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今年以來(lái)，青島市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，推動(dòng)司法行政工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面依法治市和法治政府建設(shè)工作作出肯定性批示，青島市在全省基層法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議上作典型發(fā)言，1篇案例獲評(píng)全省2023年度法治為民實(shí)事。
一、統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治市
召開全市法治政府建設(shè)工作會(huì)議、市優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)。出臺(tái)全面深化法治領(lǐng)域改革、加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究、建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度等文件。評(píng)選通報(bào)全市法治建設(shè)典型案例和法治為民實(shí)事，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 著力提升法治工作能力和水平”專題培訓(xùn)班。深入推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，1項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)被《青島改革》簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，1個(gè)改革案例獲評(píng)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)高水平制度創(chuàng)新成果。完成省委依法治省辦督察反饋意見整改工作，對(duì)3個(gè)區(qū)（市）、5個(gè)部門開展實(shí)地督察。
二、提高立法質(zhì)量和效率
推動(dòng)出臺(tái)海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理辦法，推動(dòng)制定種業(yè)促進(jìn)條例，推動(dòng)修改修訂物業(yè)管理?xiàng)l例、城市排水條例、房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法。組織開展軌道交通、垃圾管理、消防救援等領(lǐng)域9部規(guī)章的立法后評(píng)估。加強(qiáng)政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理，推動(dòng)修改5部、廢止7部政府規(guī)章。拓寬公眾有序參與政府立法途徑，累計(jì)開展立法調(diào)研、立法研討會(huì)、座談會(huì)及專家論證會(huì)25次，推動(dòng)立法工作充分吸納民意、匯集民智。
三、完善合法性審查標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制
制定市、區(qū)（市）兩級(jí)重大行政決策工作指引，完善行政決策合法性審查三重“一對(duì)一”機(jī)制。向市政府報(bào)送2023年行政決策合法性審查情況報(bào)告。今年以來(lái)，審查行政決策91件，提出意見建議763條。對(duì)市政府與三峽集團(tuán)等簽訂的合同進(jìn)行合法性審查，助力重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。今年以來(lái)審查合同41件，辦理法律事務(wù)38件。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，全市通過(guò)證明事項(xiàng)告知承諾制辦理政務(wù)服務(wù)39.2萬(wàn)余件，為申請(qǐng)人減少證明材料63.3萬(wàn)余份。加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督改革，組織開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合行政檢查2849次，累計(jì)辦理不罰輕罰案件2459件。深入開展“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立合作機(jī)制”試點(diǎn)，匯聚104萬(wàn)余條投訴數(shù)據(jù)，回溯分析行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索7.9萬(wàn)條，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督意見書等各類監(jiān)督文書20余份，精準(zhǔn)督促整改問(wèn)題250余個(gè)，會(huì)商研判執(zhí)法爭(zhēng)議27個(gè)，實(shí)現(xiàn)匯集規(guī)范化、分析智能化、監(jiān)督精準(zhǔn)化。
五、深化行政復(fù)議應(yīng)訴改革
深入貫徹實(shí)施新修訂的《行政復(fù)議法》，梳理相關(guān)文件，修訂執(zhí)法文書，調(diào)整管轄分工，確保新舊法律適用銜接。踐行“復(fù)議睦萬(wàn)家”品牌理念，全市調(diào)解和解復(fù)議案件600余件，復(fù)議后起訴率不斷降低，85%以上的行政爭(zhēng)議在復(fù)議階段得到實(shí)質(zhì)性化解。研究制定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證工作規(guī)則，推進(jìn)負(fù)責(zé)人在行政復(fù)議中出聲、出解、出治。全市復(fù)議機(jī)關(guān)收案2956件，同比上升81.5%；審結(jié)2109件，直接糾錯(cuò)率11.8%，調(diào)解和解率33.2%，復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用更加凸顯。
六、提高法律服務(wù)水平
深入開展多元化惠企法律服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)3.2萬(wàn)余次。持續(xù)開展外貿(mào)企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)活動(dòng)，以“律企結(jié)對(duì)”等形式服務(wù)外貿(mào)企業(yè)168家，組織開展大型外貿(mào)企業(yè)合規(guī)宣講活動(dòng)4期。在青島自貿(mào)片區(qū)開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”試點(diǎn)。編寫完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境貿(mào)易、財(cái)務(wù)稅收、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)工作指引，為各類企業(yè)提供合規(guī)宣講、體檢等服務(wù)1049次。指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)在青島自貿(mào)片區(qū)開發(fā)運(yùn)行公證云商業(yè)秘密保護(hù)平臺(tái)，作為自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果被省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省推廣。
七、優(yōu)化公共法律服務(wù)
聯(lián)合市教育局啟動(dòng)“法育未來(lái)”青年律師法治志愿服務(wù)工程，結(jié)對(duì)全市近一半中小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校。建設(shè)公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”數(shù)字化項(xiàng)目，搭建“全覆蓋、全業(yè)務(wù)、全時(shí)空、全數(shù)據(jù)”智慧公共法律服務(wù)體系。充分發(fā)揮法律援助職能作用，全市累計(jì)受理法律援助案件7931件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2699.71萬(wàn)元。深入開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，排查化解矛盾糾紛10384件。聯(lián)合市中級(jí)法院召開“強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)助力多元解紛工作推進(jìn)會(huì)”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理。
八、強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和戒毒工作（略）
九、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)
加快推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)涉外法務(wù)區(qū)建設(shè)，截至目前，3家法務(wù)機(jī)構(gòu)入駐涉外法務(wù)區(qū)，與中國(guó)政法大學(xué)、山東大學(xué)等5所高校就涉外法治人才培養(yǎng)等達(dá)成初步合作意向。推動(dòng)頭部律所在韓國(guó)首爾設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全市法律服務(wù)行業(yè)提供涉外法律服務(wù)近千次，辦理涉外公證1.9萬(wàn)余件。召開涉外法治建設(shè)座談會(huì)，深入開展涉外法治建設(shè)調(diào)研，申報(bào)法治山東建設(shè)理論與實(shí)務(wù)研究課題并獲立項(xiàng)，印發(fā)年度重點(diǎn)工作調(diào)研課題49項(xiàng)，2項(xiàng)入選全市重點(diǎn)課題，2篇調(diào)研報(bào)告在全市分獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。
十、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，強(qiáng)化突出問(wèn)題自查自糾。舉辦“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)講壇”，以“小講壇”推進(jìn)黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)“大提升”。青島市司法局在全市黨員隊(duì)伍體系化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上作為市直機(jī)關(guān)唯一代表作典型發(fā)言。
面臨新形勢(shì)，工作中仍有一些問(wèn)題和不足，比如統(tǒng)籌法治建設(shè)“三位一體”發(fā)展能力不強(qiáng)，全面深化法治領(lǐng)域改革步伐需要加快；行政執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還有待提升，涉企執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督改革力度需要加大；涉外法律服務(wù)水平有待提高，人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)等。
下一步，青島市司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅(jiān)定不移在“走在前、挑大梁”中扛牢使命擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。
一是加強(qiáng)全面依法治市統(tǒng)抓協(xié)調(diào)。統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治市工作落實(shí)，深化法治領(lǐng)域改革，開展專項(xiàng)法治督察，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定法治鄉(xiāng)村建設(shè)村級(jí)指標(biāo)體系，著力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
二是以立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)政府規(guī)章制定項(xiàng)目建議征集和研究論證，組織編制2025年政府立法工作計(jì)劃。推動(dòng)制定《青島市品牌建設(shè)促進(jìn)條例》《青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)籌做好政府規(guī)章立法后評(píng)估。優(yōu)化政府立法聯(lián)系點(diǎn)結(jié)構(gòu)，完善公眾參與政府立法的途徑和方式。
三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，深化涉企執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督改革，做優(yōu)做實(shí)“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線建立合作機(jī)制”試點(diǎn)，全面貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，提高行政復(fù)議監(jiān)督效能。
四是夯實(shí)安全穩(wěn)定防線。（略）
五是優(yōu)化公共法律服務(wù)。健全公共法律服務(wù)體系，建設(shè)公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”數(shù)字化項(xiàng)目。深化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”機(jī)制，深入開展惠企法律服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)法“觀察期”制度試點(diǎn)，構(gòu)建涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)機(jī)制。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，打造“楓橋式”司法所“青島樣板”。
六是提升涉外法律服務(wù)水平。加快推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)涉外法務(wù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)青島中心等國(guó)字號(hào)機(jī)構(gòu)盡快落地。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，推動(dòng)落實(shí)涉外法治工作推進(jìn)計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。
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