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良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。維護(hù)好市民生態(tài)環(huán)境利益是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年“三民活動(dòng)”中，市生態(tài)環(huán)境局共收到市民意見(jiàn)建議8條，全部進(jìn)行了辦理和回復(fù)，“加強(qiáng)水污染防治”等建議已納入市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí)。今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、全力滿(mǎn)足市民美好生態(tài)環(huán)境需要，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

今年以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量核心任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好態(tài)勢(shì)。

（一）大氣環(huán)境位居全省前列。組織實(shí)施大氣污染防治“30條”，強(qiáng)化夏秋季臭氧治理攻堅(jiān)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展秋冬季大氣污染防治百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年累計(jì)實(shí)施3520個(gè)大氣治理項(xiàng)目，1-11月，全市PM2.5濃度27微克/立方米，PM10濃度56微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率82%，未出現(xiàn)重污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全省前三。

（二）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。對(duì)11條重點(diǎn)河流“一河一策”精準(zhǔn)施治，全年推動(dòng)實(shí)施50個(gè)水污染防治重點(diǎn)工程，1-11月，20個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，李村河入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。在全省率先實(shí)施整縣制農(nóng)村生活污水治理，累計(jì)完成3287個(gè)村莊生活污水治理，治理率達(dá)到62%。全面完成我市772個(gè)入河（湖）排污口、6174個(gè)入海排污口摸底排查整治，“一口一檔”嚴(yán)格分類(lèi)管理，嚴(yán)控污水入河入海，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99%，近年來(lái)最佳，嶗山灣創(chuàng)建省級(jí)美麗海灣。

（三）土壤環(huán)境有力保障。全力抓好全國(guó)土壤污染防治先行區(qū)試點(diǎn)工作,在全國(guó)率先實(shí)施污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制，為土壤管理再上“安全鏈”。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，今年完成235個(gè)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)有關(guān)報(bào)告評(píng)審，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，保障市民住得安心。

（四）生態(tài)示范創(chuàng)建取得實(shí)效。印發(fā)實(shí)施《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，打造山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。今年李滄區(qū)、即墨區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，目前全市7個(gè)區(qū)市成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”基地，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”基地達(dá)到10處。

二、全力深化改革促進(jìn)便民利企，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

印發(fā)實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“17條”措施、惠企政策2.0版，讓更多市場(chǎng)主體享受到政策紅利，我市首次進(jìn)入全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力前10名。

（一）更加簡(jiǎn)便快捷開(kāi)展環(huán)評(píng)審批。在全國(guó)率先試點(diǎn)打捆審批，審批更加便捷高效，如即墨區(qū)9個(gè)金屬加工項(xiàng)目、西海岸新區(qū)18個(gè)礦山修復(fù)項(xiàng)目打捆辦理。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大“告知承諾審批”試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)園區(qū)擴(kuò)大到19個(gè)，42大類(lèi)94小類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)限由17天壓縮到1天，1100多個(gè)項(xiàng)目受益。對(duì)761個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一服務(wù)”，做到即來(lái)即審、高效快捷。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點(diǎn)。

（二）更加精準(zhǔn)高效推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，更加注重服務(wù)指導(dǎo)，在制造、建材等10個(gè)行業(yè)19家企業(yè)開(kāi)啟“入企駐廠(chǎng)”幫扶試點(diǎn)，形成行業(yè)“環(huán)保體檢單”，指導(dǎo)同類(lèi)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范性自查，惠及企業(yè)2300余家。創(chuàng)新實(shí)施中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)正面清單制度，正面清單企業(yè)擴(kuò)容至2583家，數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。今年非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率達(dá)到49.19%，同比提高17.6個(gè)百分點(diǎn)，有效減少入企頻率，做到無(wú)事不擾。

（三）更加用力滿(mǎn)足安全用地需要。清單化調(diào)度29個(gè)重點(diǎn)地塊，加快推進(jìn)修復(fù)治理，今年完成了5個(gè)地塊修復(fù)、占全省總數(shù)的71%，釋放安全用地905畝，全力保障城市更新和城市攻堅(jiān)安全用地需求。

三、全力解決市民身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，市民生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為工作的重中之重，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，全力保障市民生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

（一）環(huán)境法治建設(shè)得到加強(qiáng)深化。制定法治政府建設(shè)責(zé)任清單，修訂處罰程序規(guī)定，全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接，聯(lián)合市檢察院發(fā)布典型案例，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害得到實(shí)質(zhì)修復(fù)。嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為，全市立案查處環(huán)境違法行為300起，移送公安部門(mén)23件，以嚴(yán)密的法治推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。

（二）環(huán)保督察整改得到有力推進(jìn)。動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，完成了一批環(huán)保督察問(wèn)題整改，今年全市6座城市污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)提標(biāo)到地表水準(zhǔn)四類(lèi)，完成6000余公里市政污水管網(wǎng)排查，海域范圍違規(guī)用地問(wèn)題得到解決，等等。目前，兩輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察205項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改191項(xiàng)，6548件信訪(fǎng)件，已辦結(jié)6535件，其余問(wèn)題整改均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

（三）群眾關(guān)切問(wèn)題得到有力落實(shí)。整合暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、信訪(fǎng)舉報(bào)、新聞曝光和新媒體投訴等，全方位、多渠道收集各類(lèi)群眾反饋的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)這些投訴舉報(bào)問(wèn)題落實(shí)“一把手”責(zé)任制，完善投訴執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)問(wèn)題即訴即辦、及時(shí)解決。對(duì)76個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題全部落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包案，“一對(duì)一”制定方案推進(jìn)解決，對(duì)疑難復(fù)雜事項(xiàng)及部分歷史遺留問(wèn)題，開(kāi)展“抓教育、解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)問(wèn)題解決。今年受理市民反映問(wèn)題4003件，已辦結(jié)3906件，其余正在有序辦理；《行風(fēng)在線(xiàn)》《民生在線(xiàn)》收到意見(jiàn)建議172件，全部及時(shí)辦理回復(fù)。

（四）全市生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年產(chǎn)生的20.4萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物全部得到安全處置。承辦全省首次綜合性輻射事故演習(xí)，檢驗(yàn)市級(jí)輻射事故應(yīng)急體系統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和整體響應(yīng)能力。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，“神話(huà)之鳥(niǎo)”中華鳳頭燕鷗，今年在青島單次觀(guān)測(cè)到142只，創(chuàng)造了全球單次觀(guān)測(cè)最大數(shù)量記錄，今年發(fā)現(xiàn)全球新物種“山東褶大蚊”。加快無(wú)廢城市建設(shè)，構(gòu)建“1+11+N”工作推進(jìn)機(jī)制，印發(fā)“無(wú)廢工廠(chǎng)”等11個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建指南，完成海爾廢舊家電拆解再循環(huán)平臺(tái)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，多措并舉推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用。

當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，但也存在空氣質(zhì)量有時(shí)還比較差，個(gè)別河流斷面水質(zhì)存在月度超標(biāo)等問(wèn)題。我們將認(rèn)真聽(tīng)取市民朋友的意見(jiàn)和建議，2024年，將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀(guān)念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)美麗青島建設(shè)精彩答卷。一是堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，全力以赴打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是更加有力促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)“四減四增”，加大生態(tài)示范創(chuàng)建，推動(dòng)“減污降碳”協(xié)同增效。強(qiáng)化環(huán)境要素保障、環(huán)評(píng)審批、執(zhí)法監(jiān)管改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是切實(shí)守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，緊盯“一廢一庫(kù)一品一重”，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法效能。抓好自然保護(hù)地監(jiān)管。四是持續(xù)解決市民“急難愁盼”生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境方面市民反映集中、各方密切關(guān)切、問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)好市民生態(tài)環(huán)境權(quán)益，不斷筑牢建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的生態(tài)環(huán)境根基。