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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市加快實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市人民政府
2017年7月19日
青島市加快實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動計劃
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）和省政府《關(guān)于新時期積極利用外資若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2017〕16號）精神，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進新舊動能轉(zhuǎn)換，全面實施“內(nèi)外資互動發(fā)展”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商戰(zhàn)略，加快推動新一輪高水平對外開放，切實做到引資金與引技術(shù)、引理念、引市場、引人才、引資源、引管理、引模式、引業(yè)態(tài)相結(jié)合，制定本行動計劃。
一、主動對接國家相關(guān)政策，增強發(fā)展新動能
（一）圍繞“三灣三城”和北部崛起全域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略布局，緊扣打造中國智造高地、全球創(chuàng)新藍谷、世界品質(zhì)灣區(qū)，推進實施新舊動能轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃目標(biāo)，主動爭取行業(yè)引資、開放領(lǐng)域先行先試政策試點，確保擴大行業(yè)開放和招商引資工作走在全國前列。將市政府部門對接上級主管部委爭取擴大開放政策的情況納入對有關(guān)部門的年度綜合考核。（市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ┭芯繉訃抑鸩椒砰_服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制政策，制定鼓勵發(fā)展的外商投資先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄；建立項目庫，研究制定重點招商項目清單，定期予以發(fā)布。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）對接國家和省行業(yè)主管部門，及時跟進落實國發(fā)〔2017〕5號文件確定的“放寬銀行類金融機構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開會計審計、建筑設(shè)計、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放”相關(guān)政策。（市金融工作辦、市財政局、市審計局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟信息化委、市文廣新局、市教育局、市交通運輸委按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）對接國家和省行業(yè)主管部門，及時跟進落實國發(fā)〔2017〕5號文件確定的“取消軌道交通設(shè)備制造等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”“外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用‘中國制造2025’戰(zhàn)略政策措施；鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”相關(guān)政策。（市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）對接國家和省行業(yè)主管部門，及時跟進落實國發(fā)〔2017〕5號文件確定的“支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等；相關(guān)支持政策同等適用于外資特許經(jīng)營項目建設(shè)運營”等相關(guān)政策。（市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市環(huán)保局、市城市管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
二、圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局，明確招商引資重點方向
?。└鲄^(qū)（市）和經(jīng)濟功能區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，提升招商引資工作水平。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)面向全球定向引進金融和財富管理、高端商務(wù)、郵輪、航運、商貿(mào)、文化、展會、健康醫(yī)療、科技服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、跨境電商、設(shè)計研發(fā)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，提升中心灣城品質(zhì)。青島西海岸新區(qū)突出海洋經(jīng)濟發(fā)展主題，按照國際標(biāo)準(zhǔn)定向引進海工裝備、影視文化、數(shù)字創(chuàng)意、海事服務(wù)、深遠海開發(fā)等現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)項目，打造海洋經(jīng)濟先行示范區(qū)和軍民融合創(chuàng)新核心示范區(qū)。紅島經(jīng)濟區(qū)、城陽區(qū)加快引進“藍高新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，廣泛引進國內(nèi)外社會資金和軟件信息、醫(yī)療醫(yī)藥、智能制造與新材料、互聯(lián)網(wǎng)、金融等高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧生態(tài)活力城區(qū)，打造世界動車小鎮(zhèn)。藍色硅谷核心區(qū)對標(biāo)美國硅谷加快引進一批教育、研發(fā)、海洋等特色產(chǎn)業(yè)項目，打造“中國藍谷”。即墨市定向引進汽車制造、航空航天、現(xiàn)代商貿(mào)項目。膠州市以新機場建設(shè)為契機，引進航空服務(wù)、商貿(mào)物流、智能制造、總部經(jīng)濟等臨空指向性高端產(chǎn)業(yè)；以物流貿(mào)易招商為先導(dǎo)，依托多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，“走出去”與“引進來”相結(jié)合，建設(shè)“一帶一路”歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。平度市、萊西市圍繞加快工業(yè)化進程，引進智能制造、精品制造、綠色制造、服務(wù)型制造等先進制造業(yè)項目。在黃島近郊、嶗山景區(qū)、即墨沿海和平度、萊西兩市加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、休閑度假、休閑體育和健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。（市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）按照區(qū)域發(fā)展總體布局，打造全球領(lǐng)先的海洋新興產(chǎn)業(yè)基地、面向國際的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全球軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、全球智能家電產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地、國家智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地、國家新興的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、航空航天產(chǎn)業(yè)基地等八大先進制造業(yè)基地，建設(shè)東北亞國際物流中心、面向國際的財富金融中心、具有國際影響力的影視文化和創(chuàng)意設(shè)計中心、國際濱海休閑旅游度假中心、國家大健康產(chǎn)業(yè)中心、國際時尚消費和高端商務(wù)中心等六大高端服務(wù)業(yè)中心，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、融合經(jīng)濟、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等五大新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵各區(qū)（市）在政策法規(guī)范圍內(nèi)制定出臺定向招商引資優(yōu)惠政策。（市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
三、依照新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向，明確重點行業(yè)領(lǐng)域招商引資獎勵政策
?。ò耍┲С窒冗M制造業(yè)領(lǐng)域招商。按照促進先進制造業(yè)加快發(fā)展若干政策規(guī)定，給予先進制造業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)外資招商項目獎勵、補助、貼息及其他資金支持。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ň牛┲С纸鹑跇I(yè)領(lǐng)域招商。對新設(shè)立或新遷入的法人金融機構(gòu)、現(xiàn)有法人金融機構(gòu)增資、新設(shè)立和新引進的區(qū)域性管轄金融機構(gòu)并在我市匯總納稅的，按促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)發(fā)展的政策措施和推動資本市場發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策措施給予扶持。對擬在國內(nèi)相應(yīng)資本市場上市的本市企業(yè)，其發(fā)生的前期費用按一定比例給予補助。支持金融機構(gòu)、金融組織引進高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究制定金融基金定向招商方案。（市金融工作辦、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）支持總部經(jīng)濟招商。新注冊設(shè)立且在我市匯總納稅的總部企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定由市、區(qū)（市）兩級財政共同實施落戶、增資、貢獻、培育、招商引資獎勵和辦公用房補助等獎勵政策。重點鼓勵引進境外跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部，引導(dǎo)國內(nèi)外大企業(yè)集團在青設(shè)立物流中心、采購中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等地區(qū)總部。對新注冊的總部企業(yè)，按實繳資本和地方貢獻給予不同額度一次性補助；對首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件100強”“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”“山東100強”的總部企業(yè)，分別給予相應(yīng)額度獎勵。（市商務(wù)局、市財政局會同各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ唬┲С忠M研發(fā)機構(gòu)。鼓勵境內(nèi)外投資者以獨資、合資或合作等形式在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵相關(guān)高新技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理等有關(guān)單位落實簡化外商研發(fā)中心自用設(shè)備、配件、備件、樣本樣品、試劑等進出口手續(xù)，進一步提高外商研發(fā)中心非貿(mào)付款額度，優(yōu)化審核手續(xù)。在市財政科技專項資金中安排國際科技合作專項補助資金，用于構(gòu)建和完善國際科技合作體系，具體參照市科技局、市財政局印發(fā)的《青島市科學(xué)技術(shù)局國際科技合作專項補助資金實施細則》執(zhí)行。研究制定相關(guān)實施辦法，積極支持引進國內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)。（市商務(wù)局、市科技局、市教育局，各區(qū)、市政府，有關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ┲С忠M高新技術(shù)項目。對促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目以直接股權(quán)投資等方式給予支持。積極對接上級主管部門，根據(jù)國家對進口設(shè)備稅收政策調(diào)整情況，落實免除外商投資高新技術(shù)企業(yè)及技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)自用設(shè)備及配套技術(shù)、備配件進口環(huán)節(jié)稅相關(guān)政策。（市科技局、市國稅局、市地稅局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ┲С忠M旅游高端項目和有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的配套項目。重點引進填補旅游產(chǎn)品空白的新興業(yè)態(tài)、規(guī)模以上旅游大企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大項目，并對項目前期規(guī)劃設(shè)計費給予補助，根據(jù)項目運營前3年地方貢獻情況給予適當(dāng)補貼，優(yōu)先配套供水、供電、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施。對休閑度假、海洋旅游、大型演藝、影視文化等重大項目采取一事一議的方式議定扶持政策，支持在三大中心灣區(qū)周邊區(qū)（市）建設(shè)特色民俗和經(jīng)濟型酒店，對航空旅游、房車旅游、郵輪旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康醫(yī)療、體育休閑等新興業(yè)態(tài)項目給予優(yōu)先安排建設(shè)用地等政策扶持。（市旅游發(fā)展委、市財政局、市國土資源房管局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市體育局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ模┲С忠M內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)和會展經(jīng)濟項目。落實支持引進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、商業(yè)新模式和會展經(jīng)濟項目招商相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外知名內(nèi)外貿(mào)和會展服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部。支持外貿(mào)服務(wù)企業(yè)通過并購、參股、合資等方式積極引進國內(nèi)外知名跨境電商項目，鼓勵本土外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，吸引外資設(shè)立融資租賃公司、全球維修基地等項目。支持即墨國際商貿(mào)城等內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場擴大消費品進口，支持符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)項目依法依規(guī)申報、享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、省級資金扶持等政策。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市財政局，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ澹┲С忠M海內(nèi)外高層次人才。落實鼓勵支持海外高層次人才在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。對落戶的地區(qū)總部、研發(fā)中心、世界500強企業(yè)給予人才引進獎勵，用于支持企業(yè)培育壯大人才隊伍。財政獎勵資金由市、區(qū)（市）兩級財政按比例承擔(dān)。（市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局、市地稅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
四、創(chuàng)新機制，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入活力
?。ㄊ┞鋵崌?、省關(guān)于降低實體經(jīng)濟成本相關(guān)政策，降低企業(yè)投資成本、運營成本，對符合本行動計劃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引進的內(nèi)外資項目，根據(jù)項目實際到位規(guī)模和地方貢獻等，采取資金補助、貸款貼息等方式，由市、區(qū)（市）兩級統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策資金予以扶持，各區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)可根據(jù)財力研究設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶持資金。鼓勵外資企業(yè)增資發(fā)展，按照國家規(guī)定取消增資預(yù)提所得稅；對企業(yè)增資所產(chǎn)生的其他稅費，可采取資金扶持方式，對增資擴產(chǎn)、自建廠房企業(yè)給予一定獎勵，定向支持增資企業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市金融工作辦、市財政局，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
（十七）發(fā)揮市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金等各類引導(dǎo)基金、投資基金作用，通過子基金等方式設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金，引進境內(nèi)外投資基金或通過基金合作，推動以資引資、資本招商等創(chuàng)新模式應(yīng)用，引導(dǎo)境內(nèi)外資金投向本行動計劃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外招商項目。建立利益分配和退出機制。（市級各股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理部門，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）引導(dǎo)工業(yè)項目向經(jīng)濟園區(qū)集聚，制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目優(yōu)先落戶經(jīng)濟園區(qū)，各區(qū)（市）要研究設(shè)立“園區(qū)化”招商發(fā)展定向支持引導(dǎo)政策。支持各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的跨國企業(yè)開展本外幣資金集中運營。落實在全口徑外債和資本流動審慎管理框架下，允許符合條件的企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金相關(guān)政策的實施。（市金融工作辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，國家外匯管理局青島市分局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十九）利用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)科空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價以協(xié)議方式辦理。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)人可按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后對土地進行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦手續(xù)的，可采取規(guī)定方式辦理，并按照市場價繳納土地出讓價款。對存量工業(yè)用地擴建廠房及輔助設(shè)施用于制造業(yè)企業(yè)自身發(fā)展而提高容積率的，不再征收企業(yè)土地出讓金。（市國土資源房管局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ┰谑〖壖耙陨祥_發(fā)區(qū)超前探索、推進對外商投資全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式，在進一步放寬外商投資市場準(zhǔn)入等方面爭取先行先試政策。進一步簡化外商投資項目建設(shè)運營全過程管理程序，建立事中事后監(jiān)管體系。（市編委辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市工商局、市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十一）對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)貢獻大的內(nèi)外資項目，按實際增加的有效就業(yè)人數(shù)給予財政補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按增加就業(yè)人數(shù)分檔，依據(jù)項目注冊資本的一定比例予以認定。對內(nèi)外資招商項目可給予培訓(xùn)補貼。（各區(qū)、市政府，有關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管委負責(zé)）
五、建立公平便利的國際化營商環(huán)境
?。ǘ┩菩袃?nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等招投標(biāo)。政府采購堅持公開透明原則，對外商投資企業(yè)在我國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待，堅決消除“玻璃門”“彈簧門”。完善管理制度，及時對政府采購招投標(biāo)情況進行公示。創(chuàng)新經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化融資方式，推動內(nèi)外資參與我市PPP項目，支持外商投資企業(yè)以各種方式參與地鐵、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立監(jiān)督投訴機制，依托政務(wù)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)督檢查平臺。對采取歧視政策的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市政府辦公廳按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ┭芯恐贫êＭ飧邔哟稳瞬偶捌潆S遷家屬、在青投資的外資企業(yè)管理及技術(shù)人員辦理出入境手續(xù)、居留手續(xù)等方面的便利措施。按有關(guān)規(guī)定對外資企業(yè)引進的外國高端人才（A類），可不受年齡限制；對引進的外國專業(yè)人才（B類），可適當(dāng)放寬年齡限制。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費率及失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策。開辟就醫(yī)綠色通道，提高涉外醫(yī)療服務(wù)水平，引進國際高端醫(yī)療機構(gòu)參與開展特色醫(yī)療服務(wù)。（市公安局、市人力資源社會保障局、市科技局、市衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ模┰诒臼幸婪ㄗ缘膬?nèi)外資招商引進企業(yè)同等適用《青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》中確定的提升外匯服務(wù)水平和便利化程度等規(guī)定，暢通外資企業(yè)內(nèi)外融資渠道，允許外資跨國公司本外幣資金集中運營。在本市注冊的內(nèi)外資企業(yè)均可按照優(yōu)惠政策使用外債。（市金融工作辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，國家外匯管理局青島市分局按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ澹Ψ媳拘袆佑媱澁a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和集約用地標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)外資招商項目，優(yōu)先供應(yīng)土地。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)制度，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，積極推進工業(yè)用地使用者一年內(nèi)分期繳納土地出讓價款的政策實施；對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（市發(fā)展改革委、市國土資源房管局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ┕膭钪С衷谖沂凶缘怯浀耐赓Y企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)，面向社會建立高新技術(shù)企業(yè)認定公示制度和申訴解決機制，加強對外資企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一定獎勵。（市科技局、市商務(wù)局、市財政局、市國稅局、市地稅局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十七）堅持本土企業(yè)與招商引進的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。各級、各部門在出臺相關(guān)政策法規(guī)時，要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）進行公平競爭審查，公開征求意見，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制。打造重商、安商、扶商良好環(huán)境，對照世界銀行全球營商環(huán)境評估體系開展第三方評估，分別建立區(qū)（市）及經(jīng)濟園區(qū)營商環(huán)境評價機制，每兩年發(fā)布一次公告。建立“放管服”責(zé)任清單考核機制，推進落實到位。做好內(nèi)外資招商引進企業(yè)服務(wù)工作，提升市外商投資服務(wù)中心“四級聯(lián)動”平臺信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平，加快升級平臺服務(wù)能效；市外商投資服務(wù)中心與市政府政務(wù)服務(wù)熱線辦公室建立聯(lián)動機制，受理的相關(guān)事項納入市、區(qū)（市）兩級政府督辦范圍，提升招商服務(wù)水平。采取一定方式鼓勵對經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的域外投資企業(yè)，增強對青島的認同感和歸屬感。建立商務(wù)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門網(wǎng)上信息并聯(lián)互通平臺，實現(xiàn)即時信息互通，部門項目備案注冊信息共享，加強對重點招商引資項目信息收集，探索建立外商投資企業(yè)信息報告制度。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府辦公廳，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負責(zé)）
六、建立服務(wù)促進保障機制
?。ǘ耍┙ⅰ皩I(yè)化招商、職能化服務(wù)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商投資促進工作機制。落實專業(yè)化聯(lián)合招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立由市級行業(yè)主管部門牽頭、有關(guān)單位負責(zé)、區(qū)（市）及相關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)共同參與的產(chǎn)業(yè)招商板塊和國資民企招商合作平臺等專業(yè)化聯(lián)合招商團隊，實行市政府部門與區(qū)（市）相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)分工與招商方向相結(jié)合、招商引資與招才引智相結(jié)合，對照精準(zhǔn)招商產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和特色園區(qū)，全力推動重點內(nèi)外資項目引進、落地、達產(chǎn)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、組織專題招商活動、統(tǒng)籌重大項目聯(lián)合招商，簡化重點招商項目出境洽談審批手續(xù)；實施“內(nèi)外資聯(lián)動發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略，積極開展以商招商、委托招商、以內(nèi)引外、以外引內(nèi)，提升招商引資工作水平。每年集中時間開展“招商大走訪”活動，按照促在手重點項目和抓招商信息線索“兩條主線”走訪企業(yè)，按照市政府部門和市工商聯(lián)、各區(qū)（市）、各經(jīng)濟功能區(qū)、境外工商中心“四個板塊”落實招商主體責(zé)任，建立“聯(lián)動、精準(zhǔn)、專業(yè)、合力”聯(lián)合招商工作機制。（市招商引資和投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、市政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ǘ牛┙⒚嫦蛉虻碾p向投資合作專業(yè)化招商平臺，發(fā)揮青島境外工商中心和國際經(jīng)濟合作伙伴城市、友好城市資源和渠道優(yōu)勢，構(gòu)筑全球經(jīng)貿(mào)交流合作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮市國際投資促進咨詢顧問機制作用，每年定期在上海、北京、香港等地舉辦“青島/世界跨國公司駐華（滬/港）機構(gòu)交流會暨青島國際投資促進咨詢顧問機構(gòu)年會”；建立與世界500強及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機構(gòu)）駐華機構(gòu)、重點國家駐華使館經(jīng)商處、境內(nèi)外重要工商團體、商協(xié)會的定期聯(lián)系和交流機制，在境內(nèi)外舉辦專業(yè)化定向招商活動，有效獲取招商項目信息和合作機會。（市商務(wù)局、市政府外辦、市政府僑辦、市政府臺辦、市貿(mào)促會、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ┦?、區(qū)（市）兩級根據(jù)招商工作需要安排年度招商專項經(jīng)費預(yù)算，按照定向招商、績效掛鉤的原則，突出支持重大招商活動、重點招商項目、重點招商部門，招商專項經(jīng)費分配向?qū)I(yè)化定向招商團隊傾斜，保障重點項目招商專項經(jīng)費開支。凡經(jīng)市招商引資和投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認列入聯(lián)合招商重大項目計劃的，可統(tǒng)籌使用重大招商活動經(jīng)費進行出訪考察洽談。（市招商引資和投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市商務(wù)局、市財政局、市審計局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ唬┛茖W(xué)有效組織實施招商引資考核，市政府部門重點考核內(nèi)外資招商的合同簽約金額，區(qū)（市）重點考核內(nèi)外資招商的落戶到賬金額，形成招商引資工作合力。招商引資考核做到到賬資金規(guī)模和項目質(zhì)量并重，把引進研發(fā)中心、世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和境外上市募集資金調(diào)回等內(nèi)容納入考核，推動形成部門、區(qū)（市）聯(lián)合招商，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商的招商專題考核工作機制。（市招商引資和投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十二）充分發(fā)揮市招商引資和投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大內(nèi)外資招商項目引進督導(dǎo)工作力度。制定重點招商項目議事協(xié)調(diào)規(guī)則，研究解決問題，健全重大項目洽談、審批、開工建設(shè)和運營的全方位服務(wù)保障制度，為招商項目信息搜集、及時洽談、快速落戶、順利建設(shè)、成功投產(chǎn)搭建“綠色通道”，做到走訪企業(yè)抓信息、在談項目抓簽約、簽約項目抓注冊、注冊項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)，以高效服務(wù)培育招商引資競爭新優(yōu)勢。組織各有關(guān)部門和單位按照本行動計劃要求同步出臺相關(guān)實施細則，緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換扎實推進招商引資和投資促進工作。（市招商引資和投資促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）
本行動計劃所列各項招商支持獎勵政策適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)納統(tǒng)納稅的引進企業(yè)及其投資項目。實施過程中的具體事項由市招商投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市商務(wù)、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門負責(zé)解釋。
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