各出口加工區(qū)管理局，各功能區(qū)（拓展區(qū)）管委、區(qū)機(jī)關(guān)各部門，區(qū)直及駐區(qū)各單位，區(qū)直屬企業(yè)：
現(xiàn)將《青島前灣保稅港區(qū)工委管委2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共青島市委青島前灣保稅港區(qū)工作委員會(huì)
青 島 前 灣 保 稅 港 區(qū) 管 理 委 員 會(huì)
2018年5月3日
青島前灣保稅港區(qū)工委管委2018年工作要點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)在初步完成區(qū)域整合優(yōu)化、國(guó)際貿(mào)易突破百億美元的基礎(chǔ)上全面發(fā)力、高速高質(zhì)量發(fā)展的一年。
總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程及省、市各項(xiàng)重大決策部署，按照“解放思想、深化改革、持續(xù)優(yōu)化、高效開(kāi)放、突破創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”總體思路，以建設(shè)自由貿(mào)易港為目標(biāo)，打造“一體兩翼”發(fā)展新格局，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)功能集成、政策創(chuàng)新，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把發(fā)展著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到擴(kuò)量提質(zhì)增效上來(lái)。著力打造青島對(duì)外開(kāi)放的主陣地，山東海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的領(lǐng)頭雁，全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的創(chuàng)新示范區(qū)，為我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略添磚加瓦。
目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)取突破千億元人民幣大關(guān)；實(shí)際利用外資1.54億美元，同比增長(zhǎng)10%；汽車口岸實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口1.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)20%。保稅港區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全國(guó)保稅港區(qū)前三，青島出口加工區(qū)和西海岸出口加工區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)同類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中提升3-5個(gè)位次，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
1.思想政治建設(shè)。提高政治站位，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，制定工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，列出專題深入研討，舉辦各種形式的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，分批培訓(xùn)黨員干部。繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)” 和“不忘初心、牢記使命”主題教育。
2.組織制度建設(shè)。全面提升黨的基層組織建設(shè)水平，“兩新”組織黨建覆蓋率達(dá)到95%以上。從嚴(yán)抓實(shí)“三會(huì)一課”、“主題黨日”、民主評(píng)議黨員等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。著力加強(qiáng)非公領(lǐng)域黨建工作，健全基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度，建立黨務(wù)工作人才庫(kù)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，豐富服務(wù)載體平臺(tái)，促進(jìn)非公黨建工作整體提升。完善黨建工作場(chǎng)所配置，黨群服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)。做好黨組織、黨員信息庫(kù)建設(shè)。用好“燈塔-黨建在線”平臺(tái)，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合。推進(jìn)群團(tuán)組織規(guī)范化制度化建設(shè)，并充分發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展保障發(fā)展的先鋒作用。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明單位”。
3.作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。推動(dòng)建立巡察機(jī)構(gòu)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，奪取壓倒性勝利，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。
4.干部隊(duì)伍建設(shè)。提升隊(duì)伍管理工作規(guī)范化水平。抓好干部教育培訓(xùn)工作，結(jié)合上級(jí)統(tǒng)一部署和工委管委中心工作，認(rèn)真辦好主體班次，有針對(duì)性地開(kāi)展專題培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用制度，規(guī)范和改進(jìn)推薦考察方式，拓寬選人視野，統(tǒng)籌干部資源。加大培養(yǎng)和儲(chǔ)備年輕干部工作力度，大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部，以優(yōu)化成長(zhǎng)路徑為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。抓好干部日常管理監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”要求，從嚴(yán)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部檔案任前審核，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)制度。加強(qiáng)干部信息管理，建立完善動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，全面提升干部工作信息化水平。認(rèn)真落實(shí)老干部政治福利待遇，切實(shí)做好老干部溝通服務(wù)工作。
二、持續(xù)整合優(yōu)化，提升區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
5.打造“一體兩翼”發(fā)展新格局。圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的通知和統(tǒng)一類型、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一監(jiān)管的要求，持續(xù)整合優(yōu)化，打造以保稅港區(qū)為核心、以兩個(gè)出口加工區(qū)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展新格局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
（1）實(shí)現(xiàn)全域封關(guān)運(yùn)營(yíng)。在通過(guò)保稅港區(qū)三期預(yù)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，完成國(guó)家有關(guān)部委正式驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)全域封關(guān)。加快推進(jìn)保稅港區(qū)三期建設(shè)，加大調(diào)整區(qū)域招商引資力度，做好原保稅區(qū)西區(qū)企業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡工作。
（2）加快核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)11號(hào)地塊的收儲(chǔ)、招商及規(guī)劃建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目需求針對(duì)性研究配套支持意見(jiàn)和鼓勵(lì)措施。協(xié)調(diào)推進(jìn)黃海、龍騰聚、安達(dá)行、德邦、濱杰等5個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（3）推進(jìn)自貿(mào)城開(kāi)發(fā)建設(shè)。著眼自由貿(mào)易港特殊功能服務(wù)區(qū)，結(jié)合用地置換情況深化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。推進(jìn)進(jìn)口汽車堆場(chǎng)、檢測(cè)線、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等汽車口岸功能性項(xiàng)目建設(shè)，完善口岸配套。調(diào)研布局進(jìn)口商品展示交易中心、全球聯(lián)合辦公中心、國(guó)際人力資源中心，開(kāi)展項(xiàng)目前期論證、國(guó)有平臺(tái)公司土地摘牌、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商引進(jìn)等前期工作，并不斷深化創(chuàng)新體制機(jī)制、項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)模式。
（4）完善王臺(tái)功能拓展區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)配套條件。推進(jìn)王臺(tái)功能拓展區(qū)管理體制完善。穩(wěn)步推進(jìn)與華夏幸福合作開(kāi)發(fā)落地。繼續(xù)推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。
（5）統(tǒng)籌兩個(gè)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。西海岸出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型綜保區(qū)獲國(guó)家批復(fù)。青島出口加工區(qū)繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)型綜保區(qū)工作方案。出口加工區(qū)整體發(fā)展取得新進(jìn)展。
三、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育發(fā)展新活力
6.功能政策完善突破。
（1）復(fù)制推廣。按照省市商務(wù)主管部門的通知要求，高水平復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)僅在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的21項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其中，13項(xiàng)已復(fù)制或具備條件復(fù)制的試點(diǎn)必須到位，選擇試點(diǎn)企業(yè)具體落實(shí)，取得實(shí)效。通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)家投資和貿(mào)易自由化便利化的改革安排。
（2）先行先試。結(jié)合港區(qū)實(shí)際和企業(yè)需求，自主開(kāi)展出口拼箱和國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼試點(diǎn)、商務(wù)秘書登記制度試點(diǎn)等先行先試。
（3）政策突破。制定海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)實(shí)施方案，確定試點(diǎn)企業(yè)，政策宣傳到位，取得實(shí)效。爭(zhēng)取內(nèi)銷選擇性征稅試點(diǎn)等政策，確保年內(nèi)獲得國(guó)家部委批準(zhǔn)。
（4）支持政策。依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，修訂完善2015版《青島前灣保稅港區(qū)支持企業(yè)發(fā)展辦法》。制定出臺(tái)汽車貿(mào)易、跨境電商、文化貿(mào)易、通用航空、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保等特色領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策及人才引進(jìn)政策。
7.發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)能作用。
（1）國(guó)際貿(mào)易。扶持外貿(mào)大企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)培育過(guò)億美元項(xiàng)目30個(gè)。扶持企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)能源大廈，營(yíng)造可持續(xù)的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。做大做強(qiáng)一般貿(mào)易，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新品種新模式，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易。申辦國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
（2）大宗商品。在鞏固橡膠、棉花等傳統(tǒng)大宗商品進(jìn)口基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大原油、鐵礦砂等新興大宗產(chǎn)品規(guī)模。拓展進(jìn)出口貿(mào)易貨物新品種。小宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)益海嘉里芝麻交易平臺(tái)等項(xiàng)目，打造全國(guó)最大的芝麻進(jìn)口口岸。繼續(xù)開(kāi)展商品交易市場(chǎng)清理整頓工作。
（3）現(xiàn)代物流。全面梳理全區(qū)需要改造升級(jí)的保稅倉(cāng)庫(kù)，提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)意見(jiàn)，指導(dǎo)保稅物流園區(qū)設(shè)施改造。搭建物流綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流資源共享。推動(dòng)青島港無(wú)車承運(yùn)人第四方物流平臺(tái)建設(shè)。
（4）加工貿(mào)易。充分發(fā)揮出口加工區(qū)加工貿(mào)易功能，實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)工程，建立和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任分工和督辦制度。青島出口加工區(qū)重點(diǎn)落實(shí)海藻纖維、進(jìn)口俄羅斯食品、山航物流跨境電商等6個(gè)在談項(xiàng)目；加快海藍(lán)旭陽(yáng)、食安生物、豐田物流等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。西海岸出口加工區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)西班牙進(jìn)口肉制品加工分撥、鑫魯豐高檔包裝材料、如意紡織等5個(gè)在談項(xiàng)目；加快推進(jìn)中瑞泰豐、澤興創(chuàng)業(yè)、元通盛隆實(shí)業(yè)3個(gè)擬建、在建項(xiàng)目進(jìn)度。
8.培育新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。
推進(jìn)建設(shè)“一平臺(tái)二基地三中心四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系及金融服務(wù)配套體系。
（1）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)軍民融合九維華盾項(xiàng)目、飛秒激光項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)中科院計(jì)算機(jī)所科研項(xiàng)目落地。高科技創(chuàng)業(yè)中心累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超過(guò)80家。
（2）進(jìn)口商品總部基地、文化貿(mào)易基地。加大進(jìn)口商品貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)力度，貿(mào)易企業(yè)超過(guò)450家，貿(mào)易額突破8億美元。巴龍萬(wàn)貿(mào)城二期按期開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。酒世界項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)線下展示產(chǎn)品種類突破3000種，入駐進(jìn)口酒類企業(yè)突破100家。實(shí)現(xiàn)150家以上海外酒莊入駐展示，進(jìn)口酒類貿(mào)易額突破3000萬(wàn)美元。以西海岸出口加工區(qū)青島綠辰進(jìn)口商品展示推廣有限公司為帶動(dòng)，探討區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型新模式。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口商品基地商品種類，優(yōu)化直營(yíng)中心布局，擴(kuò)大貿(mào)易量，增強(qiáng)國(guó)際知名品牌進(jìn)口銷售輻射功能。積極推動(dòng)國(guó)家文化出口基地申報(bào)爭(zhēng)取工作。推動(dòng)與青島銀行文創(chuàng)支行戰(zhàn)略合作，促進(jìn)文化金融業(yè)務(wù)發(fā)展。培育拓展吉他等特色文化產(chǎn)品，增加貿(mào)易品種進(jìn)出口貿(mào)易。
（3）橡膠期貨保稅中心、自貿(mào)中心、冷鏈物流中心。與上期所合作在區(qū)內(nèi)建設(shè)橡膠期貨保稅交割中心，推動(dòng)海南橡膠集團(tuán)、中外運(yùn)、宏川等橡膠期貨保稅中心項(xiàng)目落地。推進(jìn)天悅建材城轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)保稅港區(qū)國(guó)際貿(mào)易中心。推進(jìn)11號(hào)地塊項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，探索建設(shè)青島自由貿(mào)易港中心大廈。督促巴龍國(guó)際冷鏈物流交易中心一期投產(chǎn)、二期開(kāi)工。推動(dòng)怡之航充分利用保稅物流政策，擴(kuò)大保稅物流貨物品種和數(shù)量，提升業(yè)務(wù)量級(jí)。
（4）航空產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)航空器展示交易中心、模擬機(jī)培訓(xùn)中心等配套項(xiàng)目。加大航空項(xiàng)目引進(jìn)，昊海通航展示、獵鷹航空運(yùn)動(dòng)器材展示交易、昊天通航維修、金瑞翔航材保稅物流等項(xiàng)目落戶。探索設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。落實(shí)《平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)實(shí)施方案》，開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。組建青島口岸汽車公共物流服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化汽車口岸物流規(guī)劃，構(gòu)建“港、庫(kù)、店、園”四位一體的發(fā)展架構(gòu)。落實(shí)市政府《關(guān)于加快汽車口岸發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步優(yōu)化汽車口岸營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。打造光電產(chǎn)業(yè)園，承載光學(xué)產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目，分期分批投產(chǎn)光制造產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)20家以上跨境電商企業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)易考拉、圣元乳業(yè)盡快落戶開(kāi)展業(yè)務(wù)，培育電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（5）金融、融資租賃產(chǎn)業(yè)。支持青島港集團(tuán)金融發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞集團(tuán)融資租賃、財(cái)務(wù)管理、保理?yè)?dān)保等金融板塊發(fā)展，共同研究發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。融資租賃企業(yè)突破90家，基金類企業(yè)超過(guò)10家。
9.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。
（1）招商引資。超額完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)《青島前灣保稅港區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程工作方案》，落實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目。加強(qiáng)“一體兩翼”各片區(qū)招商統(tǒng)籌力度, 形成片區(qū)招商引資合力。（2）財(cái)源建設(shè)。通過(guò)政策導(dǎo)向優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)等存量稅源持續(xù)發(fā)力。發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，加強(qiáng)對(duì)零稅收及稅收貢獻(xiàn)相對(duì)較低的企業(yè)分析，有效激活企業(yè)稅收活力。進(jìn)一步加大招商引稅工作力度，著力扶持一大批企業(yè)成為骨干稅源。建立健全區(qū)域內(nèi)稅源企業(yè)遷移管理機(jī)制。（3）市場(chǎng)主體培育。實(shí)施政策精準(zhǔn)配套，加大市場(chǎng)主體培育力度，提升市場(chǎng)主體的數(shù)量和質(zhì)量，全區(qū)市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)10%以上，真正發(fā)揮好市場(chǎng)主體在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的作用。
四、提升開(kāi)放成效，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局
10.配合申建青島自由貿(mào)易港。根據(jù)省市政府和省市商務(wù)主管部門統(tǒng)一部署，探討建設(shè)自由貿(mào)易港。開(kāi)展“加快創(chuàng)建自由貿(mào)易港區(qū)的對(duì)策建議”和青島國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相關(guān)課題研究工作。圍繞保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型進(jìn)程，做好區(qū)域空間調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策單項(xiàng)突破、園區(qū)功能升級(jí)、布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善承接自由貿(mào)易港各項(xiàng)基礎(chǔ)條件。
11.深度融入“一帶一路”建設(shè)。推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)便利化，提高“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊”海鐵聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)水平。推進(jìn)青島前灣港區(qū)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線港口的互聯(lián)互通，增加航線密度。鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作、合作設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)、海外倉(cāng)等，合作投資項(xiàng)目、園區(qū)、海外倉(cāng)等達(dá)到10家。
12.支持經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（功能區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略更加突出質(zhì)量和效益，集中優(yōu)勢(shì)資源支持基礎(chǔ)好效益好的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，合理統(tǒng)籌功能區(qū)發(fā)展布局，理清功能區(qū)發(fā)展思路。在去年調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，修訂《青島保稅港區(qū)功能區(qū)管理辦法》，完善經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（功能區(qū)）新設(shè)、優(yōu)化和退出機(jī)制。落實(shí)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)人員正常交流機(jī)制，加強(qiáng)功能區(qū)管理。
13.切實(shí)做好隴南扶貧幫扶工作。進(jìn)一步做好扶貧工作思路論證完善工作，擬定切實(shí)可行的扶貧計(jì)劃。依規(guī)依法推進(jìn)隴南保稅物流中心（B型）項(xiàng)目，積極敦促安華城建有限公司盡快將新絲路建設(shè)有限公司注冊(cè)資本撥付到位，確保我區(qū)扶貧措施取得實(shí)效。
五、加快改革提升，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境
14.深化改革。（1）體制機(jī)制。按照主管部門要求，妥善化解遺留問(wèn)題，穩(wěn)慎推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作。理順事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能，完成事業(yè)單位登記工作。調(diào)整全區(qū)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立預(yù)算審查委員會(huì)，完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制和扶持機(jī)制。（2）國(guó)資改革。優(yōu)化國(guó)有資本布局，集聚優(yōu)勢(shì)資源，突出主業(yè)發(fā)展，壓縮企業(yè)層級(jí)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變,以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式為導(dǎo)向，發(fā)揮出資人引領(lǐng)作用，提升出資人履職水平，切實(shí)發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督實(shí)效。實(shí)現(xiàn)區(qū)屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)全覆蓋，健全區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、決策及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成完善的決策經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)，完善企業(yè)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的內(nèi)部運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一層”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善區(qū)屬國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制,推行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期制和契約化管理，實(shí)行年度和任期業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平，提高凈資產(chǎn)收益率。（3）商事制度改革。深化行政審批改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易大廳高效運(yùn)行，完善“單一窗口”審批模式，優(yōu)化行政審批流程。繼續(xù)推進(jìn)多樣化商事登記改革，實(shí)現(xiàn)“多證合一”。推動(dòng)提升口岸通關(guān)便利化水平。
15.環(huán)境提升。（1）政務(wù)服務(wù)。全面提升依法行政能力，加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行力度，建設(shè)法治政府。完善行政決策、工作流程、行為規(guī)范等各項(xiàng)制度體系。建立我區(qū)綜合執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制。建立政府政策決策信息宣介制度。制定全區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。推行勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)“一卡通”制度。（2）企業(yè)服務(wù)。企業(yè)服務(wù)再上新臺(tái)階，堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為中心，梳理完善我區(qū)全面綜合服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)舉措，建立服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重塑保稅港區(qū)企業(yè)服務(wù)品牌。推動(dòng)駐區(qū)部門出臺(tái)服務(wù)企業(yè)新舉措。（3）生態(tài)環(huán)保。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，確保不發(fā)生重大環(huán)境責(zé)任事故。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道日常管理，確保河道無(wú)污染。（4）園區(qū)管理。按照《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)組織實(shí)施方案》，組織完成城市綠化、城市道路、市政公用設(shè)施、城市亮化城市導(dǎo)視系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生等12項(xiàng)環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)。統(tǒng)一規(guī)范更新青島保稅港區(qū)與青島西海岸出口加工區(qū)、青島出口加工區(qū)的機(jī)構(gòu)名牌、形象標(biāo)識(shí)樣式和色彩，以及宣傳牌、道路指示牌、公共設(shè)施標(biāo)志牌等視覺(jué)識(shí)別標(biāo)志。全面治理破壞建筑物外立面和外立面污損、違法戶外廣告等破壞環(huán)境的行為。制定《青島出口加工區(qū)違法建設(shè)治理方案》，并組織實(shí)施。制定《青島前灣保稅港區(qū)城市公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理考核制度及城維費(fèi)使用管理辦法》，推進(jìn)園區(qū)管理上水平。
16.基礎(chǔ)保障。（1）審計(jì)監(jiān)督。對(duì)公共資金、財(cái)政收支、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資、重大資本性支出、大額資金使用、財(cái)政扶持資金、協(xié)管員經(jīng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（功能區(qū)）資產(chǎn)等專項(xiàng)審計(jì)。（2）統(tǒng)計(jì)核算。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治工作建設(shè)，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各階段工作和統(tǒng)計(jì)核算、調(diào)研工作。（3）勞動(dòng)保障。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嘗試兼職仲裁員參與庭審及聘任和管理制度。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查，做好勞資糾紛協(xié)調(diào)處理和勞動(dòng)監(jiān)察案件辦理。圍繞企業(yè)用工和大學(xué)生就業(yè)等，組織招聘會(huì)不少于30場(chǎng)。（4）安全應(yīng)急。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，防范一般事故，遏制較大事故、杜絕重特大事故。（5）信訪維穩(wěn)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，全力解決企業(yè)、群眾關(guān)心的信訪問(wèn)題，為全區(qū)營(yíng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。（6）對(duì)外宣傳。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的宣傳報(bào)道。承接1-2次全國(guó)媒體采訪采風(fēng)活動(dòng)。提高輿情應(yīng)對(duì)能力，健全輿情應(yīng)對(duì)長(zhǎng)效管控機(jī)制。全力做好上合組織青島峰會(huì)等重要時(shí)段的宣傳報(bào)道及輿情管控工作。
17.綜合保障。（1）風(fēng)險(xiǎn)防范。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取市政府及市財(cái)政、市審計(jì)等部門的支持，合理劃分青島出口加工區(qū)的劃轉(zhuǎn)債務(wù)，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政扶持政策，妥善解決到期銀行貸款等債務(wù)問(wèn)題。（2）督查考核。修訂完善保稅港區(qū)科學(xué)發(fā)展考核辦法，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作活力。完善日常工作抓落實(shí)工作措施，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的督查力度，推進(jìn)督查工作常態(tài)化、制度化。（3）后勤保障。按照機(jī)關(guān)辦公用房和公務(wù)用車改革規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范配置，厲行節(jié)約，科學(xué)管理，保障正常辦公和公務(wù)活動(dòng)。
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