2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。市發(fā)展改革委深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府決策部署，圍繞增長強機制、聚焦產業(yè)抓項目、著眼大局謀戰(zhàn)略、緊盯要事促發(fā)展、心系群眾辦實事，激情擔當干事，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，以實干實績在新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設中走在前、當排頭。
一、堅定不移穩(wěn)增長、強動能，經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢更加穩(wěn)固
一是經濟運行持續(xù)回穩(wěn)。堅定扛牢穩(wěn)增長責任，進一步建立完善經濟運行監(jiān)測調度機制，推動全市經濟持續(xù)回升向好。前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值11769.1億元、同比增長6%，增速高于全國0.8個百分點、持平全省，在15個副省級城市中居第4位；總量占全省的比重持續(xù)提升，經濟大市的作用更加凸顯。
二是項目建設加力提速。始終牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的意識，完善重點項目協(xié)調服務機制，加快推進省市重點項目建設，截至10月底，423個省、市重點實施類項目全部開工，完成投資超過2600億元，提前完成全年投資計劃。投資結構持續(xù)優(yōu)化，1-10月，全市高技術投資、戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資分別增長25.1%和26.5%，占全部投資比重分別同比提高3個和8.2個百分點。
三是政策供給精準有效。持續(xù)加強政策集成化供給，圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、擴內需、強產業(yè)等重點領域，先后出臺4批“穩(wěn)中向好、進中提質”政策清單、308項具體政策舉措，拿出“真金白銀”，助力經營主體紓困解難、發(fā)展壯大。1-10月，全市新增減稅降費及退稅緩費294.39億元，為穩(wěn)住經濟大盤發(fā)揮了重要作用。制定全市擴大內需三年行動方案，更好發(fā)揮內需對經濟增長的拉動作用。
四是發(fā)展質量提升向好。堅持把推動高質量發(fā)展作為首要任務，加力調新調優(yōu)產業(yè)結構，前三季度，全市“四新”經濟增加值增長9.3%，占比穩(wěn)步提升；生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達59%，較上年同期提升2個百分點。4個集群和6家企業(yè)分別入選省“雁陣形”集群和集群領軍企業(yè)，總數分別達到22個、31家，新增數量和總量均居全省第一。創(chuàng)新引領持續(xù)加強，成功爭取新獲批國家企業(yè)技術中心4家，10個項目入圍省新舊動能轉換重大產業(yè)攻關項目、數量居全省第一。新認定場景應用實驗室28家、數字化轉型賦能中心10家，精準對接賦能新興產業(yè)快速成長。
二、突出重點強鏈條、搭平臺，實體經濟支撐更加有力
一是產業(yè)發(fā)展邁出“新步伐”。始終堅持把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，發(fā)揮市實體經濟領導小組辦公室牽頭作用，著力打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項目”持續(xù)擴量“四場硬仗”，扎實推進103項年度重點任務，推動實體經濟振興加快起勢。牽頭推進集成電路、新型顯示等4條產業(yè)鏈建設，“芯屏”產業(yè)集聚項目總投資超過2200億元，鵬輝能源等氫能儲能大項目簽約落地，加力培育壯大新質生產力。制定出臺全市未來產業(yè)發(fā)展實施方案，搶占未來產業(yè)新賽道。
二是專業(yè)園區(qū)構筑“新高地”。把專業(yè)園區(qū)作為新興產業(yè)發(fā)展的重要平臺，推進落實“5個1”工作機制，推動人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、氫能與儲能等5個園區(qū)掛牌運營，累計掛牌專業(yè)園區(qū)達到8個。制定專業(yè)園區(qū)管理辦法，規(guī)范園區(qū)管理評價，實行“有進有退”動態(tài)管理。制定入園項目評估辦法，堅持“一園一業(yè)”，嚴格準入門檻，集聚優(yōu)質項目，構建產業(yè)生態(tài)，打造新興產業(yè)發(fā)展高地。截至10月底，8個專業(yè)園區(qū)在建項目總數達56個，計劃總投資超過1500億元。
三是服務經濟塑成“新優(yōu)勢”。印發(fā)實施加快構建優(yōu)質高效服務業(yè)新體系、培育壯大新型消費行動方案，推動3個產業(yè)園獲批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、數量居全省第一。啟動實施樓宇經濟高質量發(fā)展專項行動，成功舉辦樓宇經濟發(fā)展大會，全市稅收過20億元樓宇實現(xiàn)零的突破，過10億元樓宇達到6座。前三季度，全市服務業(yè)增加值同比增長6.5%，占地區(qū)生產總值的比重達63.7%，對全市經濟增長的貢獻達68.7%。在全省服務業(yè)年度正向評價中我市名列第一。
三、著眼大局謀戰(zhàn)略、提能級，城市發(fā)展空間更加廣闊
一是綠色發(fā)展開局起勢。堅決扛牢全省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的“強龍頭”擔當，在全省率先出臺三年行動計劃，全面承接國家、省賦予的102個重大事項，186個實施類省三年行動計劃重點項目完成投資近1000億元，5個區(qū)市入選省先行區(qū)建設創(chuàng)新引領型區(qū)域試點、數量居全省首位。加快落實“雙碳”戰(zhàn)略，制定印發(fā)全市碳達峰工作方案，牽頭建立碳達峰“1+N”政策體系，明確“任務書”“路線圖”，構建形成“雙碳”工作四梁八柱。全省首個重型燃機示范項目華電青島燃機首臺機組調試點火成功，新能源發(fā)電總裝機占全市發(fā)電總裝機比重接近一半。
二是協(xié)同發(fā)展多點突破?？v深推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，國家“十四五”期間重點布局的青島都市圈建設取得重大突破，青島都市圈發(fā)展規(guī)劃正式獲批印發(fā)，一批重大事項納入規(guī)劃布局。主動融入服務黃河戰(zhàn)略，成功舉辦黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動高質量發(fā)展合作會議等20余項重大活動，21項重點合作事項和52個重點項目有序推進。扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設，3個區(qū)市獲評全省縣域經濟高質量發(fā)展先進縣，1個區(qū)市獲評高質量發(fā)展進步縣，獲評數量創(chuàng)近年新高。
三是開放發(fā)展縱深推進。主動融入服務新發(fā)展格局，成功承辦首屆“中國+中亞五國”產業(yè)與投資合作論壇，習近平總書記向論壇致賀信；青島國際能源交易中心揭牌成立，全年交易發(fā)生額將達1000億元。開放樞紐功能持續(xù)增強，出臺全市更好參與共建“一帶一路”高質量發(fā)展行動方案，成功申建空港型國家物流樞紐，成為全國4個獲批建設全部承載類型樞紐的城市之一；我市商貿服務型國家物流樞紐在全國年度考評中獲第一名。成功爭取我市入選國家綜合型流通支點城市。
四、聚焦大事?lián)屜葯C、爭主動，資源集聚優(yōu)勢更加凸顯
一是全力爭取重大項目。加力突破重大產業(yè)項目，推動物元半導體項目成為全省首個通過國家認可的高端封測項目；推動芯恩一期項目建成投產，填補全省大尺寸晶圓制造空白；京東方項目29條產線投入生產，將成為全球最大的移動顯示模組單體工廠。推動首架“中國造”萬豐鉆石DA50飛機下線并成功試飛、實現(xiàn)量產，萊西通用航空機場獲批通航；積極爭取推動重大生產力布局項目實現(xiàn)突破。加快推進重大基礎設施項目，爭取董沂鐵路納入國家“十四五”鐵路建設規(guī)劃，京滬二通道聯(lián)絡線鐵路獲國家正式批復，3個重大港口項目納入國家規(guī)劃。牽頭開展“十四五”規(guī)劃中期評估，259個重大工程項目有序推進，“仲華”熱物理試驗裝置、海上綜合試驗場等重點項目加快建設。
二是全力爭取先行先試。深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點任務，推動萊西市入選縣城城鎮(zhèn)化建設省級試點。國家首批廢舊物資循環(huán)利用試點加快建設；在全省率先實施市場主體間用能權交易，為重點項目解決能耗指標90余萬噸，帶動投資超400億元。推動2個區(qū)市入選省共同富?！敖野駫鞄洝毕刃惺痉秴^(qū)市、數量居全省第一。我市成功入選建設國家兒童友好城市名單，一批適兒化項目加快推進，讓更多兒童元素充滿城市空間。
三是全力爭取政策資金。成功爭取地方政府專項債額度499億元，總額居計劃單列市第2位、創(chuàng)歷史新高，受到國家發(fā)改委通報表揚。爭取重大基礎設施、社會事業(yè)建設等領域中央預算內資金15.6億元，較去年增長25.8%。出臺碳金融發(fā)展三年行動方案，推動23個項目納入省碳金融重點項目庫，為項目爭取政策性貨幣工具支持15.1億元。支持華夏華潤商業(yè)REIT成功獲批，成為全國首批消費基礎設施公募REITs項目。
五、心系群眾解民憂、守底線，惠企利民服務更加貼心
一是辦好民生實事。全力推進“市辦實事”辦理，全年新增充電設施2萬個左右，超額完成預定目標。成功爭取中央預算內資金支持國家區(qū)域醫(yī)療中心、青島職業(yè)技術學院實訓基地二期等項目建設。深化產教融合試點，新入庫培育產教融合型企業(yè)13家、總數達到48家，累計為企業(yè)減免教育費附加近7000萬元。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格補貼惠及21萬人次。累計實施省、市級以工代賑項目119個，吸納務工1.6萬人。積極穩(wěn)妥推動四區(qū)停車收費改革落地，道路泊位周轉率明顯提升。
二是抓好惠企服務。深入開展發(fā)改領域“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，制定并落實34項重點任務；創(chuàng)新建立“3+N”常態(tài)化政企溝通協(xié)商機制，收集并辦結企業(yè)訴求73項。在全國率先建立全市統(tǒng)一的企業(yè)融資服務平臺“青融通”，我市綜合信用指數在國家監(jiān)測的36個省會及副省級以上城市中位居第一位。落實容量電費補貼等政策，每年可為企業(yè)降低用電成本1.7億元；積極爭取省出臺LNG接收站氣化服務優(yōu)惠價格政策，每年可為企業(yè)降低費用約2億元。
三是守好發(fā)展底線。切實加強能源電力保障工作，順利完成迎峰度夏電力保供任務，迎峰度夏期間全社會用電量121.6億千瓦時，較去年同期增長10.9%。加快推進能源基礎設施建設，膠州灣海底天然氣管線正式通氣，山東LNG接收站二期、三期項目建成投產，山東管網東干線青島段管道建設全線竣工，青島港原油商儲庫竣工投產。嚴格落實糧食安全責任制，夏糧集中收購圓滿結束，共收購小麥60.15萬噸，創(chuàng)歷年新高。
一年來，盡管取得了一些成績，但與廣大市民的期望相比還有不少差距。經濟發(fā)展質量效益有待提升，民生保障和惠企服務仍需加力。今年以來，我們通過市民評議、行風在線等渠道共收到社會各界600余條意見建議，目前已全部辦結，需要長期推進的也在持續(xù)落實。
2024年，市發(fā)展改革委將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實市委、市政府決策部署，一以貫之穩(wěn)增長、抓項目、謀戰(zhàn)略、促改革、惠民生，努力推動發(fā)展改革工作走在前、開新局，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大貢獻。