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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2023年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2023〕7號(hào)）要求，市政府定于2023年11月中旬至12月，組織開(kāi)展2023年市政府部門(mén)向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三民”活動(dòng)）?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過(guò)程人民民主，鞏固深化主題教育成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。
本著“公開(kāi)透明、廣泛參與、務(wù)實(shí)高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，線上組織開(kāi)展“云述職、云評(píng)議、云征集”，線下開(kāi)設(shè)社區(qū)會(huì)場(chǎng)，將活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)搬到市民家門(mén)口，讓“三民”活動(dòng)走進(jìn)市民身邊。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）向市民報(bào)告。組織41個(gè)市政府部門(mén)年終述職，其中市國(guó)防動(dòng)員辦公室、市政府研究室、市信訪局在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議，其他38個(gè)部門(mén)公開(kāi)述職。
述職內(nèi)容：1.述職報(bào)告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)改善民生等方面取得的成效及明年工作打算。報(bào)告要聚焦群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)，充分體現(xiàn)提升基本公共服務(wù)、市辦實(shí)事、民生攻堅(jiān)行動(dòng)等方面成效。2.“局長(zhǎng)訪談”（公開(kāi)述職部門(mén)）主要展示各部門(mén)亮點(diǎn)工作，聚焦熱點(diǎn)話題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（二）聽(tīng)市民意見(jiàn)。充分激發(fā)廣大市民和社會(huì)各界參政議政的熱情，圍繞青島高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公共安全、保障改善民生、生態(tài)文明、社會(huì)治理、政府建設(shè)等方面廣泛征集市民意見(jiàn)建議，并組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，聽(tīng)民意、匯民智、聚民心，共謀青島美好未來(lái)。充分運(yùn)用信息化手段，變“民聲大數(shù)據(jù)”為“民生大數(shù)據(jù)”，結(jié)合市民意見(jiàn)建議、政務(wù)服務(wù)便民熱線和“青訴即辦”日常數(shù)據(jù)分析，篩選出市民最想了解的部門(mén)工作、最希望部門(mén)回應(yīng)的事情，形成各部門(mén)群眾最關(guān)心的一件事，在“局長(zhǎng)訪談”時(shí)進(jìn)行集中回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾出題、局長(zhǎng)答題。
（三）請(qǐng)市民評(píng)議。通過(guò)隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，每場(chǎng)邀請(qǐng)不少于3500名市民代表收聽(tīng)收看部門(mén)述職報(bào)告，并全程參與評(píng)議所有部門(mén)。評(píng)議結(jié)果計(jì)入政府部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核成績(jī)。同步組織開(kāi)展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，由市民代表在線填寫(xiě)社情民意調(diào)查問(wèn)卷。為確?！叭瘛被顒?dòng)的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例30%，爭(zhēng)取三年基本實(shí)現(xiàn)市民代表全輪換。
三、組織模式
（一）總體思路
進(jìn)一步發(fā)揮“三民”活動(dòng)平臺(tái)支撐作用，提升行政效能，持續(xù)打造部門(mén)匯報(bào)展示工作、市民了解評(píng)議部門(mén)、政府聽(tīng)取意見(jiàn)建議的優(yōu)質(zhì)政民互動(dòng)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成，著重增加基本公共服務(wù)對(duì)象代表，參與范圍更加廣泛。進(jìn)一步發(fā)揮全媒體優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，活動(dòng)期間全方位展示城市變化，講好民生故事，共享城市美好。
（二）組織實(shí)施
1.部門(mén)述職環(huán)節(jié)
12月中旬安排兩天集中組織開(kāi)展云述職報(bào)告會(huì)。將38個(gè)政府部門(mén)分為4組述職，每組時(shí)間為半天。各部門(mén)述職以“公開(kāi)云述職”+“局長(zhǎng)訪談”的形式進(jìn)行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報(bào)告時(shí)間為7分鐘，訪談時(shí)間為3分鐘，活動(dòng)當(dāng)天依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云述職模塊，實(shí)施全媒體播報(bào)，引導(dǎo)廣大市民在線觀看，參與互動(dòng)。同時(shí)，在每個(gè)區(qū)（市）設(shè)置1-2處社區(qū)會(huì)場(chǎng)，方便市民線下參與，將活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)搬到市民家門(mén)口。
公開(kāi)述職前，提前向社會(huì)公開(kāi)各部門(mén)的工作職責(zé)、年度工作要點(diǎn)、述職報(bào)告和圖文解讀等，充分借助融媒體平臺(tái)，全方位展示部門(mén)亮點(diǎn)工作。集中組織開(kāi)展“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發(fā)布活動(dòng)，以主題發(fā)布、深度報(bào)道、媒體采訪等融媒體形式，突出展示與民生品質(zhì)提升關(guān)系密切的亮點(diǎn)、成效，彰顯廣大市民的幸福感、獲得感、安全感。
公開(kāi)述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍(lán)睛、掌上青島、愛(ài)青島、智慧青島手機(jī)客戶端等多家市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2.市民評(píng)議環(huán)節(jié)
市民代表在聽(tīng)取各部門(mén)云述職后，通過(guò)愛(ài)山東（青島）平臺(tái)刷臉認(rèn)證登錄評(píng)議系統(tǒng)，即時(shí)對(duì)部門(mén)進(jìn)行評(píng)議，同步填寫(xiě)社情民意調(diào)查問(wèn)卷。評(píng)議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺(tái)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)自動(dòng)短信和人工提醒，確保市民代表及時(shí)參評(píng)。
3.意見(jiàn)建議征集環(huán)節(jié)
依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云征集模塊同步開(kāi)展意見(jiàn)建議征集，廣泛發(fā)動(dòng)市民充分表達(dá)意見(jiàn)，積極建言獻(xiàn)策。建立問(wèn)題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)征集到的意見(jiàn)建議逐項(xiàng)分解，責(zé)任部門(mén)及時(shí)辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過(guò)“三民”活動(dòng)云平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，充分吸納到市政府工作報(bào)告起草及有關(guān)部門(mén)來(lái)年工作謀劃研究中。
38個(gè)部門(mén)公開(kāi)云述職前一周，組織開(kāi)展3個(gè)內(nèi)部述職部門(mén)評(píng)議。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)籌備。11月中旬至12月中旬，對(duì)接相關(guān)技術(shù)部門(mén)和媒體，做好平臺(tái)升級(jí)、模塊更新以及云述職、云評(píng)議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，完善聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門(mén)年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開(kāi)展宣傳報(bào)道，為活動(dòng)營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。
（二）報(bào)告評(píng)議。12月中旬，組織市政府部門(mén)云述職，接受市民代表評(píng)議。組織開(kāi)展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。
（三）辦理總結(jié)。12月下旬，辦理意見(jiàn)建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。
五、責(zé)任分工
為確?；顒?dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見(jiàn)建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。
各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、意見(jiàn)建議辦理等工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負(fù)責(zé)市民代表資格審查工作，指導(dǎo)做好社區(qū)會(huì)場(chǎng)安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)活動(dòng)組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)做好活動(dòng)宣傳總體策劃、實(shí)施及述職視頻錄播等工作；市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動(dòng)平臺(tái)總體統(tǒng)籌及開(kāi)發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開(kāi)發(fā)、愛(ài)山東（青島）平臺(tái)對(duì)接、市民代表線上評(píng)議等技術(shù)保障工作，組織青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等做好視頻播報(bào)、平臺(tái)對(duì)接等技術(shù)保障工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織1-2處社區(qū)會(huì)場(chǎng)，組織市民代表及時(shí)收聽(tīng)收看云述職報(bào)告會(huì)并完成線上評(píng)議等。
六、活動(dòng)要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切配合、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。
（二）營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍。各區(qū)（市）要做好市民代表遴選工作，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動(dòng)，了解和使用“三民”活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策。要認(rèn)真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見(jiàn)建議。各單位要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公共交通等宣傳平臺(tái)，在活動(dòng)期間努力營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍。市級(jí)活動(dòng)結(jié)束后，可參照市級(jí)做法組織開(kāi)展本區(qū)（市）“三民”活動(dòng)。
（三）嚴(yán)肅各項(xiàng)活動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)格活動(dòng)紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過(guò)程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動(dòng)各項(xiàng)權(quán)利，確保活動(dòng)公開(kāi)透明、規(guī)范有序，問(wèn)卷調(diào)查及評(píng)議各項(xiàng)結(jié)果客觀公正。
附件：1.2023年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單
2.市政府部門(mén)公開(kāi)述職報(bào)告分組安排
4.2023年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律
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