中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)
2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和超預(yù)期突發(fā)因素影響，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和西海岸新區(qū)的全力推動(dòng)下，青島自貿(mào)片區(qū)全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)起實(shí)施“五攻堅(jiān)、六促進(jìn)”“百日攻堅(jiān)”等全面提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)良好態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全年片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)2010億元，同比增長(zhǎng)4.6%；實(shí)際利用外資超8.5億美元，同比增長(zhǎng)17%；固定資產(chǎn)投資232.5億元，同比增長(zhǎng)20.5%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入50.7億元，同比增長(zhǎng)36.3%。
（一）高水平制度創(chuàng)新開創(chuàng)新局面
提升創(chuàng)新成果培育成效。持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成式、差異化探索，新形成優(yōu)秀創(chuàng)新案例76項(xiàng)，5項(xiàng)獲國(guó)家部委在全國(guó)推廣，2項(xiàng)獲海關(guān)總署備案，39項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。在“2021-2022年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中，位列全國(guó)第5批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)19個(gè)片區(qū)第3位。
健全制度創(chuàng)新工作機(jī)制。搭建協(xié)同創(chuàng)新組織體系，在市級(jí)層面建立制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在西海岸新區(qū)層面建立改革信息共享機(jī)制。建立創(chuàng)新案例評(píng)估發(fā)布機(jī)制及專家評(píng)審機(jī)制，在全省首次將案例工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。建立三級(jí)創(chuàng)新專員體系，設(shè)立103名創(chuàng)新專員，在全市開展制度創(chuàng)新“揭榜掛帥”。優(yōu)化“區(qū)關(guān)港”“區(qū)關(guān)稅”創(chuàng)新機(jī)制，深化“五大”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室載體功能建設(shè)，啟動(dòng)與6個(gè)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)合作建設(shè)。
全面深化試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。1.0 版試點(diǎn)任務(wù)提速增效，10項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)取得突破性進(jìn)展，“不同稅號(hào)下保稅油品混兌”等10項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)突破或落實(shí)項(xiàng)目主體。啟動(dòng)2.0版方案研究，明確試點(diǎn)承接需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新方向及舉措。會(huì)同商務(wù)部研究院發(fā)布《青島自貿(mào)片區(qū)三周年綜合評(píng)估報(bào)告》。組織舉辦三周年建設(shè)發(fā)展大會(huì)。
（二）航貿(mào)金融合發(fā)展取得新突破
優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建國(guó)際貿(mào)易孵化基地，打造融合出口信用險(xiǎn)、進(jìn)口貼息等14項(xiàng)功能的國(guó)際貿(mào)易“工具箱”。進(jìn)出口總額突破2000億元。“山東國(guó)際大宗報(bào)價(jià)專區(qū)”在上海期貨交易所正式上線。編制大宗商品價(jià)格指數(shù)并進(jìn)入試運(yùn)行。首創(chuàng)“入倉即退稅”跨境電商9810出口退稅模式。成功舉辦2022年黃河流域跨境電商博覽會(huì)。上線運(yùn)營(yíng)山東省內(nèi)首家新型國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)“離岸達(dá)”?？缇骋棕涃Q(mào)易0130首單落地，“易貨達(dá)”平臺(tái)1.0試運(yùn)行，易貨聯(lián)盟發(fā)展會(huì)員超過200家?！督ㄔO(shè)黃河流域航運(yùn)貿(mào)易金融耦合發(fā)展創(chuàng)新示范基地》獲評(píng)山東省深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)典型案例，為青島市唯一大功能區(qū)優(yōu)秀案例。
提升港航物流發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)區(qū)港協(xié)同發(fā)展，碼頭橋吊單機(jī)作業(yè)效率連續(xù)9次刷新裝卸效率世界紀(jì)錄,新增海運(yùn)航線26條，服務(wù)前灣港集裝箱吞吐量超過2300萬標(biāo)箱。打通國(guó)際物流大通道，開辟首列中歐班列中德商通專列。推動(dòng)航運(yùn)高端服務(wù)要素集聚，舉辦“世界海員日”活動(dòng)，國(guó)際海員服務(wù)中心投入使用。搭建船舶交易服務(wù)平臺(tái)，落地平臺(tái)首艘國(guó)際船舶交易業(yè)務(wù)，完成船舶交易鑒證248艘次。上線國(guó)際航行船舶供退物料通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無紙化申報(bào)。15萬噸智能化冷庫主體投產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)前灣自動(dòng)化碼頭三期納入綜保區(qū)工作，提升綠色港口發(fā)展水平。
加快現(xiàn)代金融創(chuàng)新突破。金融業(yè)態(tài)不斷豐富，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到224家，存貸款余額282億元，跨境人民幣結(jié)算金額327億元。設(shè)立國(guó)際貿(mào)易金融服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升，全市首創(chuàng)設(shè)立1億元“自貿(mào)貸”資金池和匯率避險(xiǎn)扶持政策，幫助企業(yè)緩釋風(fēng)險(xiǎn)資金5.4億美元。依托“區(qū)稅銀”和自貿(mào)金融聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流、全國(guó)自貿(mào)區(qū)首筆鐵路運(yùn)輸單證融資業(yè)務(wù)、本外幣一體化資金池等試點(diǎn)突破。推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，落地首個(gè)數(shù)字人民幣大宗商品交易、首單使用數(shù)字人民幣繳納稅款等應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，金融監(jiān)管保障能力持續(xù)提升。
（三）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)匯聚新動(dòng)能
集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。圍繞集成電路“三千”行動(dòng)目標(biāo)（建設(shè)千畝園區(qū)、新增千名專業(yè)人才、建設(shè)千畝人才社區(qū)），加快推動(dòng)集成電路新興產(chǎn)業(yè)成園成勢(shì)。率先啟動(dòng)全市首個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，青島集成電路產(chǎn)業(yè)園10個(gè)項(xiàng)目集中開工。千畝人才社區(qū)全面開工，創(chuàng)芯匯、智造谷一期竣工，產(chǎn)業(yè)載體資源進(jìn)一步豐富。半導(dǎo)體先進(jìn)裝備研發(fā)制造中心項(xiàng)目正式入駐。
基因科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)起基因科技“三千”行動(dòng)計(jì)劃（建設(shè)千畝園區(qū)、引進(jìn)千名專業(yè)人才、完成千種海洋生物測(cè)序），完成基因科技產(chǎn)業(yè)園“一園兩中心三體系”規(guī)劃布局。聚焦基因科技和生命健康，組建時(shí)空谷基因科技公司，成立專家指導(dǎo)委員會(huì)，加快海洋、育種和大健康領(lǐng)域基因科技平臺(tái)建設(shè)。華大智造超大通量基因測(cè)序儀、集成式自動(dòng)化核酸檢測(cè)移動(dòng)平臺(tái)等產(chǎn)品全面投產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)“萬種魚類基因組計(jì)劃”。清原海洋生物基因編輯項(xiàng)目落地。青島華大健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。
智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施智能制造提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，推動(dòng)德國(guó)倍世飲水設(shè)備、以色列開普路精密測(cè)量、日本環(huán)境裝備等智能制造項(xiàng)目加快建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)富士康電子元器件及智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地建設(shè)，濰柴動(dòng)力全球未來科技研發(fā)中心項(xiàng)目竣工，海爾熱水器超級(jí)工廠項(xiàng)目正式簽約落地。基于卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支持的青島海爾冰箱互聯(lián)工廠獲評(píng)“燈塔工廠”。上汽通用五菱宏光MINIEV車系連續(xù)蟬聯(lián)中國(guó)新能源汽車銷量冠軍。
（四）園區(qū)開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。完成前灣綜合保稅區(qū)、西海岸綜合保稅區(qū)及前灣港路以北七星河路以南約40平方公里控規(guī)修編。加強(qiáng)土地集約利用效率，創(chuàng)新推行“帶方案”“彈性年期”“土地1.5級(jí)開發(fā)”“多測(cè)合一、多評(píng)合一”等供應(yīng)模式。優(yōu)化施工許可審批流程，推行施工許可證告知承諾制，實(shí)現(xiàn)“零材料”申報(bào)、“承諾即可開工”。全面實(shí)行“多測(cè)合一”改革。
實(shí)施城市更新和綠色建設(shè)。首個(gè)城市更新項(xiàng)目“闖創(chuàng)驛·科創(chuàng)園”完工，實(shí)現(xiàn)從老舊廠房到科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體轉(zhuǎn)型。航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地和中德生態(tài)園D2組團(tuán)入選青島市綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建名單。完成青島自貿(mào)片區(qū)雙碳發(fā)展評(píng)價(jià)研究報(bào)告成果編制。“構(gòu)建青島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展新模式”被生態(tài)環(huán)境部確定為高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
推進(jìn)數(shù)智園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成《數(shù)智自貿(mào)區(qū)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成12處主干光交箱建設(shè)、40公里主干光纖鋪設(shè)、1000多套物聯(lián)終端設(shè)施安裝部署。全面啟動(dòng)數(shù)智自貿(mào)區(qū)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，上線系統(tǒng)20余個(gè)。正式發(fā)布CIMOS大數(shù)據(jù)開放服務(wù)平臺(tái)，提供各類數(shù)據(jù)4.2億條。以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字倉庫系統(tǒng)，落地業(yè)內(nèi)首個(gè)數(shù)字化倉庫。發(fā)布供退船無紙化服務(wù)系統(tǒng)，提升黃島口岸船舶服務(wù)效能。上線自貿(mào)360度企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)企業(yè)逾3萬家，服務(wù)企業(yè)5萬余次。
（五）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速。舉辦首季集中開工活動(dòng)，25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。推進(jìn)77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度達(dá)標(biāo)。納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總投資498億元。謀劃“131”工程項(xiàng)目7個(gè)。新獲認(rèn)定百億級(jí)大項(xiàng)目1個(gè)、50億級(jí)大項(xiàng)目3個(gè)。“四新”經(jīng)濟(jì)投資占固定資產(chǎn)投資比重80%，高技術(shù)投資達(dá)到55.6%。
加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。建立服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決問題臺(tái)賬，強(qiáng)化項(xiàng)目專員服務(wù)，提升親商服務(wù)質(zhì)效。編制全過程審批服務(wù)手冊(cè)，建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施代辦幫辦。用好用足政策性開發(fā)性金融工具。強(qiáng)化土地要素保障，完成土地供應(yīng)3758畝。加強(qiáng)審查驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收一次通過率100%。
（六）科技支撐引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新跨越
打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深入挖潛、靶向服務(wù)。全年獲批省級(jí)工程研究中心1家、省級(jí)專精特新企業(yè)1家、市級(jí)“專精特新”43家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心1家。入選省級(jí)一企一技術(shù)中心2家。推薦工信部專精特新“小巨人”2家、工信部區(qū)塊鏈應(yīng)用典型案例1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。
加強(qiáng)科技人才引進(jìn)培育。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省內(nèi)首個(gè)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。全面啟動(dòng)青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)建設(shè)。制定人才集聚高地專項(xiàng)政策，創(chuàng)新“按薪定才”獎(jiǎng)勵(lì)向用人單位傾斜扶持模式。針對(duì)高層次人才，增設(shè)特色人才分類標(biāo)簽，首創(chuàng)國(guó)際人才扶持體系。加快人才集聚，全年新增碩士及以上人才1100余人。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。全省首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“3+2+1+1”跨域協(xié)同保護(hù)新模式。設(shè)立全省首個(gè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)站，免費(fèi)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、防范、應(yīng)對(duì)服務(wù)。啟動(dòng)全市首家商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布青島市首個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。起草完成RCEP背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系綱要。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)流動(dòng)性。
（七）國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境獲得新提升
市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。2022年新注冊(cè)企業(yè)5665家、同比增長(zhǎng)15%，增幅位居全市前列，存量企業(yè)達(dá)4.6萬家。新引進(jìn)各類500強(qiáng)投資項(xiàng)目34個(gè)，其中世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目22個(gè)。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“攻堅(jiān)提升”行動(dòng)，發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境建設(shè)白皮書》。獲評(píng)“十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“2022國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿園區(qū)”稱號(hào)。
“放管服”改革不斷深化。全國(guó)首發(fā)創(chuàng)建“云端自貿(mào)審批服務(wù)聯(lián)盟”，覆蓋至34個(gè)自貿(mào)片區(qū)和25個(gè)黃河流域經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)登記“智能表單”改革新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等全業(yè)務(wù)類型4000余種業(yè)務(wù)場(chǎng)景全覆蓋，平均提速75%。全國(guó)首個(gè)航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)平臺(tái)將航運(yùn)企業(yè)籌辦時(shí)間縮減30天。全省首創(chuàng)“休眠喚醒+企業(yè)除名”市場(chǎng)主體彈性退出新模式在全市復(fù)制推廣。率先在全省開啟企業(yè)“跨域遷入即辦”模式，辦理時(shí)限由一周壓縮至即辦。開啟“政務(wù)大廳+智慧審批小廳”一中心多點(diǎn)位的政務(wù)服務(wù)新模式。積極推行包容審慎監(jiān)管機(jī)制，率先在全市探索不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施試點(diǎn)，保障企業(yè)充分利用合法資源。
法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完善“政區(qū)法”聯(lián)合創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)建“三庭一站四中心”多元化一站式法律服務(wù)新模式，獲評(píng)省級(jí)最佳實(shí)踐案例。建立海事司法自貿(mào)協(xié)同工作機(jī)制，海事法院國(guó)際海事司法研究基地和審判區(qū)建設(shè)完工。“自貿(mào)前沿”基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建成運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新“法治體檢”“法律+公證”服務(wù)機(jī)制，建成全國(guó)首個(gè)“合規(guī)自貿(mào)”研究中心，發(fā)布科技創(chuàng)新合規(guī)指引，舉辦中德仲裁法律圓桌會(huì)議，組織“法潤(rùn)自貿(mào)學(xué)院”11期，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)200多家。
（八）綜保區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位邁上新臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高。片區(qū)內(nèi)青島前灣綜保區(qū)和青島西海岸綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1438億元，實(shí)際利用外資7.7億美元，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，為片區(qū)帶來強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。前灣綜保區(qū)入選山東省首批“雙招雙引”特色園區(qū)培育名單。在2021年度全國(guó)綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估中，前灣綜保區(qū)在全國(guó)137個(gè)綜保區(qū)中排名首進(jìn)前十；西海岸綜保區(qū)排名全國(guó)第32位，提升27位。
保稅功能不斷釋放。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院支持綜保區(qū)發(fā)展的21條措施，正式設(shè)立啟用進(jìn)口普通化妝品備案受理窗口，落地山東省首單保稅燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，開展青島海關(guān)轄區(qū)首票跨境電商“1210”出口海外倉零售業(yè)務(wù)。建成升級(jí)輸韓農(nóng)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室前置檢測(cè)服務(wù)，成為國(guó)內(nèi)首家具備滿足511項(xiàng)多農(nóng)殘檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)傳統(tǒng)保稅倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)型，打造業(yè)內(nèi)首個(gè)數(shù)字倉庫，落地首筆提單轉(zhuǎn)倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
總的來看，2022年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，青島自貿(mào)片區(qū)主要經(jīng)濟(jì)工作取得上述成績(jī)來之不易。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還存在一些差距和不足：改革創(chuàng)新還需要持續(xù)深化，創(chuàng)新效益尚未完全釋放；與國(guó)際規(guī)則還有較大差距，RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還需要深入研究、運(yùn)用。對(duì)此，我們高度重視，將采取有力措施加以解決，全力開創(chuàng)工作新局面。
二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
2023年是實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、建設(shè)“自貿(mào)2.0版”的開局之年，做好全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作至關(guān)重要。2023年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“創(chuàng)新提升年”為抓手，著力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，按照“一個(gè)核心”“兩個(gè)著力”“三個(gè)提升”“四大專園”思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一梯隊(duì)中走在前列。
綜合考慮新一年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我區(qū)增長(zhǎng)潛力，根據(jù)總體要求及省、市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并與我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，提出2023年主要預(yù)期目標(biāo)：功能區(qū)增加值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)，實(shí)際利用外資量穩(wěn)質(zhì)升。
三、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施
根據(jù)2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，青島自貿(mào)片區(qū)將按照省、市決策部署，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總定位、總要求、總航標(biāo)，系統(tǒng)謀創(chuàng)新、全力抓發(fā)展，聚焦做好以下方面工作。
（一）聚焦制度創(chuàng)新，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)
一是優(yōu)化制度創(chuàng)新路徑。以“區(qū)關(guān)港”“區(qū)關(guān)稅”“區(qū)稅銀”“自貿(mào)金融實(shí)驗(yàn)室”等創(chuàng)新機(jī)制載體為抓手，加大制度創(chuàng)新探索力度，提升創(chuàng)新效能。建立制度創(chuàng)新專家智庫，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研究前瞻性制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)和推進(jìn)路徑。發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，建立制度創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，靶向推動(dòng)制度創(chuàng)新。完善創(chuàng)新成果培育，面向全市推出第二批揭榜掛帥清單，推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。
二是深化創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)“自貿(mào)2.0版”任務(wù)實(shí)施，形成30項(xiàng)以上高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。圍繞信用機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)全生命周期服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，探索開展市場(chǎng)主體信用積分。推動(dòng)數(shù)智化創(chuàng)新，圍繞大宗商品數(shù)字化生態(tài)體系、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)以及園區(qū)智慧管理、空間規(guī)劃等領(lǐng)域，探索數(shù)智化轉(zhuǎn)型新模式、新路徑。
三是突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。面向黃河流域，開展聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新探索，深化黃河流域行政審批服務(wù)“一體化通辦”暨“云端自貿(mào)審批互助聯(lián)盟”合作機(jī)制，拓展黃河流域“端到端”一體化物流開放協(xié)作發(fā)展新模式。深化中日韓合作模式創(chuàng)新，在加強(qiáng)日韓主要港口航線開辟、建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)、構(gòu)建中日韓跨境冷鏈物流快速通道等方面，探索深度創(chuàng)新路徑。
（二）聚焦對(duì)外開放，打造高水平開放合作平臺(tái)
一是推動(dòng)制度型開放。持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。暢通國(guó)際物流大通道，以“中歐班列中德商通專列”為突破口，依托“中歐班列+綜保區(qū)”雙重疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)完善海鐵空郵多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。啟用國(guó)家級(jí)航空物流超級(jí)貨站，打造東北亞寄遞物流中心。健全多元化一站式糾紛解決機(jī)制，打造國(guó)際海事司法研究基地、海事法院自貿(mào)審判區(qū)。
二是擴(kuò)大國(guó)際交流合作。深化中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，提升青島日本“國(guó)際客廳”功能，完善歐力士中日產(chǎn)業(yè)超級(jí)鏈接者平臺(tái)，探索建立中日韓企業(yè)家聯(lián)盟，深化在節(jié)能環(huán)保、健康醫(yī)療領(lǐng)域交流。深化對(duì)德交流，依托青島中德“國(guó)際客廳”，擴(kuò)大在工程裝備、汽車零部件等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，加快推進(jìn)中德工業(yè)大學(xué)申建，爭(zhēng)取承辦中德生態(tài)論壇。拓展RCEP成員國(guó)合作，完善“云港通·智慧查檢”平臺(tái)，推廣出口農(nóng)產(chǎn)品“前置檢測(cè)”，開通至東盟區(qū)域外貿(mào)航線，構(gòu)建貿(mào)易物流大通道。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，高水平舉辦2023年黃河流域跨境電商博覽會(huì)，依托黃河流域跨境電商聯(lián)盟和供應(yīng)鏈聯(lián)盟，構(gòu)建黃河流域跨境電商大生態(tài)及供應(yīng)鏈服務(wù)體系。參與黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，攜手沿黃九省（區(qū)）開展平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)相融、通道共建。建設(shè)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，探索開展油品、銅礦貿(mào)易合作，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”。
（三）聚焦要素集聚，推進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易金融融合發(fā)展
一是提升港航服務(wù)能級(jí)。制定港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)及能力評(píng)價(jià)體系。完善航運(yùn)政策體系，制定海洋運(yùn)輸、綜合物流、中轉(zhuǎn)集拼等政策措施。推進(jìn)泛亞碼頭納入前灣綜保區(qū)，以青島港作為離境港落地實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。深化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，增強(qiáng)航運(yùn)集疏運(yùn)能力和國(guó)際中轉(zhuǎn)口岸競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。規(guī)范集裝箱場(chǎng)站行業(yè)經(jīng)營(yíng)，研究編制全國(guó)首個(gè)集裝箱場(chǎng)站地方標(biāo)準(zhǔn)。提升服務(wù)海員質(zhì)效，建設(shè)“海員之家”，加快設(shè)立“海員司法救助資金池”和“仲裁調(diào)解綠色通道”。
二是增強(qiáng)貿(mào)易集聚輻射力。放大國(guó)際貿(mào)易“工具箱”作用，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展。推動(dòng)大宗商品貿(mào)易基地建設(shè)，完善大宗貿(mào)易數(shù)字化生態(tài)體系和大宗商品青島指數(shù)。推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，加快打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。探索建立新型離岸貿(mào)易“青島模式”，推動(dòng)易貨貿(mào)易發(fā)展聯(lián)盟及協(xié)會(huì)建設(shè)，拓展對(duì)非易貨貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)常態(tài)化。加快建設(shè)航貿(mào)金融合創(chuàng)新基地。
三是優(yōu)化金融服務(wù)水平。提升國(guó)際貿(mào)易金融服務(wù)中心功能，推動(dòng)完善“自貿(mào)金服”線上平臺(tái)，推廣升級(jí)自貿(mào)貸、匯率避險(xiǎn)等政策，依托全國(guó)大宗商品倉單登記系統(tǒng)，探索貿(mào)易融資新模式。探索金融創(chuàng)新，推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系、標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)等試點(diǎn)任務(wù)落地。建立政府引導(dǎo)基金。發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)歐力士等融資租賃項(xiàng)目落地。
（四）聚焦產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
一是壯大集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強(qiáng)化一核為主，推動(dòng)“鏈主”項(xiàng)目提升產(chǎn)能，推動(dòng)鏈主配套項(xiàng)目擴(kuò)大投資。強(qiáng)化雙心支撐，加快高端人才集聚中心和專業(yè)人才培育中心建設(shè)，加快半導(dǎo)體工程人才培養(yǎng)。強(qiáng)化多點(diǎn)協(xié)同，加快推進(jìn)高端智能功率模塊（IPM）制造及功率芯片研發(fā)、半導(dǎo)體設(shè)備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
二是優(yōu)化基因科技產(chǎn)業(yè)布局。加快規(guī)劃布局，組建基因科學(xué)專家指導(dǎo)委員會(huì)、項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)。壯大龍頭企業(yè)，加快建設(shè)華大基因北方中心、海洋藥物中試基地、清原海洋生物基因編輯研發(fā)等項(xiàng)目。強(qiáng)化科研基礎(chǔ)，舉辦全球基因組學(xué)大會(huì)，聯(lián)合發(fā)布2023年基因行業(yè)藍(lán)皮書，推動(dòng)海洋基因庫建設(shè)。聚焦核心裝備，推動(dòng)高通量自動(dòng)化樣本制備系統(tǒng)落地生產(chǎn)。
三是提升智能制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化鏈主帶動(dòng)，聚焦高端、智能、低碳，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)家電產(chǎn)業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快水聯(lián)網(wǎng)智能智造項(xiàng)目建設(shè)，打造5G燈塔工廠。促進(jìn)高端裝備制造，推動(dòng)賽輪“橡鏈云”拓展服務(wù)功能，加快上汽通用五菱布局未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、培育上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快澳氏儀器儀表產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。
（五）聚焦新發(fā)展理念，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
一是提升綠色發(fā)展創(chuàng)新力。建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色低碳開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，推廣綠色建材應(yīng)用，完善綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)綠色園區(qū)研究推廣中心，探索打造“零碳試驗(yàn)區(qū)”。構(gòu)建綠色生態(tài)，推行光伏、鋰電、氫燃料等新能源創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)綠色港航，探索碳交易、排污權(quán)交易試點(diǎn)，培育綠色交易市場(chǎng)，創(chuàng)建“綠色示范區(qū)”。完善綠色體系，對(duì)標(biāo)國(guó)際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則，參與綠色貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系創(chuàng)建，打造外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡體系。
二是提升科技創(chuàng)新力。加強(qiáng)國(guó)際科創(chuàng)合作，依托“科創(chuàng)中國(guó)”國(guó)際創(chuàng)新合作基地，推動(dòng)承接先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移；舉辦中日碳中和科技創(chuàng)新論壇等大會(huì)，搭建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化升級(jí)孵化載體，推動(dòng)芯片、電子器件、新材料等新興產(chǎn)業(yè)向高端工藝延伸，推進(jìn)“藍(lán)色藥庫”建設(shè)，建立高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫。集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，創(chuàng)新實(shí)施“菁英引進(jìn)工程”，加快建設(shè)海外工程師型研發(fā)社區(qū)、國(guó)際人才社區(qū)、留學(xué)生科創(chuàng)島等項(xiàng)目，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
三是提升才企服務(wù)力。健全企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，依托360企業(yè)服務(wù)、才企綜合服務(wù)等平臺(tái)，放大企業(yè)家督導(dǎo)委員會(huì)作用，提供全天候無感服務(wù)。探索建立企業(yè)家聯(lián)盟，提高企業(yè)獲得感。優(yōu)化企業(yè)全周期服務(wù)，推進(jìn)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。提升企業(yè)數(shù)智服務(wù)，建設(shè)升級(jí)園區(qū)數(shù)據(jù)算力中心，打造園區(qū)人工智能算法庫。推廣數(shù)字倉庫應(yīng)用，打造全國(guó)一流的新型數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范樣板。
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