導(dǎo)航
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2024年，全市應(yīng)急系統(tǒng)深入貫徹總體國家安全觀，堅持“促一方發(fā)展、保一方平安”，以高水平安全護航島城高質(zhì)量發(fā)展。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比大幅“雙下降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢總體平穩(wěn)。
一、全力服務(wù)城市建設(shè)，保安全、筑底板
一是壓責(zé)任、掃盲區(qū)。修訂《青島市安全生產(chǎn)條例》，明確劇本殺、密室逃脫、旅游民宿等20個新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。出臺《勞務(wù)派遣和靈活用工人員管理措施》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位危險作業(yè)安全指南》，明確防范“三違”行為規(guī)范，從根源上提升企業(yè)安全管理能力和安全生產(chǎn)水平。
二是知風(fēng)險、筑防線。推進城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，全年偵測并妥善處置燃氣泄漏、供水管網(wǎng)壓力不足等各類報警3357起，城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力大幅提升。強化事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警，推動大中水庫、頭頂庫（塘壩）逐一落實智能監(jiān)控措施，重要山體林區(qū)實現(xiàn)“五位一體”（衛(wèi)星遙感、空中巡護、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡護）監(jiān)測預(yù)警“全覆蓋”。
三是除隱患、遏事故。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦三類違法問題、四類高危作業(yè)，檢查企業(yè)19.1萬家，排查整改問題隱患21.7萬項。加強“關(guān)鍵設(shè)備”遠程盯梢，對8263臺電氣焊機“加芯賦碼”，實現(xiàn)以碼管機、以機管人；為1300臺叉車加裝智慧監(jiān)管系統(tǒng)，作業(yè)人員持證登陸、掃碼開機。
四是有準(zhǔn)備、善應(yīng)對。堅持365天、24小時值守應(yīng)急，全年協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件364起，發(fā)布預(yù)警信息253條、重要天氣提示短信3200萬條次。403支2.5萬人應(yīng)急救援隊伍枕戈待旦、聞令而動，有效應(yīng)對21輪寒潮、雨雪、強降雨等災(zāi)害性天氣過程，確保城市平穩(wěn)有序運轉(zhuǎn)；參與處置各類突發(fā)情況1.5萬起，解救、疏散被困人員1800余人，為市民生活保駕護航。
二、全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)環(huán)境、提效能
一是持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式。實施“兩類四級”（1類為高風(fēng)險企業(yè)，2類為低風(fēng)險企業(yè)；A級為管理好的企業(yè)，D級為問題多的企業(yè)）差異化執(zhí)法，對安全程度高的企業(yè)無事不擾、對安全隱患大的企業(yè)緊盯不放。推行“包容審慎”執(zhí)法，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并能立即整改且危害性不大的隱患，通過指導(dǎo)、提醒、約談等方式，督促企業(yè)自主完成整改，企業(yè)“我要安全”的意識大幅提升。
二是精準(zhǔn)實施企業(yè)對口幫扶。組織專家、服務(wù)機構(gòu)，對動火、有限空間、高處作業(yè)、外包施工等特殊作業(yè)，開展全過程、定制化安全培訓(xùn)，累計覆蓋企業(yè)主要負責(zé)人69.5萬人次、員工207.9萬人次。開展“助企合規(guī)”定向執(zhí)法服務(wù)，對37家專精特新企業(yè)“送安入戶、服務(wù)上門”。組織開展駐點監(jiān)督、進街駐企等活動，對1.2萬家高風(fēng)險小微企業(yè)和重點企業(yè)實施定向幫扶，持續(xù)提升企業(yè)自主管理能力。
三是深度優(yōu)化行政審批服務(wù)。全面實施容缺預(yù)審、告知承諾制等保障措施。一年來，辦理“秒批”“承諾制”事項117項、“三零e辦”服務(wù)企業(yè)1966家次。創(chuàng)新“有解思維＋政企合作”，在依法依規(guī)和確保安全的前提下，幫助4200家成品油企業(yè)取得經(jīng)營許可，開創(chuàng)岸基配套加油設(shè)施審批新路徑。
四是科技賦能企業(yè)安全監(jiān)管。推廣應(yīng)用數(shù)字?；⒅腔鄣V山系統(tǒng)，105家危化企業(yè)、789個加油站聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，23家礦山企業(yè)、6座尾礦庫實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管。推進重點高危企業(yè)“三化”改造（機械化換人、自動化減人、智能化無人），累計投入資金9228.4萬元帶動2583家企業(yè)完成風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備改造升級，遠程布防、全程可控的面局初步形成。
三、全力服務(wù)百姓生活，重民計、惠民生
一是緊盯日常突出風(fēng)險。聯(lián)合多部門開展消防安全“兩通道”專項整治，開發(fā)電動自行車充電監(jiān)管平臺，增加安全充電設(shè)施，解決電動自行車“在家排隊充、在外沒地充、遠了回不來”等問題。組織開展“防風(fēng)險、打非法、護安全”冬日安瀾行動，聚焦消防安全、一氧化碳中毒、建筑施工等市民生活關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，檢查企業(yè)單位1.4萬家，組織1.2萬家企業(yè)進行自查，排查整改重大事故隱患211項。將防范一氧化碳中毒向基層延伸，為困難家庭加裝一氧化碳報警裝置，全力掃除百姓身邊的安全隱患。
二是狠抓基層防救能力。初步建成覆蓋全市的陸、海、空“15分鐘應(yīng)急救援圈”，全市建成149處應(yīng)急救援直升機起降點，布局116處基層應(yīng)急綜合救援站，在沿海一線及周邊區(qū)域布設(shè)81處“救生驛站”。一年來，基層救援站參與救援1752次、救助群眾1685人，“救生驛站”開展救援99次、救助群眾162人。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)503個，建成地震應(yīng)急避難場所410處，基層綜合防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。
三是強化災(zāi)后救助保障。投入財政資金2276萬元為市民投保災(zāi)害民生保險，受理因災(zāi)受損報案2183起，完成賠付2898萬元。進一步優(yōu)化理賠流程，建立小額快付、大額預(yù)付、急用墊付理賠機制，受災(zāi)群眾申領(lǐng)救助資金更加方便快捷，精準(zhǔn)救助和定向幫扶的力度進一步加大。
四是營造全民參與氛圍。暢通微信小程序、公眾號、投訴熱線等舉報接收渠道，設(shè)置安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌3.6萬塊，全市各級各有部門累計發(fā)放舉報獎勵金145.8萬元。打造“安安全全”動漫IP、青島應(yīng)急廣播、“大談小玉”應(yīng)急欄目，推動安全知識進村入戶，進電梯、進樓宇，全年覆蓋超1226萬人次。舉辦第三屆青島市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識網(wǎng)絡(luò)競答活動，超21.8萬人線上答題，“人人講安全、個個會應(yīng)急”的氛圍日益濃厚。
去年三民活動，市應(yīng)急局共收到市民建議7件，今年累計收到社會各界意見建議635件，辦結(jié)率和回復(fù)率實現(xiàn)“兩個100%”。2025年,全市應(yīng)急系統(tǒng)將始終牢記職責(zé)使命，全力防范化解重大安全風(fēng)險，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，以強有力的措施推動高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動，重點聚焦三個方面：
一是強化統(tǒng)籌，堅持應(yīng)急管理“一盤棋”。強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，進一步明確責(zé)任邊界、完善監(jiān)管措施、提升行政效能。完善調(diào)度指揮、會商研判、協(xié)同聯(lián)動、業(yè)務(wù)保障等工作機制，夯實“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的“1+N”工作格局。強化應(yīng)急處置多方聯(lián)動，完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、應(yīng)急處置跨區(qū)增援機制，打造基層應(yīng)急“直通車”，消除市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）信息壁壘，綜合提升區(qū)域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)效能。
二是靶向攻堅，打造安全管控“一張網(wǎng)”。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化問題多發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。加大重大危險源企業(yè)和高危細分行業(yè)領(lǐng)域隱患排查力度，動態(tài)開展安全管理要素量化評估，持續(xù)推進高危企業(yè)“三化改造”。開展全域性異地執(zhí)法、安全生產(chǎn)大檢查、“下沉式”執(zhí)法等專項行動，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”以及診斷式、說理式執(zhí)法，切實將“嚴管厚愛、管服并舉”落到實處。
三是防處并重，構(gòu)建災(zāi)害應(yīng)對“一條鏈”。推進城市風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺二期建設(shè)，持續(xù)提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。深化“引水上山”、綜合減災(zāi)示范縣（社區(qū)）、地震易發(fā)區(qū)房屋加固等災(zāi)害防治工程建設(shè)，提升災(zāi)害防范“硬實力”。探索“實物+生產(chǎn)力+社會單元”融合儲備模式，健全救災(zāi)物資快速調(diào)撥機制。持續(xù)推進應(yīng)急裝備升級迭代，深化“綜合+專業(yè)+社會”、陸海空一體化應(yīng)急救援體系建設(shè)，筑牢群眾身邊的“應(yīng)急防線”。
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