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市市場監(jiān)管局2023年工作要點(diǎn)
2023年，全市市場監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，聚焦總局省局工作部署和市委市政府中心工作，錨定發(fā)展主題，繼續(xù)貫徹落實(shí)“一二三四五”工作思路，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深化服務(wù)型執(zhí)法改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)決守牢一排安全底線，推動(dòng)市場監(jiān)管各項(xiàng)工作全市走在前、全省當(dāng)龍頭、全國創(chuàng)一流。
一、聚焦黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，在提升隊(duì)伍作風(fēng)能力上發(fā)力突破
（一）加強(qiáng)黨建工作。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。開展好主題教育，做到有特色、見實(shí)效、爭先進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深化黨支部評(píng)星定級(jí)管理。抓好支部書記年度黨建述職評(píng)議考核、支部建設(shè)自評(píng)，提升支部書記、黨建聯(lián)絡(luò)員等黨務(wù)干部能力。選樹黨建先進(jìn)支部典型，開展“服務(wù)型執(zhí)法示范黨支部”“服務(wù)型執(zhí)法黨員標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。三是強(qiáng)化基層建設(shè)。加強(qiáng)直屬單位規(guī)范化管理。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立完善干部下基層體驗(yàn)一線工作、基層所聯(lián)系點(diǎn)等制度，強(qiáng)化指導(dǎo)和定向幫扶。四是抓好黨員教育管理。抓實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“燈塔”黨建在線等學(xué)習(xí)載體運(yùn)用。落實(shí)民主評(píng)議黨員、談心談話、黨務(wù)公開等工作，對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育等組織生活制度落實(shí)情況開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。采取新老黨員“結(jié)對(duì)幫帶”方式，幫助新黨員加快成長成熟。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見，明確責(zé)任主體和目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)部門單位不同特點(diǎn)及實(shí)際情況，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)、責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)防控、問題隱患排查整治、制度機(jī)制建設(shè)等工作，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮、隱形變異。按照上級(jí)紀(jì)委要求認(rèn)真開展專項(xiàng)治理及專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合市場監(jiān)管行業(yè)行風(fēng)特點(diǎn)，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作要求，積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是加強(qiáng)廉政教育。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把紀(jì)律教育擺在更加突出位置。針對(duì)處級(jí)干部、年輕干部等不同群體特點(diǎn)，開展定制化廉政教育，提高廉政教育實(shí)效性。深化“市監(jiān)清風(fēng)”廉潔文化品牌建設(shè)，制定年度清廉建設(shè)工作計(jì)劃，發(fā)揮好市局廉政教育中心作用，開展多種形式的廉政教育活動(dòng)，確保廉政教育入腦入心，提升干部敬畏之心和紀(jì)律意識(shí)。
（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是健全干部管理機(jī)制。落實(shí)“實(shí)干家”干部隊(duì)伍12項(xiàng)措施。堅(jiān)持按崗擇人、人崗相適，優(yōu)先選拔專業(yè)素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、善于抓監(jiān)管抓服務(wù)的干部，引進(jìn)急需緊缺型人才和專業(yè)化人才。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用和綜合分析研判，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，完善事業(yè)單位人員競聘上崗和合同管理等制度。二是優(yōu)化職能設(shè)置。完善機(jī)關(guān)處室和執(zhí)法支隊(duì)職責(zé)，打造“一專多能”執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)處室、事業(yè)單位人員年齡、專業(yè)、學(xué)歷、職務(wù)職級(jí)結(jié)構(gòu)及職能履行情況評(píng)估，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員配備，形成人崗相適、人事相宜的干部干事成長良好生態(tài)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善考核考評(píng)機(jī)制，優(yōu)化綜合考核體系，提升考核導(dǎo)向作用。開展季度講評(píng)會(huì)等活動(dòng)，支持處長充分行使職權(quán)、大膽管理，激發(fā)處長組織力執(zhí)行力。健全優(yōu)秀年輕干部選拔使用、培養(yǎng)鍛煉、動(dòng)態(tài)調(diào)整常態(tài)化工作機(jī)制，分類建立優(yōu)秀年輕干部培育儲(chǔ)備庫。選派年輕干部到重要崗位、基層一線加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。大力培樹市場監(jiān)管先進(jìn)集體和個(gè)人典型，表彰先進(jìn)、樹立典范。
（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。一是打造文化品牌。深化“監(jiān)管衛(wèi)士、服務(wù)標(biāo)兵”品牌建設(shè)。以“監(jiān)管衛(wèi)士、服務(wù)標(biāo)兵”為主題，以“服務(wù)型執(zhí)法”為主線，打造市場監(jiān)管特色黨建活動(dòng)室（長廊）。二是推動(dòng)政務(wù)公開。提升政務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)信息工作水平，辦好行風(fēng)在線、民生在線、問政青島、“三民”述職等活動(dòng)，暢通政民溝通互動(dòng)渠道，及時(shí)發(fā)布便民利企政策，展示市場監(jiān)管和服務(wù)工作成果。三是深化精神文明建設(shè)。壓實(shí)“爭創(chuàng)全國文明典范城市”工作責(zé)任，確保市場監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。做好全國、省級(jí)文明單位復(fù)審工作，組織直屬單位爭創(chuàng)更高級(jí)別文明單位稱號(hào)。抓好機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織工作，活躍群眾組織活動(dòng)。做好離退休人員工作，開展榮休活動(dòng)，完善“一人一策”服務(wù)保障舉措。做好擁軍優(yōu)屬工作，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)。四是加強(qiáng)新聞宣傳。持續(xù)打造“服務(wù)型執(zhí)法進(jìn)行時(shí)”宣傳品牌，推動(dòng)“新聞發(fā)布會(huì)+”模式成為常態(tài)。建強(qiáng)“報(bào)、網(wǎng)、微、端、屏”一體化融媒體平臺(tái)，形成立體、多元、高效的“宣傳鏈”。建立“新聞+政務(wù)服務(wù)”的新模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)用戶雙贏。完善輿情監(jiān)測和快速反應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置各類輿情。認(rèn)真辦理輿論監(jiān)督反映問題，確?；貜?fù)率100%。
二、聚焦服務(wù)型執(zhí)法工作主線，在全面深化推進(jìn)上發(fā)力突破
（五）深化法治建設(shè)。建立健全服務(wù)型執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善考評(píng)辦法、涉企檢查規(guī)范、裁量基準(zhǔn)、信用修復(fù)流程等各項(xiàng)配套制度。深化實(shí)施輕微違法免罰制度，探索建立不予采取行政強(qiáng)制措施制度，推動(dòng)執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。嚴(yán)格案件審核，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查，推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
（六）深化三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)市本級(jí)與區(qū)市局、市場所執(zhí)法事權(quán)劃分，進(jìn)一步理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系、市級(jí)執(zhí)法與區(qū)（市）執(zhí)法的關(guān)系，促進(jìn)市本級(jí)、區(qū)市局、市場所三級(jí)執(zhí)法深度融合?？偨Y(jié)提煉典型案例、典型做法，創(chuàng)新符合實(shí)際、具有可操作性的工作舉措，形成更多可復(fù)制、可推廣的服務(wù)型執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)。打造橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的服務(wù)型執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，凝聚部門工作合力，提升基層履職水平。
（七）深化數(shù)字智慧監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集中心、業(yè)務(wù)融合中心、智慧監(jiān)管中心、服務(wù)型執(zhí)法云圖中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造市場主體全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)。迭代升級(jí)“市場監(jiān)管法規(guī)通”“市場監(jiān)管服務(wù)通”“壯鏈強(qiáng)企”市場監(jiān)管頻道等服務(wù)平臺(tái)，打通市場監(jiān)管與企業(yè)“一對(duì)一”直通車。
三、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力突破
（八）實(shí)施“青島優(yōu)品”創(chuàng)建工程。一是統(tǒng)籌內(nèi)外資源。集中市場監(jiān)管業(yè)務(wù)職能，夯實(shí)“青島優(yōu)品”創(chuàng)建載體。充分發(fā)揮全市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，推動(dòng)“青島優(yōu)品”創(chuàng)建工作納入政府質(zhì)量工作評(píng)議。加大對(duì)“青島優(yōu)品”品牌培育和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造青島高質(zhì)量發(fā)展的公共品牌。二是統(tǒng)籌“三大戰(zhàn)略”。強(qiáng)化“青島優(yōu)品”品牌培育、品牌評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞“青島優(yōu)品”指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，把先進(jìn)性評(píng)價(jià)、青島國際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)與“青島優(yōu)品”有機(jī)結(jié)合，打造具有國際競爭力的“青島優(yōu)品”標(biāo)準(zhǔn)集群。加強(qiáng)高價(jià)值專利申請(qǐng)和布局，加大商標(biāo)等權(quán)益保護(hù)力度，維護(hù)“青島優(yōu)品”品牌聲譽(yù)，提升“青島優(yōu)品”的核心競爭力。三是統(tǒng)籌工作體系。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開展“青島優(yōu)品”培育，建立培育基礎(chǔ)庫，構(gòu)建產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和地理標(biāo)志的“4+1”品牌體系。加強(qiáng)“青島優(yōu)品”動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“企業(yè)自我聲明”與“第三方認(rèn)證”相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。公布“青島優(yōu)品”標(biāo)識(shí)，講好優(yōu)品故事，提升“青島優(yōu)品”影響力；創(chuàng)新“青島優(yōu)品”推廣路徑，舉辦好首屆青島國際品質(zhì)生活博覽會(huì)，深度契入大型電商平臺(tái)，不斷提升“青島優(yōu)品”美譽(yù)度、認(rèn)可度。
（九）以質(zhì)量提升賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是推進(jìn)質(zhì)量提升。出臺(tái)青島市貫徹《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》實(shí)施意見，做好山東省高端品牌培育企業(yè)和省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地推薦。開展第八屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，做好第九屆省長質(zhì)量獎(jiǎng)和第五屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)推薦。二是推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升。夯實(shí)青島市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)新建一批市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展海洋專用計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)能力建設(shè)，推進(jìn)國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)。加快國家石墨烯產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，完成智能電器、輪胎及橡膠產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新中心，以及城市軌道交通裝備、集成電路及軟件、電線電纜等質(zhì)檢中心等平臺(tái)設(shè)計(jì)規(guī)劃。提升海洋中藥質(zhì)量研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行水平。三是推進(jìn)計(jì)量與認(rèn)證提升。加強(qiáng)市級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善全市量值傳遞溯源體系。支持企業(yè)申報(bào)山東省橡膠裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)量賦能企業(yè)配套措施。加強(qiáng)國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中小微企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)“三同”產(chǎn)品認(rèn)證，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加強(qiáng)3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序。
（十）以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是高質(zhì)量籌辦2023青島國際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”主題，確立“1+5+1+N”的架構(gòu)，1個(gè)主題大會(huì)、5個(gè)平行分會(huì)、1個(gè)中英標(biāo)準(zhǔn)化合作閉門會(huì)議和N項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照“精準(zhǔn)定位、精心組織、精彩呈現(xiàn)、精品打造”辦會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，打造高能級(jí)的具有全球影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)。二是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展青島標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞科技、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?/span>“標(biāo)準(zhǔn)化+”創(chuàng)新行動(dòng)，爭取標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)通過國家階段性驗(yàn)收。通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，分領(lǐng)域建設(shè)養(yǎng)老、預(yù)制菜、農(nóng)貿(mào)市場等通用標(biāo)準(zhǔn)體系。選擇部分雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸和專精特新企業(yè)，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程，提升企業(yè)參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的能力和水平。圍繞“碳中和、碳達(dá)峰”，推進(jìn)節(jié)能減排、綠色低碳等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，開展“低碳示范園區(qū)”和“低碳示范企業(yè)”培育活動(dòng)。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地（青島）建設(shè)。支持青島大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程本科和碩士研究生教育。承接教育部、市場監(jiān)管總局“1+X”標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)。開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”公益大講堂；培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化高端和實(shí)用人才，充實(shí)我市標(biāo)準(zhǔn)化“專家顧問”和“專家?guī)臁薄?/span>
（十一）以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)新建設(shè)。貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案，推進(jìn)區(qū)（市）國家試點(diǎn)示范縣（園區(qū)）建設(shè)。加快籌建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（青島），抓好西海岸新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，打通快速預(yù)審、快速維權(quán)和快速確權(quán)渠道。抓好專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，推進(jìn)省專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。試點(diǎn)開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+標(biāo)準(zhǔn)化”工作。二是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。實(shí)施專利導(dǎo)航工程，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造和運(yùn)用。深入開展商標(biāo)品牌建設(shè)，規(guī)范專利申請(qǐng)和商標(biāo)注冊(cè)，建立高效精準(zhǔn)的專利申請(qǐng)排查機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)專利、商標(biāo)等要素?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。進(jìn)一步優(yōu)化專利、商標(biāo)受理窗口服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，助力市場主體創(chuàng)新發(fā)展。三是推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)。開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。深化國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（山東平度）建設(shè)，抓好膠州大白菜省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建工作。
四、聚焦優(yōu)化市場環(huán)境，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系上發(fā)力突破
（十二）提升營商環(huán)境便捷高效。一是提升注冊(cè)監(jiān)管效能。深化放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化外資企業(yè)登記流程，推進(jìn)外資企業(yè)跨國登記，擴(kuò)大登記業(yè)務(wù)全程電子化應(yīng)用類型。推進(jìn)外資企業(yè)合規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)原“三資企業(yè)”按照公司法改制，扶持有意向的外資企業(yè)股改上市。建立域外公司法律制度協(xié)助調(diào)查機(jī)制及外資企業(yè)活躍度分析制度。加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，深化市場主體強(qiáng)制終止制度，實(shí)現(xiàn)市場主體強(qiáng)制退出全鏈條閉環(huán)。二是創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制。完善企業(yè)信用監(jiān)管指數(shù)，創(chuàng)新推行企業(yè)“信用地圖”，推廣市場主體“信用碼”，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域，全面直觀展示我市企業(yè)信用狀況。推動(dòng)市場主體信用分級(jí)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，大力推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能。制定年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，提高監(jiān)管效能，根據(jù)不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定抽查比例和頻次。三是推動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極助力小微企業(yè)發(fā)展，舉辦“政銀攜手益小微”金融服務(wù)活動(dòng)，紓解個(gè)體工商戶、小微企業(yè)融資難、融資貴等制約發(fā)展的瓶頸問題，建立全市扶持個(gè)體工商戶聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)支持個(gè)體工商戶發(fā)展措施，舉辦全市個(gè)體工商戶、小微企業(yè)宣傳展。加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建，做實(shí)組織覆蓋、典型引路和職能服務(wù)等工作，培育推廣個(gè)體私營企業(yè)黨建品牌。四是賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出食品飲料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展“服務(wù)促監(jiān)管、監(jiān)管促發(fā)展”等系列活動(dòng)，暢通政企聯(lián)系渠道，精準(zhǔn)把握企業(yè)需求，做企業(yè)發(fā)展的助手。立足青島市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，搭建市局與各區(qū)市政府招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)，開展招商試點(diǎn)，推動(dòng)引入醫(yī)藥項(xiàng)目、培育本土項(xiàng)目。依托自貿(mào)區(qū)進(jìn)口普通化妝品窗口，推動(dòng)普通化妝品備案便利化。推進(jìn)青島檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；拓展“優(yōu)商加油計(jì)劃”，根據(jù)電商企業(yè)需求加大融資、品牌推廣、建設(shè)培訓(xùn)等服務(wù)力度。組建膠東經(jīng)濟(jì)圈廣告發(fā)展聯(lián)盟，拓展園區(qū)廣告企業(yè)合作發(fā)展空間，構(gòu)建互助共贏的廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（十三）維護(hù)競爭環(huán)境公平有序。一是強(qiáng)化競爭行為監(jiān)管。發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)我市商業(yè)秘密保護(hù)工作，組織指導(dǎo)各區(qū)市爭創(chuàng)國家、省第二批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。組織開展“2023網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信息點(diǎn)亮行動(dòng)”和“2023網(wǎng)劍專項(xiàng)整治行動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者交易行為。研究出臺(tái)《青島市關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺(tái)違法線索處結(jié)工作，促進(jìn)各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整治。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳行動(dòng)”、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、旅游秩序整治行動(dòng)等。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、違規(guī)促銷、傳銷等違法行為。突出醫(yī)療、醫(yī)美、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、明星代言、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告整治力度，加強(qiáng)廣告監(jiān)督管理。加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志、虛假和違規(guī)認(rèn)證等違法行為，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。
（十四）促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境提質(zhì)增效。一是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步提升“放心消費(fèi)在青島”城市品牌，擴(kuò)大放心消費(fèi)創(chuàng)建覆蓋面。開展放心消費(fèi)“青島指數(shù)”測評(píng)、3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日主題宣傳、青島好禮推介等活動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，做好全國城市消費(fèi)者滿意度迎評(píng)工作。創(chuàng)新依法規(guī)制職業(yè)索賠人機(jī)制，保障企業(yè)商家正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是提升農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)。開展農(nóng)貿(mào)市場立法調(diào)研，加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化創(chuàng)建，推動(dòng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化達(dá)標(biāo)率100%，創(chuàng)建40處優(yōu)秀規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，打造20處文明市場。推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建，開展農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治。三是加強(qiáng)價(jià)格計(jì)量監(jiān)管。突出涉企收費(fèi)價(jià)格行為治理。加強(qiáng)重大節(jié)日、易發(fā)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格秩序監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、水電氣暖、口岸等重點(diǎn)領(lǐng)域及民生領(lǐng)域、景區(qū)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源計(jì)量審查和兩高企業(yè)計(jì)量器具監(jiān)督；扎實(shí)開展計(jì)量器具檢校，加強(qiáng)涉糧領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、眼鏡制配場所、加油機(jī)、定量包裝、寄遞物流等計(jì)量監(jiān)管。四是健全應(yīng)急處置。建立市場監(jiān)管系統(tǒng)三級(jí)應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)警預(yù)報(bào)，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。做好“民生在線”“行風(fēng)在線”“三民建議辦理”等活動(dòng)組織協(xié)調(diào)，以人民群眾呼聲和市場主體需求作為第一信號(hào)，深化投訴舉報(bào)辦理工作機(jī)制創(chuàng)新，高效化解群眾“急難愁盼”，進(jìn)一步提升群眾滿意度。
（十五）強(qiáng)化法治環(huán)境規(guī)范公正。一是推進(jìn)法制規(guī)范建設(shè)。規(guī)范職業(yè)舉報(bào)，防范規(guī)制“牟利性”打假和索賠行為，形成維權(quán)工作合力，推進(jìn)地方性法規(guī)《青島市品牌建設(shè)促進(jìn)條例》和政府規(guī)章《青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《青島市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》立法工作。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制；開展全系統(tǒng)依法履行執(zhí)法職責(zé)以及法治建設(shè)情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和法治保障力度。二是深化輕微免罰制度。綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談警示、輕微免罰等梯次執(zhí)法工具，擴(kuò)大輕微違法免罰制度的社會(huì)效益。加強(qiáng)對(duì)免罰后主體的指導(dǎo)規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管，對(duì)違法主體涉及問題整改的，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和調(diào)度，及時(shí)跟進(jìn)核查，確保免罰不免責(zé)，形成免罰、整改、規(guī)范工作閉環(huán)。三是探索不予采取行政強(qiáng)制措施制度。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、情理相融的法治原則，對(duì)違法行為輕微、沒有明顯社會(huì)危害，且當(dāng)事人積極改正違法行為、配合調(diào)查取證等情形，探索建立不予采取行政強(qiáng)制措施制度。采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等模式，“線上線下”結(jié)合為企業(yè)提供個(gè)性化市場監(jiān)管領(lǐng)域法律服務(wù)，做企業(yè)守法的幫手。
五、聚焦守牢安全底線，在構(gòu)筑發(fā)展安全屏障上發(fā)力突破
（十六）加強(qiáng)“食安青島”建設(shè)。一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共治。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，抓實(shí)食品安全“守查?！睂ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，確保通過國家食品安全示范城市省級(jí)檢查。繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位分層分級(jí)四級(jí)包保工作機(jī)制，將“黨政同責(zé)”“黨委政府負(fù)總責(zé)”的要求分解落實(shí)到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。宣傳推介“食安山東”品牌食品和品牌企業(yè)，引導(dǎo)公眾消費(fèi)。二是強(qiáng)化規(guī)范提升。開展乳制品、肉制品、食用植物油等重點(diǎn)品種食品生產(chǎn)規(guī)范提升行動(dòng)，“三標(biāo)”行動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大品種范圍。推動(dòng)食品生產(chǎn)小作坊集中園區(qū)建設(shè)。全面推行校園周邊食品安全“五張清單”管理，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“五項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“山東食鏈”“山東菜場”追溯平臺(tái)的應(yīng)用。落實(shí)清潔廚房行動(dòng)實(shí)施方案，深化餐飲場所“五凈”行動(dòng)，規(guī)范“小餐飲”經(jīng)營行為，鼓勵(lì)“小餐飲”向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)開展特食生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，深化鞏固特食經(jīng)營“兩查兩?！币?guī)范提升。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌推進(jìn)全市6.5萬批次食品安全檢測計(jì)劃實(shí)施，高質(zhì)量完成食品安全檢測任務(wù)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化分析預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管工作提質(zhì)增效。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“守查?！薄爸芜`禁、控藥殘、促提升”“長江禁捕”“打擊走私凍品”等專項(xiàng)整治。建立“重違嚴(yán)懲”企業(yè)通報(bào)機(jī)制。深化“走進(jìn)后廚、眼見為食”查餐廳行動(dòng)。
（十七）推進(jìn)藥品安全提升。一是完善監(jiān)管制度。落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的通知》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部藥品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，健全制度，夯實(shí)全市藥品安全治理基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域零售藥店檢查，藥品零售企業(yè)檢查覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。開展藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“分類指導(dǎo)”。落實(shí)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)監(jiān)管工作，加大對(duì)無菌和植入性、醫(yī)療美容等醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展藥品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處非法配制制劑、非法渠道購銷藥品、不憑處方銷售處方藥等違法行為。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理。嚴(yán)格落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位疫苗儲(chǔ)運(yùn)、使用規(guī)程要求，確保疫苗流通質(zhì)量和接種安全。加強(qiáng)醫(yī)療器械質(zhì)量抽檢和不良事件監(jiān)測工作，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力。
（十八）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。持續(xù)抓好特種設(shè)備定檢率，堅(jiān)持常態(tài)化排查“漏登失管”安全隱患，確保全市特種設(shè)備“定檢率”動(dòng)態(tài)保持100%，公眾聚集場所電梯投保率100%。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。強(qiáng)化日常調(diào)度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤核查未檢設(shè)備情況，常態(tài)化排查“漏登失管”的安全隱患，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。試點(diǎn)探索建立液化石油氣瓶“陽光充裝”。三是完善“智慧監(jiān)管”。完善特種設(shè)備信息化平臺(tái)建設(shè)，不斷擴(kuò)大“智慧電梯維?！备采w率，實(shí)行“線上監(jiān)測+線下核查”的維保監(jiān)管新模式，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)性。優(yōu)化96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，提升電梯應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈特檢一體化平臺(tái)建設(shè)，深化膠東經(jīng)濟(jì)圈特檢機(jī)構(gòu)技術(shù)委員會(huì)交流，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測、技術(shù)研究、業(yè)務(wù)拓展等方面的深層次合作。
（十九）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)質(zhì)量安全抽檢。制定2023年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，試點(diǎn)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。制定2023年質(zhì)量技術(shù)“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)方案，組織專業(yè)幫扶團(tuán)隊(duì)，提供一對(duì)一質(zhì)量技術(shù)“診斷”。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。持續(xù)抓好重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，突出強(qiáng)化?；芳拔；钒b物、食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童和學(xué)生用品、車用船用油品、化肥、農(nóng)用薄膜、煤炭等質(zhì)量監(jiān)管，加大不合格產(chǎn)品后處理力度。圍繞鋼筋、水泥、電動(dòng)自行車、油品等重點(diǎn)產(chǎn)品，開展質(zhì)量隱患大排查、大整治，嚴(yán)厲打擊各類危害安全違法違規(guī)行為。做好環(huán)保督察后續(xù)工作。三是加強(qiáng)質(zhì)量服務(wù)。落實(shí)好國家市場監(jiān)管總局“監(jiān)管護(hù)棉”促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)部署，加強(qiáng)校服、面料、絮用纖維制品專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)測。面向全市中小學(xué)生科普纖維科學(xué)知識(shí)，做好纖維知識(shí)科普工作。
（二十）加強(qiáng)隊(duì)伍安全建設(shè)。一是加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督。結(jié)合系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作實(shí)際，有針對(duì)性地做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督措施，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，聚焦招投標(biāo)、檢驗(yàn)檢測、預(yù)決算、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，嚴(yán)格落實(shí)人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律要求。二是注重抓早抓小。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，清單式梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定行之有效的防控措施。嚴(yán)格落實(shí)市局《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”工作辦法》，對(duì)黨員干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的苗頭性、傾向性問題，防微杜漸、及時(shí)提醒，防止“小毛病”演變?yōu)椤按髥栴}”。三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，對(duì)黨員干部違紀(jì)違法問題按規(guī)程進(jìn)行查處，嚴(yán)格辦理、嚴(yán)肅處置，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律剛性。把查辦案件與完善制度、促進(jìn)工作結(jié)合起來，不斷提升以案促改、促建、促教的能力水平。
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