shí)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
一、突出抓大事、辦要事，以系統(tǒng)化觀念強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是提高政治站位抓謀劃。對照年初國務(wù)院、省政府《政府工作報(bào)告》提出的重大舉措和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合青島實(shí)際，逐一細(xì)化推進(jìn)措施。以“十四五”規(guī)劃為根基，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)了人口、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高水平對外開放等專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，為把“十四五”規(guī)劃由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)提供了具體路徑。圍繞“六穩(wěn)”“六?！钡葒鴦?wù)院、省政府關(guān)注重點(diǎn)，累計(jì)向國辦、省府辦報(bào)送參閱信息941篇，被國辦、省府辦采用317篇，獲國家、省領(lǐng)導(dǎo)批示65條，《海爾集團(tuán)打造開放合作生態(tài)、融通激活“雙創(chuàng)”活力》信息專報(bào)獲李克強(qiáng)總理肯定性批示。
二是圍繞重大戰(zhàn)略強(qiáng)統(tǒng)籌。近年來，青島先后承擔(dān)了上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、海洋強(qiáng)國等國家重大戰(zhàn)略。辦公廳充分發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)研究調(diào)度，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，協(xié)調(diào)建立市級(jí)抓統(tǒng)籌、區(qū)（市）抓落實(shí)、部門全參與的工作推進(jìn)機(jī)制，匯聚全市之力加快實(shí)施，推動(dòng)了一批有影響力的大項(xiàng)目落地。
三是緊盯重大活動(dòng)優(yōu)服務(wù)。今年以來，我市先后承辦了第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等一系列重大活動(dòng)，多位國家、省領(lǐng)導(dǎo)來青出席活動(dòng)并考察調(diào)研。針對來賓規(guī)格高、團(tuán)組數(shù)量多、任務(wù)變化快等特點(diǎn)，我們充分借鑒服務(wù)保障上合組織青島峰會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌調(diào)度全市政務(wù)服務(wù)資源，對每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)要素都反復(fù)研究對接，全流程把關(guān)，為活動(dòng)圓滿舉辦提供了有力保障。
二、聚焦破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，以項(xiàng)目化思維推動(dòng)工作落實(shí)
一是“項(xiàng)目化督查”提升工作質(zhì)效。對市政府決策、領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)實(shí)施“項(xiàng)目化督查”，從立項(xiàng)、分解到辦結(jié)、反饋實(shí)現(xiàn)全周期管理。今年以來，已有682個(gè)事項(xiàng)納入市政府重點(diǎn)督查臺(tái)賬，對其中130個(gè)事項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)，有力推動(dòng)了30條未貫通道路打通、60個(gè)山頭公園整治、524萬平方米違建拆除等重點(diǎn)工作。
二是“督審聯(lián)動(dòng)”增強(qiáng)督查權(quán)威。與審計(jì)部門建立“督審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成“審計(jì)找線索、部門去整改、督查來落實(shí)”的工作閉環(huán)，發(fā)揮“1+1﹥2”的監(jiān)督合力。今年以來，通過督審聯(lián)動(dòng)，先后清理違規(guī)占用耕地654.69公頃、追繳耕地開墾費(fèi)1.4億余元，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金70.46億元。
三是“督幫一體”解決基層難題。督促檢查是手段，解決問題是關(guān)鍵。我們把督導(dǎo)過程作為深化“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)”的過程，對于跨區(qū)市、跨部門事項(xiàng)，提前介入?yún)f(xié)調(diào)，幫助被督導(dǎo)單位發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)從“單一督辦”到“督幫一體”的轉(zhuǎn)變。比如，年初督導(dǎo)解決一汽解放青島公司降低車用氣瓶檢驗(yàn)費(fèi)的訴求中，我們先后采取多方座談、方案比對、對省爭取等措施，將檢測費(fèi)由100元降為75元，每年可為該公司節(jié)省費(fèi)用80萬元。
三、著力辦實(shí)事、解難題，以精細(xì)化服務(wù)助推民生改善
一是“放管服”改革縱深推進(jìn)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，牽頭出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)推進(jìn)方案》，確定17項(xiàng)措施、184項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破。上半年，全市企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意總指數(shù)為98.43分,較去年下半年提升0.74分，我市職轉(zhuǎn)工作得到山東省委、省政府認(rèn)可，榮獲“勇于創(chuàng)新獎(jiǎng)”。加大簡政放權(quán)力度，全面推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革，向青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)賦予228項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場主體活力。大力優(yōu)化口岸營商環(huán)境，出臺(tái)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化20項(xiàng)舉措，青島關(guān)區(qū)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間進(jìn)一步壓減，在2021年度全國十大海運(yùn)口岸營商環(huán)境測評中，獲評最優(yōu)等次。協(xié)調(diào)開展反走私專項(xiàng)行動(dòng)，凈化了口岸市場秩序。
二是政務(wù)服務(wù)熱線持續(xù)優(yōu)化。按照國家、省要求，制定出臺(tái)《青島市進(jìn)一步優(yōu)化全市政務(wù)服務(wù)便民熱線行動(dòng)方案》，對12349民政服務(wù)、12322防震減災(zāi)等9條熱線，采取整體并入、雙號(hào)并行、設(shè)分中心三種方式，平穩(wěn)完成歸并融合。開展“數(shù)據(jù)治理年”活動(dòng)，深入挖掘熱線大數(shù)據(jù)“富礦”，變“民聲”大數(shù)據(jù)為“民生”大數(shù)據(jù)，為市委市政府聽民意、匯民智、解民憂提供有價(jià)值參考。與市人大、政協(xié)、電視臺(tái)、日報(bào)社等單位，合辦“行風(fēng)在線”“民生在線”等七檔品牌欄目，由熱線人員定期分行業(yè)全媒體發(fā)布“12345熱線指數(shù)”，成為全國熱線系統(tǒng)的創(chuàng)新舉措。青島12345熱線團(tuán)隊(duì)被評為“全國青年文明號(hào)”。
?三是政務(wù)公開更加透明。制定《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程序和方式，推動(dòng)行政決策更加科學(xué)化、民主化。創(chuàng)新推廣“專網(wǎng)+專欄+專區(qū)”模式，持續(xù)加大主動(dòng)公開力度，讓政府信息易獲取、更便捷。在青島政務(wù)網(wǎng)設(shè)置“政策解讀”專欄，對全部規(guī)范性文件進(jìn)行深入解讀，提高政策到達(dá)率和知曉度。組織“政府開放月”活動(dòng)210場次，并承辦全國基層政務(wù)公開現(xiàn)場會(huì)，基層政務(wù)公開工作獲孫春蘭副總理肯定。
四是民生實(shí)事取得實(shí)效。對近年來群眾反映的400余萬件事項(xiàng)，按照細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行分析，梳理出關(guān)注度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對消費(fèi)市場、教育培訓(xùn)、旅游管理等十大領(lǐng)域25項(xiàng)“民生末梢”難題，開展“民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動(dòng)”；截至11月底，各領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展順利，一大批困擾老百姓的急難愁盼問題得到有效解決。辦公廳牽頭的10件32項(xiàng)市辦實(shí)事，年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。1044件政府系統(tǒng)建議提案全部辦復(fù)，代表委員的意見建議轉(zhuǎn)化成提升政府工作、改善社會(huì)民生的實(shí)際舉措。
四、立足暢運(yùn)轉(zhuǎn)、提效能，以數(shù)字化手段深化流程再造
一是公文會(huì)議“信息化”。根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)閱件需求，優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)上工作臺(tái)，非涉密文件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程批閱，極大提升了辦件效率。嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)要求，除涉密文件外，全部實(shí)現(xiàn)電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，讓基層單位少跑腿。開發(fā)“E會(huì)通”無紙化會(huì)議系統(tǒng)，并廣泛應(yīng)用到市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)等重要會(huì)議中，參會(huì)人員通過平板電腦閱覽會(huì)議材料，極大降低了會(huì)議成本，提升了會(huì)議效率。
二是內(nèi)部管理“掌上辦”。會(huì)同騰訊云公司團(tuán)隊(duì)，開發(fā)“理政惟公”政務(wù)微信平臺(tái)并成功上線運(yùn)行。借助這一平臺(tái)，從簽到打卡、用車報(bào)備，到會(huì)議管理、請假審批等等，基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)務(wù)工作全要素“掌上辦”“隨時(shí)辦”，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部績效考核全周期管理，有關(guān)做法被山東省委組織部在全省推廣學(xué)習(xí)。
三是值班值守“智能化”。啟動(dòng)政務(wù)值班智慧云臺(tái)建設(shè)，接入城市云腦等大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)氣象、水文等信息的實(shí)時(shí)展示。完成了25 家單位、12.7 萬路視頻全部接入，市政府值班視頻點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全域網(wǎng)格化覆蓋。優(yōu)化信息報(bào)告、視頻調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控調(diào)取等系統(tǒng)，突發(fā)事件的指揮處置更加高效。
五、堅(jiān)持兩手抓、兩不誤，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和常態(tài)化疫情防控
市政府辦公廳承擔(dān)全市疫情防控指揮部辦公室的職責(zé)，統(tǒng)籌做好全市疫情防控各項(xiàng)工作，全力以赴保暢通、戰(zhàn)疫情。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以后，外防輸入成為重中之重。青島是全國空港和海港重點(diǎn)口岸，是全國12個(gè)第一入境點(diǎn)城市之一，承擔(dān)著分流入境首都航班的重要任務(wù)，也是國家確定的10個(gè)國際船員換班城市之一，還是全國冷凍水產(chǎn)品進(jìn)口量最大的口岸城市，日均進(jìn)口量4000余噸，防境外疫情輸入壓力十分巨大。截至11月底，我市累計(jì)輸入確診病例142例，占全省境外輸入確診病例總數(shù)的65%，尤其10月份以來輸入確診病例達(dá)67例，但今年以來我市疫情防控總體形勢平穩(wěn)有序，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民健康安全。
時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。在新的趕考路上，市政府辦公廳將以黨的十九屆六中全會(huì)精神為指引，用行動(dòng)詮釋擔(dān)當(dāng)，憑實(shí)干篤定前行，靠汗水譜寫新篇，決不辜負(fù)廣大市民的殷切期望，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開！
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