
2022年,在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全體市民和廣大民營企業(yè)支持下,市民營經(jīng)濟(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要講話和黨的二十大精神,全面落實中央和省市委關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署,堅持惠企、利企、便企導(dǎo)向,送政策、優(yōu)環(huán)境、促改革、育動能,通過創(chuàng)新服務(wù)載體、優(yōu)化服務(wù)生態(tài)、搭建服務(wù)平臺,不斷提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)能力,助力全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)”良好態(tài)勢。
一、擴(kuò)大覆蓋,精準(zhǔn)構(gòu)建政策服務(wù)體系
一方面,充分發(fā)揮線上平臺作用,提高政策兌現(xiàn)效率?!扒鄭u政策通”平臺聚焦政策兌現(xiàn)、加大迭代升級,全面實現(xiàn)了財政惠企資金兌現(xiàn)的全流程服務(wù),累計瀏覽量突破430萬次,匯集政策信息超2.4萬條,超1萬家企業(yè)完成92個財政獎補項目線上申報,累計兌現(xiàn)財政獎補資金近18億元。平臺獲評全國優(yōu)秀中小企業(yè)創(chuàng)新項目,被國務(wù)院辦公廳作為政務(wù)公開創(chuàng)新做法進(jìn)行肯定,被國家發(fā)改委、工信部、省大數(shù)據(jù)局作為服務(wù)典型案例進(jìn)行推廣。另一方面,持續(xù)抓好線下政策宣講,提高政策知曉度。一是堅持政策宣貫“講政策”。開展“政策進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”專項行動,通過“四進(jìn)”“三堂”活動,梳理市直15個部門的40余個政策宣講項目,組織惠企紓困政策宣講活動45場,服務(wù)超60萬人次。二是組建政策專員隊伍“送政策”。為充分發(fā)揮政策通平臺的政策服務(wù)樞紐作用,建立了覆蓋全市的290人的“企業(yè)政策專員”隊伍,常態(tài)化為企業(yè)做好政策宣傳、解讀和申報服務(wù)。編輯制作《青島市民營和中小企業(yè)政策服務(wù)手冊》和《政策一本通》,發(fā)布推送40期《政策速報》、6期視頻版《政策速遞》,不斷提升政策服務(wù)能力,做到政策服務(wù)重心下沉、觸角延伸、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、服務(wù)升級。
二、聚焦難點,全力幫助企業(yè)紓困解難
一是優(yōu)化營商環(huán)境。開展《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》人大立法調(diào)研,聯(lián)合出臺《全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治營商環(huán)境二十五條措施》。今年以來,轉(zhuǎn)辦督辦“市委書記信箱”民營企業(yè)來件72件,辦結(jié)率97%。為35家企業(yè)清理欠款6300萬元,累計為2997家(次)企業(yè)清理欠款32.39億元。2021年度全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估中,我市綜合排名居全國第11位,較上年提升6個位次。二是開展幫扶紓困。實施“我?guī)推髽I(yè)渡難關(guān)”20條措施和“復(fù)工穩(wěn)企”六大行動計劃,幫助企業(yè)穩(wěn)妥高效保經(jīng)營、渡難關(guān)。扶持小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項目789個,同比增長41%,支持資金達(dá)到3.6億元。三是破解融資難題。出臺融資擔(dān)保、融資租賃、區(qū)域性股權(quán)交易融資等支持政策,開展市場化應(yīng)急轉(zhuǎn)貸工作,為企業(yè)解決過橋資金難題。實施“專精特新”上市培育工作三年行動,發(fā)布“專精特新”企業(yè)發(fā)展指數(shù)評價體系,為企業(yè)發(fā)展提供“擔(dān)保增信+金融賦能”支持,累計為2000余家(次)中小微企業(yè)提供融資服務(wù)124億元。四是豐富服務(wù)形式。開展全市中小企業(yè)服務(wù)月、“金融助實體·益企進(jìn)園區(qū)”融資服務(wù)系列活動,舉辦“助力企業(yè)紓困解難,振興發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)”助企服務(wù)、專精特新中小企業(yè)經(jīng)營管理能力提升訓(xùn)練營等活動,開展數(shù)字化賦能專題系列講座,100余萬人次在線參與學(xué)習(xí)。
三、培強(qiáng)育新,切實激發(fā)市場活力
一是注重“專精特新”企業(yè)培育。發(fā)布《青島市加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)》,構(gòu)建全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化育強(qiáng)梯度發(fā)展體系。2022年,新認(rèn)定市“專精特新”中小企業(yè)3716家,較去年增長50.1%,躋身全國“專精特新十強(qiáng)城市”第8位。新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)54家,累計已達(dá)151家。央視《朝聞天下》報道相關(guān)工作情況。二是優(yōu)化“新經(jīng)濟(jì)”培育賽道。發(fā)布《青島市雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法》,出臺相關(guān)實施細(xì)則,織密評審認(rèn)定制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò),培育壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體。新認(rèn)定瞪羚企業(yè)84家,較去年增長54.9%,累計已達(dá)227家。13家企業(yè)入選全球獨角獸企業(yè)500強(qiáng)榜單,數(shù)量列全國第5位。三是推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。承辦全國首場“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接大會,組織24條產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與中小企業(yè)開展“卡位入鏈”行動,舉辦專精特新企業(yè)新品發(fā)布會、“借力揚帆”卡位入鏈技術(shù)對接等活動,搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺,征集發(fā)布各類技術(shù)成果近百項,工信部在全國推廣青島經(jīng)驗做法,3項典型經(jīng)驗?zāi)J饺脒x全國發(fā)布案例。四是積極推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈,開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動,運用海爾卡奧斯、檸檬豆等專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動智能制造設(shè)備的研發(fā)、應(yīng)用,打造一批標(biāo)桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、燈塔工廠、智慧園區(qū)。2家企業(yè)入選全國2022年度中小企業(yè)“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。積極爭取國家資金支持,打造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“3+1+N”工作機(jī)制,3家服務(wù)商入選第一批財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點平臺。五是深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新。強(qiáng)化公共服務(wù)示范平臺作用,累計14家基地被授予“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號,19家平臺被授予“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”。組織開展中小企業(yè)國際采購洽談會、專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、專精特新企業(yè)與資本市場高質(zhì)量發(fā)展論壇等,加快提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力。
四、典型引路,持續(xù)打造“青島樣本”
一是深化全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點城市,實施“我與企業(yè)共成長”計劃,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??l(fā)典型做法。評選發(fā)布百強(qiáng)領(lǐng)軍標(biāo)桿民營企業(yè),精準(zhǔn)培育龍頭企業(yè)。15家企業(yè)入選山東省民營企業(yè)100強(qiáng),28家企業(yè)入選山東省行業(yè)領(lǐng)軍百強(qiáng)。二是大力弘揚企業(yè)家精神。定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,制定印發(fā)工作要點,組織召開全市民營企業(yè)座談會、全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議,舉辦青島企業(yè)家日暨企業(yè)家宣傳周系列活動,開展“百日惠企”系列服務(wù)活動,為民營企業(yè)增信鼓勁。三是鼓勵企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新。持續(xù)舉辦民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會,累計已舉辦12場共發(fā)布43個創(chuàng)新項目,總投資金額超過400億元,百萬人次在線觀看。組織“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,我市19家企業(yè)和創(chuàng)客晉級全國500強(qiáng),晉級數(shù)量居副省級城市第一。設(shè)立“青島企業(yè)家日”獲評2021年全市十大優(yōu)秀制度創(chuàng)新成果,打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“青島樣板”作為全市唯一改革成果被表彰為省改革試點成果。四是黨建引領(lǐng)培樹民營企業(yè)黨建先鋒。以“喜迎二十大”為貫穿主題,結(jié)合“作風(fēng)能力提升年”活動,開展“堅持黨建領(lǐng)航、助力民企發(fā)展”民企黨建觀摩活動,市局黨組書記為40余位民營企業(yè)家講專題黨課,在企業(yè)黨建方面答疑解惑。創(chuàng)建“情系民企”黨代表工作室,暢通溝通渠道,傾聽企業(yè)訴求。舉辦民營經(jīng)濟(jì)書畫展,開展主題對話活動,不斷激發(fā)企業(yè)活力,推進(jìn)民營企業(yè)黨建工作走深走實。
截至10月,全市實有民營市場主體199.8萬戶,同比增長5.1%;全市民間投資增長2.6%,占全市固定資產(chǎn)投資的比重為59.1%;全市民營企業(yè)進(jìn)出口5119.2億元,同比增長11.2%;全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)27.9萬人,占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的82.2%。民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展展示出強(qiáng)勁的韌性。
今年以來,通過政府信箱、政務(wù)熱線、建議提案等途徑收集市民、企業(yè)意見建議140余件,已逐項落實,全部按期辦理完畢。
一年來,我們的工作取得了一定成效,但對標(biāo)先進(jìn)城市,對標(biāo)廣大市民和民營中小企業(yè)的期望,我們還存在很大的差距。比如,頭部企業(yè)成長不快,全國民營500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量不多;創(chuàng)新研發(fā)水平總體不高,企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度較低;企業(yè)抗風(fēng)險能力有待增強(qiáng),受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響較大等。我們會認(rèn)真剖析研究問題,務(wù)必在今后工作中切實提高改進(jìn)。
新的一年,市民營經(jīng)濟(jì)局將深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹省、市黨代會部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,精準(zhǔn)聚力“培育、賦能、服務(wù)、保障”主責(zé)主業(yè),以全國民營經(jīng)濟(jì)城市創(chuàng)建為主線,以培育領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度發(fā)展和中小企業(yè)招商引資為重點,以改革創(chuàng)新為根本動力,以提升服務(wù)全市民營和中小企業(yè)發(fā)展能力為支撐,深學(xué)細(xì)照篤行“專精特新”工作法和“動車組”精神,推動全市民營和中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為奮力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
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