導(dǎo)航
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2024年上半年，市民營經(jīng)濟局在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“1+N”政策體系，聚焦夯實培育賽道、提振發(fā)展信心、狠抓服務(wù)賦能、加快融通創(chuàng)新，全力推動我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至6月末，民營經(jīng)濟貢獻了全市60%以上的稅收（63.3%），近70%的進出口（69.1%），80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)（83.1%），90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量（99.5%）和企業(yè)數(shù)量（98.5%）。在2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，青島市位列副省級以上城市第8位，在市場環(huán)境方面，青島市位列副省級以上城市前5名。
一、上半年重點工作進展情況
（一）政策賦能，展現(xiàn)營商環(huán)境新面貌。政策環(huán)境更加公正便捷。依托“青島政策通”平臺搭建青島市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)統(tǒng)一平臺，推動惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)“一站式”辦理。截至目前，平臺累計瀏覽量737萬次，匯集惠企政策信息2.8萬條，共有30130家（次）企業(yè)完成線上申報，兌現(xiàn)資金共計35.18億元，切實提升了惠企政策兌現(xiàn)質(zhì)效。法治環(huán)境更加規(guī)范健全。在全國同類城市中率先出臺地方性法規(guī)《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例》，3月1日《條例》正式施行，赴區(qū)市、進園區(qū)、入企業(yè)開展巡回普法、府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動、政策宣貫、法律體檢等一攬子系列活動15場，參與人次超百萬，有力維護了中小企業(yè)合法權(quán)益。融資環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)高效。充分發(fā)揮融資政策工具撬動作用，持續(xù)實施融資擔(dān)保、融資租賃、直接融資等獎補政策措施，今年上半年，為56家掛牌融資企業(yè)申請撥付直接融資獎勵1350萬元，機構(gòu)服務(wù)獎勵230萬元；為9家融資租賃機構(gòu)申請撥付融資租賃業(yè)務(wù)獎補456.66萬元；為13家融資擔(dān)保機構(gòu)申請審核擔(dān)保費補貼5628.95萬元，截至5月份，納入統(tǒng)計的15家融資擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)提供融資擔(dān)保額56.57億元，對解決民營中小企業(yè)融資難融資貴問題發(fā)揮了顯著作用。
（二）培優(yōu)育強，釋放企業(yè)主體新動能。專精特新活力迸發(fā)。深入實施“挖潛強基”行動，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，構(gòu)建多層級培育庫，摸清底盤、做大基數(shù)。上半年新認定創(chuàng)新型中小企業(yè)1220家，同比增長55.6%；新申報專精特新中小企業(yè)1290家，同比增長13.5%；已組織210家企業(yè)參加專精特新“小巨人”企業(yè)評審。截止目前，我市現(xiàn)有創(chuàng)新型中小企業(yè)3126家，專精特新中小企業(yè)6835家，位居全省第一，累計認定專精特新“小巨人”190家，位居副省級城市第八、全省第一。“四新經(jīng)濟”躍升發(fā)展。推動我市“新經(jīng)濟”企業(yè)持續(xù)擴容，舉辦山東省瞪羚、獨角獸企業(yè)認定管理辦法政策宣講會，在區(qū)域性股權(quán)交易市場區(qū)塊鏈試點項目（2023）建設(shè)中積極搭建雛鷹—瞪羚—獨角獸企業(yè)梯度培育庫，精準掌握我市新經(jīng)濟高成長企業(yè)發(fā)展情況，高水平舉辦2024獨角獸企業(yè)500強大會，推動創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹八男陆?jīng)濟”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截止目前，累計認定雛鷹企業(yè)826家、瞪羚企業(yè)343家、獨角獸企業(yè)16家，現(xiàn)有獨角獸企業(yè)13家，位居全國第五、北方城市第二。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速布局。2023年，我市以全國第七位的優(yōu)異成績?nèi)脒x全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，獲得中央1.5億元資金支持。截止目前，面向全國遴選出108家服務(wù)商，公布首批轉(zhuǎn)型試點企業(yè)256家，印發(fā)資金管理辦法，成立專家委員會,確定38名專家，部署“5+N”賦能服務(wù)系列活動,開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)活動7場，營造數(shù)字化轉(zhuǎn)型濃厚氛圍。標(biāo)桿企業(yè)突破領(lǐng)跑。制定《青島市民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)培育管理辦法》，制度化規(guī)范化民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)的認定培育。評選認定190家2023年度民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)。制定《2024年青島市民營領(lǐng)軍企業(yè)培育行動計劃》,開展多種形式的服務(wù)活動。搭建民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重點企業(yè)基本情況“一口清”。45家企業(yè)入選山東民營200強公示名單，高居全省第一，17家企業(yè)入選前100強，并列全省第一，實現(xiàn)五年五連增。
（三）要素集聚，打通創(chuàng)新協(xié)同新路徑。構(gòu)建共生共融產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，常態(tài)化開展專精特新企業(yè)融鏈固鏈建鏈對接活動，組織我市產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開放應(yīng)用場景，與全國優(yōu)質(zhì)“專精特新”企業(yè)開展精準供需對接活動，推動專精特新企業(yè)進一步融鏈固鏈建鏈。市委書記曾贊榮，市委常委、副市長耿濤、王波，副市長宋明杰等市領(lǐng)導(dǎo)參加活動，1-6月份，已舉辦8場專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈專場對接會，700余家市內(nèi)外鏈主企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)及新聞媒體代表參會。打造創(chuàng)新發(fā)展賦能平臺。印發(fā)《青島市專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目實施細則》，取消行業(yè)限制，建立培育庫，鼓勵支持更多專精特新企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，激發(fā)專精特新企業(yè)發(fā)展動力活力。目前已有600多家企業(yè)入庫培育。我市小微企業(yè)技術(shù)改造累計扶持企業(yè)3270家，獎補資金14億元，撬動投資超80億元。鏈接產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，23家企業(yè)進入山東省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心擬認定名單。深入開展“千校萬企”活動，積極組織企業(yè)與高校院所對接洽談，推動雙方在人才引進、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)、科研共享等領(lǐng)域開展深度合作。同時，與多所高職院校達成戰(zhàn)略合作，推動近30家企業(yè)與學(xué)校共建實訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實踐中心。精準做好企業(yè)服務(wù)工作。開展為民營企業(yè)辦實事活動，征集公布各相關(guān)單位活動計劃97項。截至2024年6月，“市委書記信箱”累計分流督辦民營企業(yè)來信822件，辦結(jié)率100%。開展2024年“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動。發(fā)布《2024青島市民營和中小企業(yè)服務(wù)導(dǎo)航》。省級及以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、雙創(chuàng)基地分別達到32家、22家。推進中小企業(yè)集群發(fā)展。持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，結(jié)合區(qū)市資源稟賦和發(fā)展特色，開展產(chǎn)業(yè)集群培育。上半年，我市平度市新河精細化工、高新區(qū)精密儀器儀表、城陽區(qū)特種食品等3家集群被認定為2024年度山東省特色產(chǎn)業(yè)集群，目前，我市有國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4家、省級特色產(chǎn)業(yè)集群11家，總量15家，居全省首位。
（四）渠道暢通，構(gòu)筑親清政商新生態(tài)。一是市級領(lǐng)導(dǎo)層面。配合市委辦公廳、市政府辦公廳，出臺《關(guān)于建立市級領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制的工作方案》， 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度運行情況并形成情況報告。高規(guī)格召開全市民營企業(yè)家座談會、政企交流懇談會等會議。截至6月底，市級領(lǐng)導(dǎo)通過走訪調(diào)研等方式聯(lián)系企業(yè)1300余家次、協(xié)調(diào)解決問題建議360余項。二是局機關(guān)層面。出臺《市民營經(jīng)濟局關(guān)于進一步健全常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制的若干措施》，形成標(biāo)準化走訪流程，定期匯總形成臺賬。做好“民企時間”局黨組會議題工作，邀請民營企業(yè)家參加，2024年上半年組織開展“民企時間”11期，22名企業(yè)家參加，落實閉環(huán)解決機制，切實為民營企業(yè)家解難題、辦實事。三是國企民企層面。會同市國資委，開展國企民企面對面活動，舉辦國企民企高新區(qū)專精特新企業(yè)專場懇談會、國企民企新質(zhì)生產(chǎn)力座談會、央企國企民企走進青島機場集團等活動，推動民營企業(yè)華高控股和市直國有企業(yè)青島飲料集團達成戰(zhàn)略合作。
（五）黨建引領(lǐng)，激活高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”。一是強化思想理論武裝。按照中央和省市部署，認真開展黨紀學(xué)習(xí)教育，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講授黨紀學(xué)習(xí)教育專題黨課。開展第一議題學(xué)習(xí)13次，中心組學(xué)習(xí)交流研討5次，制定《中共青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》。二是認真開展十三屆市委第四輪巡察整改。制修訂制度19項，形成完善工作機制13項。組織召開2023年履行全面從嚴治黨主體責(zé)任專題會議暨2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。三是深入落實黨建工作責(zé)任制。深入開展“一支部一品牌”創(chuàng)建，打造“情系民企”黨代表工作室，召開產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟座談會。四是加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。聯(lián)合市委組織部在廈門舉辦“優(yōu)環(huán)境 激活力全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)班”，邀請7名民營企業(yè)代表參訓(xùn)。開展2024年度青島市“未來之星”新銳人才引航計劃遴選，與青島工程職業(yè)學(xué)院聯(lián)合舉辦校園雙選會，20余家民營中小企業(yè)參加，緩解企業(yè)用工需求。
二、存在問題
一是創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量還需進一步做大。目前我市創(chuàng)新型中小企業(yè)3126家，與深圳（1.7萬家）、蘇州（超1.34萬家）等城市差距較大。二是新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育體系尚需完善。我市已建立“雛鷹-瞪羚-獨角獸”三級培育體系，但長三角地區(qū)將潛力獨角獸培育作為獨角獸培育體系中重要一環(huán)，做大了優(yōu)質(zhì)企業(yè)基數(shù)，我市在潛力（隱形）獨角獸培育工作中存在不足。
三、下步工作打算
（一）夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展底盤。優(yōu)化專精特新政策措施，實施“挖潛強基”行動，抬高“小巨人”企業(yè)培育標(biāo)尺，做大做強專精特新“蓄水池”。完善“新經(jīng)濟賽道”培育體系，發(fā)揮大企業(yè)裂變作用孵化新經(jīng)濟企業(yè)，舉辦2024隱形獨角獸企業(yè)大會，精準培育四新經(jīng)濟“獨角獸”。培育建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，評選認定基地平臺，培樹民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)，加速打造集群基地“聚集區(qū)”。
（二）推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迭代升級。持續(xù)開展專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動，完善合作機制，組織對接活動，抓好閉環(huán)落實，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。用足用好中小企業(yè)數(shù)字化城市試點政策，廣泛開展供需對接，加大典型企業(yè)培育力度，進一步強化服務(wù)賦能，提升中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展力。進一步強化民營企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善創(chuàng)新培育平臺，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生力。
（三）營造企業(yè)一流發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境，會同財政部門合力推進市級財政獎補資金直達企業(yè)，不斷優(yōu)化“青島政策通”平臺功能，開展《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例》專題宣貫系列活動，切實提高法規(guī)政策知曉率。強化融資保障，發(fā)揮政策效能提升融資服務(wù)質(zhì)量，對融資租賃等政策進行優(yōu)化，全面提升政策的知曉度和覆蓋面，常態(tài)化開展聯(lián)合會商工作，持續(xù)擴充優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單庫，提升普惠金融發(fā)展水平。促進常態(tài)化溝通，完善政企常態(tài)化對接機制，完善國企民企合作交流機制，推進“為民營企業(yè)辦實事”活動，用心、用情、用力做好企業(yè)服務(wù)。構(gòu)建服務(wù)體系，全力打造全國中小企業(yè)服務(wù)體系青島樣板，在全國率先探索企業(yè)全生命周期、全市企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)模式，持續(xù)壯大服務(wù)專員隊伍，組建服務(wù)體系專家智庫，探索“一員全辦”企業(yè)服務(wù)模式，打通服務(wù)落地“最后一公里”。
（四）推進全面從嚴治黨走深走實。繼續(xù)做好巡察整改“后半篇文章”，深入推進黨紀學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“一支部一品牌”創(chuàng)建，擦亮“情系民企”機關(guān)名牌，促進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。持續(xù)推進“轉(zhuǎn)作風(fēng) 強能力 提質(zhì)效”專項行動，定期調(diào)度任務(wù)清單進展情況，鍛造“專精特新”干部隊伍。進一步健全“四責(zé)協(xié)同”管黨治黨機制，壓實“五環(huán)閉合”完整責(zé)任落實鏈條，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
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