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2024年,青島市審計局工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對審計工作和對山東、對青島工作的重要指示要求,錨定“走在前、開新局”各項部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面把握扎實推進中國式現代化對審計工作提出的新任務新要求,聚焦經濟建設中心工作和高質量發(fā)展首要任務,緊緊圍繞服務保障經濟社會高質量發(fā)展“十個提質增效”部署落實,發(fā)揮好審計監(jiān)督獨特作用,為譜寫中國式現代化建設“青島新篇章”作出審計貢獻。
一、始終堅持和加強黨對審計工作的領導,加快形成與審計管理新體制相適應的工作運行機制
1.認真學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。增強審計機關的政治屬性和政治功能,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度,及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神及習近平總書記對審計工作的重要要求,健全完善學習傳達、任務分解和跟蹤督辦機制,促進學思用貫通、知信行統(tǒng)一,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
2.完善細化黨委審計委員會工作機制。持續(xù)鞏固深化審計管理體制改革成果,全力配合做好市委審計委員會全體會議籌備工作,做好重大事項請示報告與審計成果統(tǒng)籌運用,強化對黨委審計委員會議定事項、黨委審計委員會領導批示事項的督察督辦。加強對區(qū)(市)黨委審計辦的領導和業(yè)務指導,健全上下協(xié)調聯動機制。推動加強市委審計委員會對內部審計工作的領導,提升內部審計工作規(guī)范化水平。
3.扎實推進審計監(jiān)督與各類監(jiān)督高效貫通。持續(xù)深化審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡察等監(jiān)督的貫通協(xié)同,研究建立協(xié)同機制,優(yōu)化“巡審聯動”路徑,完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等制度。強化與人大、組織人事、公安、財政、國資、地方金融管理等部門的貫通協(xié)同,推動各類監(jiān)督在深化審計成果運用上同向發(fā)力、相向而行,確保審計成果更加權威高效運用。
二、全面依法履行審計監(jiān)督職責,有力有效服務保障大局
4.加強重大戰(zhàn)略、重大政策、重點項目審計,推動更好引領保障高質量發(fā)展。聚焦黨中央決策部署和省委、市委工作安排,扎實組織開展上合示范區(qū)高質量發(fā)展、“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”相關政策落實、政府引導基金、山水林保護和生態(tài)修復等重大項目及資金審計,重點關注重點領域重大政策措施落實、重大項目推進、資金管理使用等情況,以改革視角揭示經濟社會運行中的突出問題,以改革思路推動解決問題,保障政令暢通,推動提升宏觀政策支持高質量發(fā)展效果。緊盯重點項目建設,重點審計康復大學、地鐵、重慶高架路、普通公路建設管理、部分區(qū)(市)投資項目等,推動積極擴大有效需求,釋放投資帶動效應。
5.加強財政審計,推動加強財政資源統(tǒng)籌。組織開展財政局組織市本級預算執(zhí)行、部門預算執(zhí)行、國外貸援款項目等審計,密切關注重大財政政策落實、財政資源統(tǒng)籌、重大專項資金管理使用、落實過緊日子要求、財政風險運行、政府債務風險管控和隱性債務化解等情況,促進提高財政資源配置效率、財政政策效能和資金使用效益,確保政府債務風險可控。
6.加強防范化解重大經濟風險審計,促進守牢安全發(fā)展底線。緊盯金融領域,扎實組織開展部分村鎮(zhèn)銀行資產質量及風險管控審計,助力村鎮(zhèn)銀行改革化險。緊盯國資國企領域,扎實開展城投公司債務審計查出問題整改情況審計,推動加快問題整改,健全長效機制,防范化解債務風險。緊盯網絡和信息化領域,扎實開展網絡安全和信息化建設審計,推動提高相關方面資金管理使用績效和項目建設運維水平,保障重要網絡和數據安全。
7.加強重點民生領域審計,促進增進人民福祉。堅持審計力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸,持續(xù)開展市辦民生實事跟蹤核查,促進好事辦好、實事辦實。圍繞辦好人民滿意的教育,重點審計幼兒師范、開放大學、職業(yè)學校等,促進教育事業(yè)發(fā)展和教育公平。圍繞健康青島建設,重點審計公立醫(yī)院高質量發(fā)展政策落實等,服務和保障人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務的需求。圍繞織密扎牢社會保障網,重點審計養(yǎng)老服務業(yè)、養(yǎng)老保險基金、保障性租賃住房等,促進提升養(yǎng)老服務質量,健全社會保障體系。圍繞鞏固鄉(xiāng)村振興成果,重點審計鄉(xiāng)村振興惠農政策落實、水產品穩(wěn)產保供等,促進提升資金使用績效和規(guī)范管理,維護農民合法權益。
8.加強領導干部經濟責任審計,推動權力規(guī)范運行。以權力運行和責任落實為落腳點,開展領導干部經濟責任審計,重點關注黨和國家重大決策部署貫徹落實、本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定執(zhí)行等情況,將區(qū)(市)黨委履行審計委員會職責情況納入經濟責任審計內容,發(fā)揮好經濟責任審計工作聯席會議平臺作用。對當年安排項目中具有自然資源資產管理職能的部門,同步開展領導干部自然資源資產離任審計,系統(tǒng)抓好《關于建立健全領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系的實施意見》落實,精準算好領導干部履責情況“經濟賬”和“生態(tài)賬”。
9.加強審計查出問題整改,一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。健全全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改工作體系,推動審計整改全口徑、全過程、規(guī)范化管理。建設運用審計整改信息化系統(tǒng),推進審計整改“清單化”管理。綜合運用專項審計、現場督查、發(fā)函督辦、整改約談、“回頭看”等方式,壓緊壓實整改責任。組織開展整改情況專項檢查,對整改不力、虛假整改、屢審屢犯的問題,加大問責處理力度。對審計發(fā)現的普遍性、系統(tǒng)性問題,深挖問題背后的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞,推動源頭治理、系統(tǒng)施治,切實起到“審計一個單位、整改一個單位、規(guī)范一個行業(yè)、發(fā)展一方經濟”的作用。
三、持續(xù)加強自身建設,鍛造新時代經濟監(jiān)督“特種部隊”
10.不斷加強政治建設。鞏固主題教育成果,推動樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀。把講政治貫穿謀劃審計工作、履行審計職責、實施審計項目全過程,自覺在黨和國家工作大局中謀劃和推進審計工作,把重大部署轉化為審計工作具體任務。深入貫徹習近平法治思想,加強審計法治建設,認真學習貫徹新修訂的《行政復議法》,提高依法行政和依法審計能力。將巡察整改作為重要政治任務抓緊抓實,確保交出高質量整改成績單。
11.深入推進改革創(chuàng)新。把研究思維和系統(tǒng)觀念貫穿審計全過程,把立項、問題、建議當課題研究,更加精準服務決策。牢固樹立“質量生命線”意識,壓實全過程審計質量分級控制責任,優(yōu)化審計業(yè)務質量檢查方式,培育優(yōu)秀審計項目,加強審計項目后評估,不斷提高審計工作規(guī)范化、科學化水平。全面推進智慧審計,加快智慧審計平臺建設,推動實現審計機關統(tǒng)一管理、移動互聯、信息共享和工作協(xié)同。
12.全面建強審計隊伍。認真落實全省審計系統(tǒng)“隊伍建設年”部署安排,把隊伍建設作為審計事業(yè)發(fā)展的基礎性工作和戰(zhàn)略性工程來抓,深入開展學習型、研究型、智慧型、規(guī)范型和廉潔型機關建設。堅持全市審計工作“一盤棋”,加強對區(qū)市審計工作的業(yè)務領導和工作指導。錘煉過硬作風,塑造“忠誠、認真、擔當、奉獻”的青島審計職業(yè)精神,落實“嚴、真、細、實、快”工作要求,推動各項工作提速、提質、提效。培養(yǎng)專業(yè)能力,突出練戰(zhàn)結合、學用結合,提升能查能說能寫本領。樹立實干實績選人用人導向,加大年輕干部選育培養(yǎng)力度,充分發(fā)揮職務職級晉升、輪崗交流的激勵作用,促進干部擔當作為。
13.強化黨風廉政建設。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,支持紀委監(jiān)委派駐機構開展監(jiān)督。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機,常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀教育,聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度,持續(xù)打造“清廉鑄審”廉潔文化品牌。牢固樹立文明審計理念,真正做到審計文明規(guī)范、以理服人。加強新時代廉潔文化建設,營造風清氣正的良好政治生態(tài),擦亮“國家審計”金字招牌。
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