本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項組成。本年度報告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)(facial-palsy.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市人民政府辦公廳聯(lián)系(地址:青島市市南區(qū)香港中路 11號,郵編:266071,電話:0532-85912121,傳真:0532-85913182,電子郵箱:zfxxgkb@qd.shandong.cn)。
一、總體情況
2021年,市政府辦公廳深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開的部署要求,以打造“青傾公開”品牌為引領(lǐng),全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,不斷推動政務(wù)公開工作走深、走細(xì)、走實。
(一)主動公開方面
印發(fā)《2021年青島市政務(wù)公開工作要點》,壓實責(zé)任單位,形成工作合力。印發(fā)《青島市行政決策公眾參與辦法》,明確公眾參與行政決策的程序,推動行政決策科學(xué)化、民主化。印發(fā)《關(guān)于做好2021年本職工作和重點任務(wù)公開承諾事項有關(guān)工作的通知》,在青島政務(wù)網(wǎng)開通專欄,及時公開各承諾事項的工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)措施、落實情況等。2021年市政府和市政府辦公廳印發(fā)主動公開文件134件,其中政府規(guī)章8件,規(guī)范性文件 8件,均依法在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。對市政府常務(wù)會議進(jìn)行常態(tài)化解讀,全部實現(xiàn)圖文、視頻形式解讀。發(fā)布政策解讀52件,實現(xiàn)政策解讀與政策文件相互關(guān)聯(lián),提高政策到達(dá)率和知曉度。建立例行新聞發(fā)布會制度,部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志每年至少進(jìn)行1次政策解讀,做好新聞發(fā)布稿審核把關(guān)和文件運(yùn)轉(zhuǎn),建立新聞發(fā)布選題計劃月報制度,增強(qiáng)新聞發(fā)布計劃性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性,共召開新聞發(fā)布會126場。針對群眾關(guān)心的惠民政策,機(jī)關(guān)工作人員自編、自導(dǎo)、自演情景劇,定期公開發(fā)布,讓晦澀難懂的政策規(guī)定更加通俗易懂、群眾更加喜聞樂見。
(二)依申請公開方面
優(yōu)化依申請公開辦理流程,依托“依申請公開”網(wǎng)上辦理平臺,打造“受理—登記—轉(zhuǎn)辦—簽發(fā)—送達(dá)—?dú)w檔”的全流程管理模式,實現(xiàn)辦理完全電子化運(yùn)轉(zhuǎn),讓數(shù)據(jù)多跑路,基層少跑腿,為市民提供“傾心服務(wù)”。完善疑難件辦理的會商機(jī)制,針對征地拆遷等領(lǐng)域的疑難案件,依法依規(guī)進(jìn)行答復(fù),提高答復(fù)精準(zhǔn)性。全年新收到政府信息公開申請253件,比2020年減少31.6%,2020年結(jié)轉(zhuǎn)至2021年政府信息公開申請46件,共辦結(jié)284件,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2022年繼續(xù)辦理15件。從申請內(nèi)容看,主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請答復(fù)看,“予以公開”47件,占16.5%;“部分公開”34件,占12%;“不予公開”12件,占4.2%;“無法提供”147件,占51.8%;“不予處理”2件,占0.7%;“其他處理”42件,占14.8%。共辦理政府信息公開行政復(fù)議8件,行政訴訟5件。
(三)政府信息管理
組織各部門梳理信息公開目錄,使目錄設(shè)置更加科學(xué)合理、規(guī)范有序。今年以來,市政府各部門通過青島政務(wù)網(wǎng)部門信息公開目錄發(fā)布政府信息1.8萬余條。做好行政規(guī)范性文件的集中、規(guī)范公開工作,準(zhǔn)確標(biāo)注顯示行政規(guī)范性文件的“有效性”屬性。梳理2018年以來以市政府及市政府辦公廳名義印發(fā)的所有政策性文件,準(zhǔn)確標(biāo)注有效性,并以專欄形式集中、規(guī)范公開。完善政策文件分類查詢功能,用戶可以按照發(fā)布機(jī)構(gòu)、主題和公開年份,方便快捷地查找所需要的政策文件。
(四)政府信息公開平臺建設(shè)
創(chuàng)新推廣“專網(wǎng)+專欄+專區(qū)”模式,持續(xù)加大主動公開的力度。充分發(fā)揮“青島政務(wù)網(wǎng)”信息公開第一平臺作用,完善政府信息公開專欄,及時發(fā)布信息,積極打造公眾獲取政府信息的權(quán)威渠道。堅持“日常監(jiān)管筑基、季度普查達(dá)標(biāo)、專項整治提升”的工作模式,加強(qiáng)對各區(qū)(市)、各部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作的監(jiān)管力度,每季度對全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體進(jìn)行全覆蓋檢查,每月對不少于20%的政府網(wǎng)站和不少于10%的政務(wù)新媒體進(jìn)行月度抽查,結(jié)合工作短板適時開展專項整治。與市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《青島市黨務(wù)政務(wù)類新媒體管理辦法》,明確了工作要求。全年印發(fā)《青島市人民政府公報》24期,免費(fèi)向全市各級政務(wù)服務(wù)大廳、公共圖書館、檔案館,各區(qū)(市)政府、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村委會(社區(qū)居委會),部分行業(yè)商會協(xié)會,以及人大代表、政協(xié)委員等贈閱。
(五)監(jiān)督保障
制定完善了《青島市2021年度政務(wù)公開工作量化考評方案》,進(jìn)一步細(xì)化日常和年度考評內(nèi)容,繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開展政務(wù)公開工作評估,推動了政務(wù)公開工作常態(tài)化。建立政務(wù)公開日??己送▓笾贫龋吭聶z查全市政務(wù)公開工作開展情況,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促整改落實。充分發(fā)揮全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作用,調(diào)整全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員,召開全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會,定期研究部署政務(wù)公開工作。召開全市政務(wù)公開、網(wǎng)站新媒體工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會議,對政務(wù)公開和網(wǎng)站新媒體工作進(jìn)行部署和培訓(xùn)。舉辦政務(wù)服務(wù)綜合能力提升專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升了政務(wù)公開工作隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 | |||
信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
8 |
1 |
157 |
行政規(guī)范性文件 |
8 |
0 |
73 |
第二十條第(五)項 | |||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 | ||
行政許可 |
0 | ||
第二十條第(六)項 | |||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 | ||
行政處罰 |
0 | ||
行政強(qiáng)制 |
0 | ||
第二十條第(八)項 | |||
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額(單位:萬元) | ||
行政事業(yè)性收費(fèi) |
0 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項加第二項之和, 等于第三項加第四項之和) |
申請人情況 | ||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
240 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
253 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
45 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
46 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 |
(一)予以公開 |
47 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
47 | |
(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形) |
32 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
34 | ||
(三)不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 | ||
6.屬于四類過程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
8.屬于行政查詢事項 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(四)無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
108 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
111 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
27 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
35 | ||
3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(五)不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.重復(fù)申請 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 | ||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新 出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(六)其他處理 |
1.申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 | |
2.申請人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.其他 |
38 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
38 | ||
(七)總計 |
270 |
14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
284 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果 維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總 計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 | |||||
8 |
0 |
0 |
0 |
8 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
(一)主要問題
一是政策解讀形式單一,缺少圖文、視頻等多種形式解讀,部分解讀材料流于形式,沒有從群眾角度對政策進(jìn)行解讀。二是個別部門對新聞發(fā)布工作的認(rèn)識不到位,缺少主動發(fā)聲的意識。三是政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作不夠規(guī)范。存在政務(wù)新媒體功能定位不清晰、個別單位賬號信息內(nèi)容維護(hù)頻次不達(dá)要求等問題。。
(二)改進(jìn)措施
一是加強(qiáng)政策解讀。緊緊圍繞中央、省、市重大工作部署,進(jìn)一步加大政策發(fā)布解讀力度,主動回應(yīng)社會熱點問題。認(rèn)真落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求,采用圖文、動漫、視頻、直播、問答等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式,提高政策解讀質(zhì)量。
二是加強(qiáng)新聞發(fā)布,以公開營造高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。重點推動事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項、重要政策文件等新聞發(fā)布。不斷提升部門對新聞發(fā)布工作的認(rèn)識,逐步實現(xiàn)從被動完成任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)聲。積極謀劃專題新聞發(fā)布會,設(shè)定相關(guān)主題,組織區(qū)(市)或部門組織系列新聞發(fā)布會。
三是加大對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管力度。實行“日常監(jiān)管筑基、季度檢查達(dá)標(biāo)、專項整治提升”的工作模式,加強(qiáng)對全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的監(jiān)管。針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的共性問題,集中開展專項整治。以整治“同一平臺開設(shè)多個政務(wù)新媒體賬號”為切入口,督促相關(guān)單位選好主平臺,做優(yōu)做強(qiáng)主賬號,穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)新媒體清理整合工作。
六、其他需要報告的事項
本年度未收取信息處理費(fèi)。
(二)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況
做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,及時公開建議提案辦理情況,對涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案,原則上公開答復(fù)全文。
(三)年度政務(wù)公開工作創(chuàng)新情況
一是打造“青傾公開”品牌,含傾盡全力、傾心服務(wù)、傾聽民聲、傾最大限度之義?!扒鄡A公開”品牌成為全省首家被國務(wù)院辦公廳宣傳,并向全國推介的政務(wù)公開品牌,國務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開工作交流》(2021年第9期)專題進(jìn)行了介紹。
二是承辦了全國基層政府政務(wù)公開研討會。國內(nèi)政務(wù)公開領(lǐng)域知名專家學(xué)者、全國各地基層政府代表近100人參加本次研討會,國內(nèi)知名學(xué)者圍繞基層政務(wù)公開領(lǐng)域前沿動態(tài)和最新學(xué)術(shù)成果,進(jìn)行專家演講,基層政府代表作了典型發(fā)言,與會專家、代表對我市政務(wù)公開工作充分肯定。
三是將10月確定為全市“政府開放月”,大規(guī)模組織開展活動210余場次,活動覆蓋了城市管理、文化旅游、教育教學(xué)、綜合執(zhí)法、公共企事業(yè)單位等多個領(lǐng)域,進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢下政民互動交流,深化政務(wù)公開。
(四)政府信息公開工作年度報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計需要說明的事項
本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2021年1月1日至2021年12月31日。
無其他需要報告的事項。
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