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索引號: 2528144605935882151 公開方式: 主動公開
發(fā)布機構(gòu): 組配分類: 省人大建議
文件編號: 發(fā)文日期: 2024-08-26
青島市人民政府 對省十四屆人大二次會議第20240605號 建議的答復(fù)

于騰波代表:

您提出的“關(guān)于促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉加快構(gòu)建三級診療體系建議”收悉。我市高度重視,迅速組織相關(guān)部門認真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、青島市構(gòu)建分級診療體系總體情況

近年來,青島市衛(wèi)生健康委積極聯(lián)動各相關(guān)部門,進一步完善分級診療工作機制,明確雙向轉(zhuǎn)診的基本原則、病種目錄、流程路徑、技術(shù)方案,推進緊密型城市醫(yī)療集團、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),并將三級醫(yī)院門診人次住院人次比、基層診療量占比等指標(biāo)進行重點監(jiān)測評價,推動分級診療真正落實見效,逐步構(gòu)建符合全市醫(yī)療服務(wù)體系特點、就醫(yī)患者有序流動、醫(yī)療資源按需調(diào)配、醫(yī)療服務(wù)一體化的分級診療格局。

緊密型城市醫(yī)療集團方面:組建了6個緊密型城市醫(yī)療集團,推動市內(nèi)四區(qū)區(qū)級醫(yī)療資源整合,省市三級醫(yī)院牽頭對其進行管理、文化賦能,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)患者出入院管理一體化,醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。其中,青大附院和市南區(qū)共同建設(shè)的市南區(qū)醫(yī)療健康集團成效明顯,市南區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院共接收青大附院下轉(zhuǎn)患者468人次,開展手術(shù)279臺,上轉(zhuǎn)青大附院患者27人次,康復(fù)門診就診量提升10%,醫(yī)院收入同期增長15%;開展新技術(shù)2項;青大附院下沉專家共接診患者2578人,市南區(qū)居民簽約了增長16.07%,基層就診人數(shù)較去年后四個月的平均數(shù)顯著增加,其中全科診室增加16.90%,口腔科增加96.12%,出診量增加47.37%,靜脈輸液、導(dǎo)尿、置胃管分別增加101.31%、154.55%、150%,部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心部分檢驗、檢查和中醫(yī)非藥物治療量成倍增加。

縣域醫(yī)共體方面:組建了16個縣域醫(yī)共體,覆蓋了125家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、3000余家村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站),建成了醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應(yīng)等72個資源共享中心,有效提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時,大力支持市立醫(yī)院萊西醫(yī)療集團建設(shè),邀請國家衛(wèi)生健康委、國家衛(wèi)生發(fā)展研究中心到萊西指導(dǎo)建設(shè),聘請第三方機構(gòu)對市立醫(yī)院萊西醫(yī)療集團進行全面評估評價,全方面助力市立醫(yī)院萊西醫(yī)療集團建設(shè)。集團正式運行以來,各項運行數(shù)據(jù)達到歷史新高,門診量、出院人次同比增長21%,手術(shù)量增長42%,醫(yī)療服務(wù)收入占比提高5個百分點,藥占比和均次藥費指標(biāo)持續(xù)下降,收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,運營狀況持續(xù)向好;去年第四季度縣域內(nèi)醫(yī)?;颊咦≡毫客仍黾?0%,周邊地區(qū)醫(yī)保患者住院量同比增加30%,大病重病患者向縣內(nèi)回流、常見病多發(fā)病向基層回流的趨勢日益明顯。

二、建議辦理情況

當(dāng)前青島市分級診療體系建設(shè)取得了初步成效,但與國家、省要求和群眾需求相比,仍然存在一些短板和不足。比如各級醫(yī)院功能定位不明確、基層診療量占比不高、基層服務(wù)能力不足等問題。我們將對照您的建議,結(jié)合青島實際,做好以下工作:

(一)進一步支持市立醫(yī)院萊西醫(yī)療集團建設(shè)。市衛(wèi)生健康委主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志帶隊到萊西醫(yī)療集團進行調(diào)研座談,共同梳理、推動解決集團機構(gòu)整合過程中遇到的問題,積極向國家、省宣介一個省市屬醫(yī)院包干一個區(qū)市的做法,督促萊西市政府盡快剝離醫(yī)院債務(wù),協(xié)調(diào)醫(yī)保局研究探索萊西縣域醫(yī)保資金打包給市立醫(yī)院統(tǒng)籌使用路徑,保障醫(yī)療集團健康、可持續(xù)發(fā)展。

(二)進一步激發(fā)緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)在活力。一是出臺支持緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)運營政策清單,結(jié)合門診統(tǒng)籌支付改革,在市南醫(yī)療健康集團和萊西醫(yī)療集團試點更多醫(yī)保改革和物價調(diào)整的政策。二是督導(dǎo)區(qū)市衛(wèi)生健康局進一步明確權(quán)責(zé),放權(quán)給緊密型醫(yī)療集團或縣域醫(yī)共體。明確市、區(qū)、牽頭醫(yī)院三張建設(shè)年度工作任務(wù)清單,明確完成時限及責(zé)任人,將清單任務(wù)完成情況納入市對區(qū)市考核,增加緊密型醫(yī)聯(lián)體外部推進力。三是支持市立醫(yī)院爭取專項財政補助增加緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部活力。

(三)進一步優(yōu)化區(qū)域三級診療制度。一是根據(jù)基層特色學(xué)科建設(shè)需求,加速區(qū)域?qū)W科一體化規(guī)劃和管理。二是推動以患者為中心的慢病區(qū)域一體化管理模式,完善基于區(qū)域分級診療體系下的診療和轉(zhuǎn)診規(guī)范,通過制度要求按病種逐步實現(xiàn)面向全部醫(yī)療機構(gòu)的分級診療,實現(xiàn)出入院一體化管理。三是聯(lián)合疾控、婦幼部門共同開展慢病及婦幼的醫(yī)防融合項目,實現(xiàn)分類分級有效管理,有效控制慢性及婦幼疾病的患病率。

(四)進一步完善我市危急重癥患者救治體系。一是開展??坡?lián)盟建設(shè),構(gòu)建重大疾病防治體系。以國家、省區(qū)域醫(yī)療中心,省級創(chuàng)傷中心,市級質(zhì)控中心掛靠單位、攀峰學(xué)科掛靠單位為依托單位,構(gòu)建癌癥、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、感染性疾病、危急重癥等重大疾病專科聯(lián)盟,不斷完善重大疾病的預(yù)防保健、臨床診療、康復(fù)護理和健康管理全流程服務(wù),進一步提高危急重癥患者救治效率。二是持續(xù)推動“五大中心建設(shè)”,依托省、市緊急醫(yī)學(xué)救援基地,加強對群發(fā)傷、突發(fā)中毒事件、突發(fā)核輻射事件救治演練,完善救治流程和應(yīng)急預(yù)案,不斷提高我市緊急醫(yī)學(xué)救治能力。

再次感謝您對我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)注和支持,希望您繼續(xù)提出寶貴的意見建議。

 

        青島市人民政府

                                    2024年6月20日

 

(聯(lián)系人:郭尚林,電話:0532—85912532)

 


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