導(dǎo)航
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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2024年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2024〕10號）要求，市政府定于2024年11月中旬至12月下旬，組織開展2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行全過程人民民主，走好新時代群眾路線，更好傾聽民聲、尊重民意、順應(yīng)民心，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市凝聚民心民智、匯聚磅礴力量。
二、活動內(nèi)容
（一）向市民報告。組織39個市政府部門年終述職，其中市國動辦、市政府研究室、市信訪局在市級機關(guān)內(nèi)部述職，其他36個部門公開述職和訪談。
主要內(nèi)容：1.述職報告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險等方面取得的亮點成效及明年工作打算。2.“局長訪談”堅持民生導(dǎo)向，圍繞增進民生福祉、解決民生訴求、提升基本公共服務(wù)質(zhì)效等方面，既談工作亮點，也不回避堵點難點。同時，根據(jù)政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析和市辦實事、民生攻堅等工作落實情況，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，在市民代表提問和交流環(huán)節(jié)，由部門一把手解疑釋惑，介紹工作開展情況，提出下步工作思路和改進措施。
（二）聽市民意見。充分發(fā)揮“三民”活動吸納民意、匯集民智的平臺作用，激發(fā)廣大市民和社會各界參政議政熱情，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、城市規(guī)劃建設(shè)管理、保障改善民生、生態(tài)文明、社會治理、政府建設(shè)等方面廣泛征集市民意見建議；組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等研究提出針對性對策建議，共謀城市發(fā)展。
（三）請市民評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式，每場邀請不少于3000名市民代表收聽收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門。評議結(jié)果計入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，在原有基礎(chǔ)上，進一步涵蓋基本公共服務(wù)六大領(lǐng)域方面內(nèi)容，深入了解市民對相關(guān)工作的評價情況。為確?！叭瘛被顒拥膹V泛參與度，選聘代表每年輪換比例不低于30%，爭取三年基本實現(xiàn)市民代表全輪換。
三、組織模式
（一）總體思路
本著“公開透明、廣泛參與、務(wù)實高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，發(fā)揮“三民”活動平臺支撐作用，進一步優(yōu)化代表構(gòu)成、豐富訪談內(nèi)容、完善評議系統(tǒng)，持續(xù)打造部門匯報展示工作、市民了解評議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動平臺。
（二）組織實施
1.部門述職環(huán)節(jié)
12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報告會。將36個政府部門分為4組述職，每組時間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報告時間為7分鐘，局長訪談時間為3分鐘，活動當(dāng)天依托“三民”活動平臺云述職模塊，實施全媒體播報，引導(dǎo)廣大市民在線觀看，參與活動。同時，在每個區(qū)（市）設(shè)置1—2處社區(qū)會場，方便市民線下參與，將活動現(xiàn)場搬到市民家門口。
公開述職前，提前向社會公布各部門的工作職責(zé)、年度工作要點、述職報告等，充分借助融媒體平臺，利用好“當(dāng)好排頭兵 奮進新征程”主題系列新聞發(fā)布會和“共享城市發(fā)展 同筑美好未來”系列宣傳報道等形式，全方位展示部門亮點工作，突出展示民生工作成效。
公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機客戶端等多家市內(nèi)媒體進行實時播報，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，營造良好的輿論氛圍。
2.市民評議環(huán)節(jié)
市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺刷臉認(rèn)證登錄評議系統(tǒng)，即時對部門進行評議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺自動完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通過自動短信和人工提醒，確保市民代表及時參評。
3.意見建議征集環(huán)節(jié)
依托“三民”活動平臺云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發(fā)動市民充分表達意見，積極建言獻策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機制，對征集到的意見建議逐項分解，責(zé)任部門及時辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納到市政府工作報告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。
36個部門公開云述職前一周，組織開展市國動辦、市政府研究室、市信訪局3個部門內(nèi)部述職和評議。
四、實施步驟
（一）啟動籌備。11月中旬至12月中旬，對接相關(guān)技術(shù)部門和媒體，做好平臺升級、模塊更新以及云述職、云評議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動實施方案，完善聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報道，為活動營造濃厚宣傳氛圍。
（二）報告評議。12月中旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。
（三）辦理總結(jié)。12月下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結(jié)果的匯總統(tǒng)計。
五、責(zé)任分工
為確?；顒禹樌麑嵤⒂墒姓止茴I(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。
各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動統(tǒng)籌謀劃、總體協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)牽頭領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負(fù)責(zé)牽頭做好市民代表資格審查工作，指導(dǎo)做好社區(qū)會場安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機關(guān)工委、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)活動組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日報社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃實施、述職視頻錄播及其他媒體轉(zhuǎn)播等工作；市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動平臺總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛山東（青島）平臺對接、市民代表線上評議等技術(shù)保障工作，組織青島日報社、市廣播電視臺等做好視頻播報、平臺對接等技術(shù)保障工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織1-2處社區(qū)會場，組織市民代表及時收聽收看云述職報告會并完成線上評議等。其他政府部門按年度輪流參與活動服務(wù)保障有關(guān)工作。
六、活動要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識活動的重要意義，建立健全活動組織機構(gòu)，加強對工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、密切配合、運行有序的工作推進體系，確?；顒禹樌_展。各區(qū)（市）要做好市民代表遴選工作，發(fā)動轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動，了解和使用“三民”活動網(wǎng)絡(luò)平臺，積極建言獻策。要認(rèn)真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見建議。市級活動結(jié)束后，可參照組織開展本區(qū)（市）“三民”活動。
（二）營造濃厚活動氛圍。各單位要綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體、公共交通等宣傳平臺，在活動期間努力營造共建共治共享的良好氛圍，切實提升活動知曉率和覆蓋面。市城市管理局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、青島地鐵集團、青島城運控股集團等單位要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系戶外大屏和機關(guān)樓宇、地鐵、公交顯示屏等，做好活動相關(guān)圖片視頻等播放工作。
（三）嚴(yán)肅各項活動紀(jì)律。嚴(yán)格活動紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動各項權(quán)利，確?；顒庸_透明、規(guī)范有序，問卷調(diào)查及評議各項結(jié)果客觀公正。
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