
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是青島的城市底色和靚麗名片,守護(hù)好島城的碧海藍(lán)天、綠水青山,是我們的職責(zé)和使命。今年以來,我局認(rèn)真落實(shí)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和市委、市政府工作部署,強(qiáng)樹“擔(dān)當(dāng)、協(xié)同、高效、創(chuàng)新、標(biāo)桿”的工作理念,堅(jiān)持生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民,凝心聚力推進(jìn)美麗青島建設(shè),集中力量開展“生態(tài)環(huán)境提升攻堅(jiān)年”行動(dòng),主動(dòng)融入服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展,全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。
一、全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的青島魅力
突出以精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污為引領(lǐng),堅(jiān)決杜絕“一刀切”。把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)細(xì)化為一個(gè)個(gè)具體任務(wù),全年抓、抓全年,盡心竭力讓?shí)u城的天更藍(lán)、地更綠、水更清,我市獲評(píng)全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等級(jí)。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)“八大攻堅(jiān)”行動(dòng),藍(lán)天白云更多了。把深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重,創(chuàng)新實(shí)施“八大專班聯(lián)動(dòng)+區(qū)市協(xié)同配合”模式,統(tǒng)籌揚(yáng)塵、工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車等方面,狠抓城市精細(xì)管理和污染源頭防治,解決揚(yáng)塵問題2941個(gè)、裸土問題2019個(gè)、重點(diǎn)道路問題687個(gè),淘汰國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車10732輛,完成大氣污染物減排項(xiàng)目3191個(gè),截至11月底,PM2.5濃度25微克/立方米,同比改善7.4%,PM10濃度46微克/立方米,同比改善16.4%,全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率85.1%,同比提升5.5個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)大氣環(huán)境6項(xiàng)主要污染物年均濃度將全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)深入實(shí)施“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),水清海碧更美了。堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、河海共治”,圍繞城市污水溢流、農(nóng)村生活污水治理等八個(gè)方面,汛前開展隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),汛中實(shí)施“聯(lián)動(dòng)處置、分質(zhì)處理、時(shí)空調(diào)節(jié)”的應(yīng)急模式,汛后一抓到底推進(jìn)問題整治,全面復(fù)核整治8215個(gè)入河、入海排口,推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”等16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、87個(gè)具體措施和30個(gè)重點(diǎn)工程,20個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo),近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)99.3%,16處城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo),以上重點(diǎn)指標(biāo)均創(chuàng)近年來最好水平。
(三)切實(shí)抓好“試點(diǎn)示范”建設(shè),土壤環(huán)境更凈了。加快推進(jìn)國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè),聚焦土壤污染源頭預(yù)防、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督三大任務(wù),取得17項(xiàng)改革成果,初步形成土壤污染防治的“青島模式”。建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全生命周期管理制度,提升土壤源頭防控監(jiān)管效率,全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。加快國(guó)家級(jí)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè),落實(shí)“1+11+N”工作推進(jìn)機(jī)制,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、生活等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)固體廢物綜合治理,累計(jì)創(chuàng)建“無廢園區(qū)”“無廢工廠”等12類“無廢細(xì)胞”755個(gè),全市一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)96%。
二、全力推動(dòng)“雙保雙促進(jìn)”,走好“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的發(fā)展之路
堅(jiān)持“爭(zhēng)資源、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)試點(diǎn)”,主動(dòng)融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我市在全省第二輪“四減四增”三年行動(dòng)中獲“優(yōu)秀”等級(jí)。
(一)全力“爭(zhēng)”綠色發(fā)展動(dòng)能。成功籌辦上合組織國(guó)家綠色發(fā)展論壇,這是上合組織國(guó)家間首個(gè)以綠色發(fā)展為主題的高級(jí)別活動(dòng),取得籌建環(huán)保創(chuàng)新基地等一批成果,展示了青島“上合組織旅游和文化之都”良好形象;10月,生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心、省生態(tài)環(huán)境廳、市人民政府簽署協(xié)議,在青島共建中國(guó)—上海合作組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地,將著力把這個(gè)基地建成“一帶一路”國(guó)家的生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作的旗艦平臺(tái)。爭(zhēng)取上級(jí)資金支持我市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè),今年?duì)幦≈醒?、省環(huán)保和治污資金3.7億元,支持了48個(gè)項(xiàng)目。加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)西海岸新區(qū)氣候投融資等綠色金融平臺(tái)建設(shè)、打造總投資70.46億元的2個(gè)EOD項(xiàng)目,全市綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)2300多家,數(shù)量和營(yíng)收規(guī)模均居全省前列。
(二)大力“建”綠色示范項(xiàng)目。全面開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建,累計(jì)6個(gè)區(qū)(市)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、1個(gè)市建成國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、3個(gè)區(qū)(市)獲評(píng)省生態(tài)文明強(qiáng)縣。探索多領(lǐng)域多層次減污降碳、近零碳示范創(chuàng)建,我市入選國(guó)家海洋碳匯監(jiān)測(cè)首批試點(diǎn)城市,青島港自動(dòng)化碼頭入選全國(guó)綠色低碳典型案例,2個(gè)園區(qū)、3家企業(yè)入選全國(guó)、全省首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。目前我局正在實(shí)施的省級(jí)及以上改革試點(diǎn)共15項(xiàng),取得了初步的改革成效和制度成果。
(三)著力“優(yōu)”綠色營(yíng)商環(huán)境??v深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。深化府院聯(lián)動(dòng),常態(tài)化開展“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動(dòng),解決企業(yè)環(huán)境法律難題218個(gè)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化,全省率先建立“1+7+1”制度體系,創(chuàng)新開展生態(tài)損害賠償示范基地建設(shè)。積極推行生態(tài)環(huán)境“差異化”執(zhí)法監(jiān)管,在全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)正面清單制度,全市納入正面清單企業(yè)2879家,占全省正面清單企業(yè)數(shù)量的一半,其中,中小微企業(yè)數(shù)量2369家,正面清單企業(yè)總數(shù)、中小微企業(yè)數(shù)均居全國(guó)前列,對(duì)納入正面清單的企業(yè)主要采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式,做到“無事不擾”;對(duì)首違、輕違、非主觀的問題企業(yè),強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶,提升減排效能;對(duì)主觀故意、情節(jié)惡劣、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的違法企業(yè),堅(jiān)持“零容忍”,依法嚴(yán)厲打擊。加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,深化“高效辦成一件事”工作機(jī)制,推進(jìn)實(shí)施“多事項(xiàng)合并辦”等一系列改革,惠及市場(chǎng)主體4100余家次,9月印發(fā)實(shí)施《青島市生態(tài)環(huán)境局第三批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企措施》,推出一系列增量政策,努力把服務(wù)做到市場(chǎng)主體的心坎上。在中國(guó)城市生態(tài)環(huán)保營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力排名中,我市連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)前10名,是全省唯一上榜城市。
三、全力解決身邊突出環(huán)境問題,堅(jiān)守“環(huán)保為民、群眾滿意”的價(jià)值追求
高度重視、用心解決群眾身邊突出環(huán)境問題,努力當(dāng)好人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求的“服務(wù)者”,全力提升市民朋友看得見、摸得著的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。
(一)狠抓群眾投訴問題解決。立足“事要解決”,整合和暢通各類訴求渠道,對(duì)工業(yè)噪聲、異味擾民、固體廢物、揚(yáng)塵污染等群眾反復(fù)投訴、意見高發(fā)的區(qū)域和領(lǐng)域,制定專項(xiàng)整治方案,一攬子推動(dòng)問題解決。去年“三民活動(dòng)”,我局收到市民意見建議9條,全部進(jìn)行了辦理和回復(fù),“實(shí)施藍(lán)天工程綠水工程”等建議納入重點(diǎn)工作進(jìn)行落實(shí);今年收到投訴舉報(bào)4533件,均及時(shí)辦理回復(fù);列入市辦實(shí)事的260個(gè)村農(nóng)村生活污水治污工程已全部完工。
(二)狠抓環(huán)保督察問題整治。積極履行整改辦職責(zé),建立清單化調(diào)度制度,督促推動(dòng)問題整改落實(shí),兩輪中央環(huán)保督察、三輪省環(huán)保督察反饋274項(xiàng)整改任務(wù)、交辦7768件信訪件,已完成205項(xiàng)、7658件,其余問題整改均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。通過整改,壓實(shí)各級(jí)各部門的生態(tài)環(huán)保責(zé)任,推動(dòng)解決一大批“老大難”環(huán)境問題。
(三)狠抓突出問題專項(xiàng)整改。以第三輪省環(huán)保督察、全省黃河流域生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治為契機(jī),開展全市突出生態(tài)環(huán)境問題起底式排查,發(fā)現(xiàn)的1757個(gè)問題已全部整改落實(shí)。緊盯環(huán)保執(zhí)法“小切口”,開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,嚴(yán)肅處理了一批損害市民和市場(chǎng)主體權(quán)益的問題,推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”系列重點(diǎn)問題69個(gè),有力維護(hù)了群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
在全市上下的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下,我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效。但我們也清醒看到,我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力還沒有根本緩解,生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。我們將認(rèn)真聽取市民朋友的意見和建議,2025年全面實(shí)施“11311”思路打法,認(rèn)認(rèn)真真、盡心竭力、全力以赴,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理提檔升級(jí),維護(hù)市民生態(tài)環(huán)境權(quán)益,以實(shí)干實(shí)績(jī)加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗青島,不斷厚植中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐的綠色底色。
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