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今年以來，市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，聚焦省、市重點(diǎn)工作部署，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推動(dòng)人與自然和諧共生，積極為青島在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃力量。
一、上半年工作完成情況
（一）優(yōu)化國土空間布局
一是國土空間規(guī)劃體系不斷完善。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，踐行新發(fā)展理念，完善市級總體規(guī)劃成果，按程序上報(bào)，完成縣級市總體規(guī)劃、市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃報(bào)批準(zhǔn)備工作，完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃；劃定控規(guī)單元，開展控規(guī)編制（修編），有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制、入庫，創(chuàng)新編制海域空間詳細(xì)規(guī)劃；啟動(dòng)青島都市圈、近期建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布帆船碼頭規(guī)劃、海岸建筑退縮線成果，引領(lǐng)打造網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型城鎮(zhèn)空間新格局。
二是城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用凸顯。形成白沙河城市設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定成果，發(fā)布張村河片區(qū)城市設(shè)計(jì)成果。完善李村河下游兩側(cè)區(qū)域城市設(shè)計(jì)及控規(guī)成果，形成了可操作落地的城市設(shè)計(jì)標(biāo)桿成果。
三是規(guī)劃實(shí)施管理持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)建筑工程方案設(shè)計(jì)管控技術(shù)導(dǎo)則，提升規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。完成國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省“一張圖”系統(tǒng)互聯(lián)互通。首批成功舉辦“美麗中國 規(guī)劃先行——全國國土空間規(guī)劃改革成就展”。
（二）加強(qiáng)耕地保護(hù)
一是落實(shí)耕地“大占補(bǔ)”政策。制定改進(jìn)完善占補(bǔ)平衡、加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理等14條措施，謀劃、推進(jìn)大占補(bǔ)指標(biāo)規(guī)模入庫。
二是嚴(yán)格落實(shí)“田長制”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親赴田間地頭巡田，推動(dòng)“田長制”工作走深走實(shí)。全市耕地面積653.66萬畝，增加5.73萬畝，延續(xù)耕地凈增長勢頭。
三是首次實(shí)施市級耕地保護(hù)激勵(lì)。耕地保護(hù)成效突出的2個(gè)區(qū)（市）、20個(gè)鎮(zhèn)（街道）分別獲得新增建設(shè)用地指標(biāo)和資金獎(jiǎng)勵(lì)，基層耕地保護(hù)積極性進(jìn)一步激發(fā)。
四是規(guī)范耕地開墾、復(fù)墾。出臺(tái)耕地開墾費(fèi)使用、臨時(shí)用地復(fù)墾管理等文件，規(guī)范耕地開墾、復(fù)墾費(fèi)用管理，加強(qiáng)耕地保護(hù)資金保障。
（三）強(qiáng)化要素支撐
一是實(shí)施“要素跟著項(xiàng)目走”。1.8萬畝建設(shè)用地獲批，為近三年平均水平的2.8倍，居全省首位，海爾空調(diào)智能互聯(lián)制造等省市重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)保盡保。萊青高速等7個(gè)項(xiàng)目1.3萬畝用地預(yù)審獲批，加快項(xiàng)目落地。
二是強(qiáng)化土地供應(yīng)。出臺(tái)第一批優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施，制定優(yōu)質(zhì)地塊標(biāo)準(zhǔn)，梳理11個(gè)優(yōu)質(zhì)片區(qū)及多宗優(yōu)質(zhì)地塊，支持高品質(zhì)住宅建設(shè)。研究制定22條支持政策，梳理全市存量房地產(chǎn)用地情況，“一地一策”推進(jìn)處置盤活。
三是提升審批效能。印發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可技術(shù)規(guī)定、設(shè)計(jì)方案編制導(dǎo)則，平均壓縮規(guī)劃許可辦理時(shí)限10%。完成建筑類工程許可面積1560.23萬平方米、市政類工程許可長度117.81萬米，實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”。
四是優(yōu)化測繪地理信息服務(wù)。國內(nèi)率先開展超大城市實(shí)景三維的全面更新，為實(shí)景三維中國時(shí)序化建設(shè)提供了“青島模式”?！疤斓貓D·山東”的電子地圖等13項(xiàng)服務(wù)首次接入智慧青島時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)共享應(yīng)用。
（四）推進(jìn)低效用地開發(fā)
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。制定青島市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作方案，全面開展低效用地調(diào)查摸底、上圖入庫，推進(jìn)自主改造、歷史遺留用地處置等課題研究。
二是發(fā)力片區(qū)建設(shè)。上半年實(shí)施項(xiàng)目271個(gè)，完成投資450.6億元，對十大攻堅(jiān)行動(dòng)貢獻(xiàn)率47%。加速推動(dòng)90個(gè)基礎(chǔ)公服項(xiàng)目建設(shè)，美青工業(yè)園等38個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主體封頂，虛擬現(xiàn)實(shí)、新型顯示等專業(yè)化園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
三是深化“青島經(jīng)驗(yàn)”。優(yōu)化“片區(qū)統(tǒng)籌”模式，有關(guān)做法得到自然資源部領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可，部派出工作組來青專題調(diào)研，提煉形成“青島經(jīng)驗(yàn)”。
（五）國土空間生態(tài)修復(fù)
一是加快國土空間生態(tài)修復(fù)。完成《青島市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》報(bào)批成果。深入推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和資源化再利用，完成73處礦山圖斑核查銷號(hào)。
二是推動(dòng)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)支持和加快推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見，分類推動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)利用?！爸腔酃艿V”跟蹤監(jiān)測評價(jià)有關(guān)做法被省自然資源廳作為典型案例宣傳。
三是推進(jìn)裸露土地?fù)P塵污染整治。梳理裸土地塊1136個(gè)、完成整治873個(gè)，積極營造良好的人居環(huán)境。
四是做好地質(zhì)災(zāi)害防范。嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)排查巡查，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范。
（六）有序開展自然資源調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記
一是扎實(shí)推進(jìn)國土變更調(diào)查。完成年度國土變更調(diào)查任務(wù)，順利通過國家專項(xiàng)督察。探索建成自然資源調(diào)查監(jiān)測存量舉證成果數(shù)據(jù)庫，減少基層外業(yè)舉證工作量。深入開展山東省地籍調(diào)查示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
二是提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。拓展“一件事一次辦”應(yīng)用場景，推行新建房屋網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記同步辦理，實(shí)行登記受理、檔案查詢“一窗綜合受理”，開發(fā)建設(shè)律師線上查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，便利度和服務(wù)水平大幅提升。
（七）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
一是加強(qiáng)政治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，開展意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，扎實(shí)做好審計(jì)、督察、檢查反饋問題整改，推動(dòng)上級部署在自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域落地生根。
二是加強(qiáng)組織建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置，廣泛開展“三亮三比三爭創(chuàng)”活動(dòng)，落實(shí)“三位一體”黨建考核和星級黨支部評定，涌現(xiàn)出一批“市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”和“青島市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推進(jìn)“挺紀(jì)在前，銘紀(jì)在心”黨紀(jì)學(xué)習(xí)警示教育，開展群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)集中整治，常態(tài)化做好日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，干部作風(fēng)持續(xù)向好。
二、存在問題
一是全市耕地“推堆土”歷史遺留問題較多，耕地布局不合理問題仍然存在，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”力度需進(jìn)一步加大。
二是批而未供和閑置土地消化處置還需持續(xù)發(fā)力，土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提升。
三、下半年工作打算
（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持用改革精神推動(dòng)自然資源工作，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。樹牢“實(shí)干家”選人用人標(biāo)尺，鍛造過硬干部隊(duì)伍。
（二）加快空間規(guī)劃實(shí)施。加大控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃成果編制力度，高質(zhì)量推進(jìn)青島都市圈空間規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，健全國土空間規(guī)劃體系。出臺(tái)城市設(shè)計(jì)編制技術(shù)指引，推進(jìn)環(huán)灣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。研究市級總體規(guī)劃實(shí)施方案，開展全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)劃落地實(shí)施。
（三）堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。強(qiáng)化耕地“以補(bǔ)定占”管控，建立總量動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，推進(jìn)占補(bǔ)平衡制度改革落地見效。深入推進(jìn)“大排查大整治”，加強(qiáng)督察執(zhí)法，“零容忍”遏制各類違法占用耕地行為。
（四）強(qiáng)化要素賦能。完善服務(wù)保障項(xiàng)目落地工作機(jī)制，建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)集中向重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目投放。出臺(tái)第二批優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)住宅用地供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場秩序。深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，籌備好全國低效用地再開發(fā)現(xiàn)場觀摩會(huì)。拓展實(shí)景三維應(yīng)用場景，為自然資源保護(hù)開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)管理等提供地理信息數(shù)據(jù)底座。
（五）優(yōu)化提升營商環(huán)境。優(yōu)化青易登“一零零”服務(wù)體系，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解。建立健全“調(diào)查成果復(fù)用共享”機(jī)制，推動(dòng)“一次外業(yè)調(diào)查、多項(xiàng)業(yè)務(wù)復(fù)用”。印發(fā)實(shí)施建設(shè)工程聯(lián)合審查、規(guī)劃選址等規(guī)定，推動(dòng)規(guī)劃審批提質(zhì)增效。
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