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市市場監(jiān)管局2023年工作報告(文字版)
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2023-12-04
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2023年,全市市場監(jiān)管工作聚焦企業(yè)和民生所思所盼,堅持“監(jiān)管為民”,科學(xué)精準(zhǔn)有效抓監(jiān)管、用心用情用力抓服務(wù),以實(shí)干實(shí)績實(shí)效賦能全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、抓安全,讓民生更有保障

市場監(jiān)管部門肩負(fù)著食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全的監(jiān)管職責(zé),關(guān)系到千家萬企的民生安全、生產(chǎn)安全。我們堅持事前、事中、事后全鏈條全周期監(jiān)管,織密民生“安全網(wǎng)”,筑牢發(fā)展“安全壩”。

(一)深化“食安青島”建設(shè)。嚴(yán)責(zé)任,落實(shí)落細(xì)食品安全屬地和主體“兩個責(zé)任”,全市1.6萬名干部包保18萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。建標(biāo)準(zhǔn),開展食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系建設(shè),推動全市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”要求。推行“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)化管理,全市學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂100%達(dá)到“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)監(jiān)管,開展食品安全“守查?!?、校園周邊食品安全、制止餐飲浪費(fèi)等專項行動,加強(qiáng)不合格食品后處理,查辦食品違法案件3301件。

(二)實(shí)施藥品安全鞏固提升行動。開展標(biāo)準(zhǔn)化藥房創(chuàng)建,打造標(biāo)準(zhǔn)化藥房4347家,全市二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房100%完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新“監(jiān)管+專家”“五聯(lián)工作法”“四方聯(lián)動”等監(jiān)管模式。承接一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,抓好進(jìn)口普通化妝品備案下放管理;指導(dǎo)完成38個醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)項目備案,全市新增醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品116個。

(三)強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持抽檢和整治并舉,對135類2510批次工業(yè)產(chǎn)品組織質(zhì)量抽查;開展互聯(lián)網(wǎng)銷售危險化學(xué)品專項治理,完成中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改銷號。堅持監(jiān)管和幫扶并重,推進(jìn)“提質(zhì)強(qiáng)企”行動,組建質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)?,為企業(yè)質(zhì)量安全問題“把脈問診”,精準(zhǔn)制定“一企一策”“一業(yè)一策”“統(tǒng)籌施策”等幫扶舉措。

(四)加強(qiáng)特種設(shè)備安全智慧監(jiān)管。推動氣瓶管理納入城市安全預(yù)警監(jiān)測平臺;對大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等問題隱患,實(shí)施靶向性整治。全市“智慧電梯維?!备采w率達(dá)到99%,全省推廣我市做法。特種設(shè)備定檢率保持動態(tài)100%。

二、強(qiáng)質(zhì)量,讓發(fā)展更具品質(zhì)

錨定高質(zhì)量發(fā)展主題,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和24條產(chǎn)業(yè)鏈,聚力市場監(jiān)管發(fā)展職能,為產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)發(fā)展賦能助力。

(一)創(chuàng)新實(shí)施“青島優(yōu)品”工程。以市政府名義出臺《關(guān)于實(shí)施“青島優(yōu)品”工程推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》,搭建起品牌、標(biāo)準(zhǔn)、評價、推廣和保護(hù)5個工作體系、3項配套管理辦法和企業(yè)、產(chǎn)品等專項評價細(xì)則,從優(yōu)遴選產(chǎn)生92家企業(yè)100個“青島優(yōu)品”名單并向社會發(fā)布,打造高品質(zhì)、高競爭力、高認(rèn)可度公共品牌。舉辦青島國際品質(zhì)生活博覽會,匯集“青島優(yōu)品”和國內(nèi)外知名品牌,形成“品牌+質(zhì)量”特色展會。實(shí)施首席質(zhì)量官、首席品牌官制度,培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量品牌管理人員1200余人次。組織10場檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接路演推介會,發(fā)布供需清單500余項,達(dá)成合作協(xié)議81項。我市在全省質(zhì)量工作評議中連續(xù)6次獲A級最高等次。

(二)深化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。我市“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。以標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題,高規(guī)格、高質(zhì)量舉辦青島國際標(biāo)準(zhǔn)化大會,提升青島標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。發(fā)布2023年度青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”創(chuàng)新發(fā)展行動項目計劃,確定市級項目316項,創(chuàng)歷年之最。發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證國際貿(mào)易“通行證”作用,開通省內(nèi)首批“3C”自我承諾免辦通道,提升中國裝備制造國際競爭力。

(三)全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)水平。出臺“提升知識產(chǎn)權(quán)效能18條措施”,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高品質(zhì)服務(wù)和高效益運(yùn)用。遴選關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合、專利導(dǎo)航等項目,持續(xù)開展高價值專利培育工程,面向全市中小企業(yè)推送專利開放許可信息273項,落實(shí)資助資金1836萬元。全市發(fā)明專利擁有量、國內(nèi)有效注冊商標(biāo)總量、PCT國際專利申請量及每萬人口發(fā)明專利擁有量多年位居全省首位。完善司法行政一體化保護(hù)機(jī)制,專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)通過省級驗(yàn)收,“多措并舉創(chuàng)新行政裁決審理模式”作為典型經(jīng)驗(yàn)面向全省推廣。

三、優(yōu)服務(wù),讓營商環(huán)境更加友好

深入貫徹“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”工作部署,牽頭組織全市市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化工作,以最優(yōu)的營商環(huán)境打造最好的發(fā)展生態(tài)。

(一)深化“服務(wù)型執(zhí)法”創(chuàng)新改革。服務(wù)型執(zhí)法被確定為國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目,建立“服務(wù)型執(zhí)法”地方標(biāo)準(zhǔn)218項;升級“法規(guī)通”“服務(wù)通”數(shù)字化平臺,為企業(yè)精準(zhǔn)推送法律法規(guī)服務(wù),提供質(zhì)量“體檢報告”2642份;制作播出“壯鏈強(qiáng)企”節(jié)目22期,600余萬人次參與互動。堅持“輕微免罰”,輕微違法不予處罰案件2923件,免除罰款金額1.49億元;堅持“重違嚴(yán)懲”,查辦案件2.8萬件。出臺《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》,幫助企業(yè)化解行政違法風(fēng)險。服務(wù)型執(zhí)法模式被市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)推廣,獲評全市十大高水平制度創(chuàng)新成果、全省系統(tǒng)2023年第一批十大創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例。

(二)打好農(nóng)貿(mào)市場改造提升“翻身仗”。按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)功能、最優(yōu)服務(wù)、最嚴(yán)監(jiān)管”的目標(biāo)定位,突出交易秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全“四項重點(diǎn)”,部署開展農(nóng)貿(mào)市場攻堅克難行動,著力補(bǔ)齊落后“短板市場”。分管市領(lǐng)導(dǎo)帶隊,實(shí)施落后排名倒逼、現(xiàn)場督辦落實(shí),形成一張“問題清單”,一套“一場一策”工作方案,明確路線圖、時間表和責(zé)任制,強(qiáng)力整改落實(shí),先后投入6500萬元,集中解決了一批多年得不到解決的問題,落后市場全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”達(dá)標(biāo),整體面貌煥然一新。

(三)激發(fā)市場主體發(fā)展活力。發(fā)布《市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》,在全市212萬市場主體中設(shè)立207個營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站。牽頭建立全市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度,出臺支持個體工商戶發(fā)展26條措施,組織開展“政銀攜手助小微”和“益小微”系列活動。推行市場主體“強(qiáng)制終止”試點(diǎn),對800余家市場主體依法除名,有效釋放市場資源。推廣市場主體“信用碼”,實(shí)施跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查,做到為企服務(wù)“無處不在”“無事不擾”。

(四)實(shí)施“放心消費(fèi)在青島”創(chuàng)建。打造1.6萬個消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,1.77萬家企業(yè)建立消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制,培育市級示范單位167家,受理公眾各類訴求51.18萬件,為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4813.76萬元。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、茶葉過度包裝等專項行動,嚴(yán)查價格違法、假冒偽劣、虛假宣傳、計量作弊等問題,整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)中的價格違法問題,指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)清退不合理收費(fèi)81.4萬元。在今年“3·15”中消協(xié)公布的2022年全國消費(fèi)者滿意度測評中,我市位居全國第二、副省級城市第一。

一年來,我們認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé),加強(qiáng)法治學(xué)習(xí),依法決策,依法履職。2022年“三民”活動我們共接收了14條意見建議,主要是加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新等,已全部落實(shí)到實(shí)際工作中去。

一年來的工作雖取得一定成效,但與廣大市民的期望相比,還有明顯不足:食品藥品等領(lǐng)域仍有安全隱患,食品安全滿意度為90.7%,大家的認(rèn)可度還不高;消費(fèi)環(huán)境離安心、放心、舒心還有不少差距;服務(wù)發(fā)展職能彰顯不夠,技術(shù)服務(wù)能力還不強(qiáng),還存在“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”的問題,與廣州、深圳相比,差距明顯。市場監(jiān)管人既是執(zhí)法者,也是消費(fèi)者,對大家的煩心事、操心事,我們感同身受,也倍感壓力。新的一年,我們將緊緊圍繞市委、市政府決策部署,更加樹牢以人民為中心的工作導(dǎo)向,以“走在前,開新局”為目標(biāo),以更加扎實(shí)的工作,更加務(wù)實(shí)的成效,切實(shí)提升市場主體和廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。


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