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今年以來,青島市城市管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照市委市政府工作安排,聚焦建設(shè)“群眾滿意的城市管理”目標,堅持服務(wù)大局走在前、實干實績抓落實,突出精細管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法三條主線,創(chuàng)新建立狠抓落實工作機制,各項工作取得積極成效。
一、上半年工作情況
(一)聚焦常態(tài)長效,城市管理效能和水平取得新突破
立足大局抓方向,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。扛牢市城管辦牽頭抓總責(zé)任,修訂市城管委工作規(guī)則,定期組織召開城管委會議,扎實推進城市管理領(lǐng)域十項問題整治攻堅。抓好綜合執(zhí)法、海水浴場等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章落地實施,啟動《青島市物業(yè)管理條例》修改和《青島市房屋專項維修資金管理辦法(試行)》修訂。優(yōu)化升級城市運行管理服務(wù)平臺,新建行政執(zhí)法智慧辦案等15個應(yīng)用系統(tǒng),高標準推進“燃氣監(jiān)管服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)。
創(chuàng)新機制抓落實,工作措施更加精準。創(chuàng)新建立“狠抓落實”系列機制,把群眾訴求“打開來分析”,形成城市管理各行業(yè)、各領(lǐng)域,各區(qū)(市)甚至各街道的“體檢報告”,為靶向施治提供重要依據(jù)。上半年,全市城市管理領(lǐng)域群眾訴求實現(xiàn)“兩升一降”——問題解決率、群眾滿意率分別上升16%、9%,投訴量下降7%,取得初步成效。
凝聚合力抓共治,參與氛圍更加濃厚。聯(lián)合電視臺推出《亮劍拆違治亂》《社會治理特別節(jié)目——身邊》等政民互動節(jié)目,群眾參與熱度持續(xù)攀高;全新上線“青島城管有獎隨手拍”,收集群眾訴求10.7萬件;深化“三長一站”治理模式,解決群眾身邊城市管理問題4.9萬余件;同16.1余萬戶臨街門店簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,推動責(zé)任人履約盡責(zé)。
(二)聚焦精細管理,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌水平持續(xù)提升
環(huán)衛(wèi)保潔精細提質(zhì)。全市1164條省級深度保潔道路全省領(lǐng)先,“最潔凈岸帶”“最潔凈道路”“最潔凈城區(qū)”打造初見成效。生活垃圾分類、收運扎實推進,提標規(guī)范50條定制化垃圾收運路線,新增廚余垃圾處置能力100噸/日,更換破損陳舊垃圾桶2.1萬個。辦理建筑垃圾處置核準199件,開展聯(lián)防聯(lián)控行動18次,新建回填消納場13處,推進建筑垃圾管理“擴容強鏈”。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化扎實推進。調(diào)整優(yōu)化考核辦法,加強農(nóng)村保潔隊伍建設(shè),全市5000多個自然村實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。深入開展“潔凈家園進鄉(xiāng)村”活動,累計清理衛(wèi)生死角9800余處。扎實推進農(nóng)村改廁維修養(yǎng)護工作,在全市開展“大起底”問題排查,對發(fā)現(xiàn)的1萬余處“不影響使用的小問題”組織整改,立行立改2000余個,其余問題制定整改計劃,實施銷號管理。
市容景觀品質(zhì)精美精致。100處市辦實事“微更新”項目全部開工,52處已建成投用;重點實施100條背街小巷“微提升”,組織實施“微治理”3000余處;開展城市道路兩側(cè)箱體專項整治,推動窨井蓋和城市圍擋常態(tài)化規(guī)范化管理。推動海水浴場品質(zhì)提升、服務(wù)提質(zhì),全市9處海水浴場接待游客840余萬人次。深化“靚青島”店招品牌,做好浮山灣燈光秀標準化運維,完成青島馬拉松賽等重大活動保障10余次。
(三)聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù),城市運行保障能力實現(xiàn)躍升
物業(yè)管理發(fā)生新變化。在強黨建、夯基礎(chǔ)、解難題上一體發(fā)力,上半年,全市新增業(yè)委會149個,業(yè)委會黨組織覆蓋率達94%。完成14個物業(yè)服務(wù)投訴高發(fā)問題小區(qū)整治,整治后居民滿意度提高近11個百分點。健全行業(yè)監(jiān)管機制,出臺糾紛訴調(diào)對接、物業(yè)項目經(jīng)理服務(wù)評價、住宅物業(yè)服務(wù)項目分類分級監(jiān)管等文件,從制度上破解物業(yè)管理頑疾。
燃氣安全增添新保障。健全城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作機制,牽頭開展全市城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施“帶病運行”專項治理,組織實施燃氣管道設(shè)施隱患排查、燃氣安全整合規(guī)范等“十大攻堅”行動。截至目前,已關(guān)停液化石油氣經(jīng)營企業(yè)36家,投入更新改造資金1890余萬元,完成管網(wǎng)更新改造38.5公里,守牢燃氣安全底線。
保供保暖清雪除冰有力有序。東岸城區(qū)全面完成“煤改氣”任務(wù),全市集中供熱面積達3.6億平方米,服務(wù)居民熱用戶316萬戶。有效應(yīng)對極端寒潮天氣多發(fā)頻發(fā)考驗,確保穩(wěn)定安全供熱。完成老舊供熱管網(wǎng)改造25.1公里,對全市102個區(qū)域、89個單元、958個居民戶、202座換熱站,實施集中攻堅整改。積極應(yīng)對罕見冰雪凍雨天氣,科學(xué)高效組織全市清雪除冰工作。
優(yōu)化營商環(huán)境推出新舉措。二手房轉(zhuǎn)移登記與氣暖過戶實現(xiàn)協(xié)同辦理,今年以來共辦理申請2.4萬余件。推廣安裝更換物聯(lián)網(wǎng)燃氣表10萬余塊,推進598戶老舊住宅用戶配套安裝管道天然氣,為7.76萬戶管道天然氣居民用戶加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。優(yōu)化門頭招牌設(shè)置前置服務(wù),提供招牌設(shè)置咨詢指導(dǎo)服務(wù)2800余次,相關(guān)經(jīng)驗做法經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工作簡報》刊發(fā)并全國推廣。
(四)聚焦規(guī)范執(zhí)法,綜合行政執(zhí)法水平邁上新臺階
提升重點領(lǐng)域執(zhí)法實效。保持違建治理高壓態(tài)勢,拆除各類違建232萬平方米,解決即墨區(qū)墨城路258號等違建難題808個,群眾投訴量同比下降38.3%。新增違建月均投訴量較去年下降22.5%。加大燃氣違法行為查處力度,查處各類違法行為547起,罰款139萬余元,查辦“黑氣販”“黑窩點”“黑氣瓶”相關(guān)案件46起,形成有力震懾。
加大熱點領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面加強前海一線環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序管控,解決第三海水浴場外圍游商浮販聚集等重難點問題500余個;組織對物業(yè)小區(qū)開展執(zhí)法整治,加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法行為的立案查處力度;上半年,建筑施工噪聲、占綠毀綠、市容秩序投訴量分別同比下降39%、26%、44%。
加強綜合執(zhí)法能力建設(shè)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革,建立溝通協(xié)調(diào)、案件移送等六項機制,推動市級執(zhí)法力量向一線下沉,相關(guān)做法得到省、市委編辦肯定。大力推廣“執(zhí)法+服務(wù)”“綜合查一次”執(zhí)法模式,推行包容審慎監(jiān)管。
二、存在的問題
盡管工作取得了一定成效,但與市委市政府的要求和市民群眾的期盼相比還有差距。如,抓城市精細化管理常態(tài)長效落地落實上還有短板,有的區(qū)(市)、鎮(zhèn)街還沒有建立問題主動發(fā)現(xiàn)、處置、解決的閉環(huán)機制,對城市管理整體投入不夠,在物業(yè)管理等重點領(lǐng)域問題整治上還需加力。
三、下一步工作打算
市城市管理局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,全面對標對表中央、省、市各項決策部署,圍繞建設(shè)“群眾滿意的城市管理”目標,以改革攻堅魄力,精細精準思維,實干實績導(dǎo)向“解難題、辦實事、促發(fā)展”,奮力在加快推進中國式現(xiàn)代化青島實踐中“打頭陣、當先鋒”。
一是堅持一流標準走在前,全力提升城市環(huán)境品質(zhì)。基本建成城鄉(xiāng)一體、分級分類的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)保潔體系,開展道路大清洗、垃圾桶“煥新顏”和垃圾收運整治行動,加強建筑垃圾處置全過程管理,推動海水浴場、夜景亮化增品提質(zhì),抓好生活環(huán)境“微更新”、設(shè)施管理“微治理”,努力打造“最潔凈城市”。
二是堅持精準思維解難題,全力解決群眾急難愁盼。以訴求驅(qū)動城市管理模式創(chuàng)新,完善“打開來分析”工作法,實現(xiàn)城市管理問題全口徑匯總、精準定位、系統(tǒng)施策。對于群眾反映強烈的違法建設(shè)、占路經(jīng)營、物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價不符”等頑疾問題靶向攻堅。
三是堅持優(yōu)化服務(wù)守底線,全力夯實民生服務(wù)保障基礎(chǔ)。抓實燃氣、供熱等城市運行保障工作,推動建成功能完善、國內(nèi)領(lǐng)先的燃氣、供熱基礎(chǔ)設(shè)施體系和管理精細、服務(wù)優(yōu)良的綜合保障體系。開展物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升行動,推動物業(yè)服務(wù)管理深度融入基層治理。
四是堅持改革攻堅謀發(fā)展,全力健全城市管理長效機制。持續(xù)用好改革關(guān)鍵一招,推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。落實綜合行政執(zhí)法體制改革要求,推動人員、力量、資源下沉。堅持“周六八點半”實地督導(dǎo)機制和“一竿子插到底”工作模式,推進任務(wù)落地落實。
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