導(dǎo)航
2023年以來，青島市城市管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府決策部署和城市管理領(lǐng)域法治建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)依法行政、依法治理，城市管理領(lǐng)域法治建設(shè)取得積極成效。
一、堅持黨管法治，全面落實法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，我局高度重視，將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，與年度工作同部署、同推進(jìn)、同督促。將習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想核心要義，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)城市管理領(lǐng)域法治工作。
（二）強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市管理領(lǐng)域法治工作全過程。局黨組堅持學(xué)法，深入學(xué)習(xí)憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律等；定期聽取重要法治事項匯報，集體研究年度法治工作要點、學(xué)法普法工作計劃等，為法治建設(shè)提供堅實保障。
（三）切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志扛牢法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實上級重大法治建設(shè)部署，重要法治建設(shè)工作親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要問題親自督辦，按要求全面做好年終述職述法等工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，認(rèn)真組織開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，全面提高運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力。
二、推進(jìn)良法善治，健全依法行政制度體系
（一）扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域立法。緊盯行業(yè)發(fā)展瓶頸，積極推動城市管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章調(diào)研、出臺。堅持小切口立法，推進(jìn)《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》《青島市城市景觀照明管理辦法》《青島市海水浴場管理辦法》3部法規(guī)規(guī)章出臺，城市管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章體系日漸完善。
（二）深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督。制定《青島市城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理程序規(guī)范》，壓實行政執(zhí)法責(zé)任，全方位、全流程開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。擴(kuò)大“非現(xiàn)場執(zhí)法”試點范圍，組織全市200余家建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂《行政執(zhí)法文書送達(dá)地址確認(rèn)書》，采集沿街商戶基礎(chǔ)信息400余條。
（三）高度重視學(xué)法普法工作。制定出臺2023年普法工作計劃和普法責(zé)任清單，采取“以圖普法”“以案釋法”等多種形式，累計組織開展行業(yè)普法宣傳6500余人次。組織局400名網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院注冊人員全部完成學(xué)法考法，通過率100%；全系統(tǒng)440余人參加了答題競賽，其中滿分432人，滿分率98%。2名干部代表我局參加全省法治素養(yǎng)考試，均獲滿分。
三、堅持執(zhí)法為民，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。堅持嚴(yán)格依法辦事，“清零”目標(biāo)不動搖，累計拆除違建850萬平方米，其中重點道路沿線、前海一帶、太平山浮山周邊等“三線”區(qū)域拆違170余萬平方米，市南區(qū)太平路等264條重點道路兩側(cè)違建徹底清除，李滄區(qū)振華路78號等330個居民樓院更有序，市南區(qū)五四廣場社區(qū)等44個社區(qū)達(dá)到“無違建”社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。狠抓執(zhí)法隊伍作風(fēng)能力建設(shè)，組織大培訓(xùn)、大比武，文明執(zhí)法、陽光辦案，全市城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┬姓幜P2萬余件，全力守護(hù)社會公平正義。及時查處毀綠占綠、建筑施工噪聲、餐飲油煙擾民等問題，中高考期間做好“為考生送安靜”執(zhí)法保障。制定《關(guān)于調(diào)整排水等行政處罰裁量基準(zhǔn)的通知》，提升執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。
（三）推進(jìn)公正執(zhí)法。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員對同種類違法行為給予相同種類的處罰。嚴(yán)厲打擊液化氣“黑氣點”、施工損毀燃?xì)庠O(shè)施等影響公共安全問題，嚴(yán)管重罰超規(guī)劃施工、隨意傾倒建筑渣土等問題，常態(tài)勸阻占路經(jīng)營等易回潮問題，動態(tài)“清零”小廣告，以剛性執(zhí)法力度提升市民生活舒適度。
（四）推進(jìn)文明執(zhí)法。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，運用送法上門、說服教育、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，對800余起輕微違法行為包容審慎監(jiān)管。探索在建筑垃圾管理等10大類120余項執(zhí)法檢查中實行“綜合查一次”，達(dá)到執(zhí)法力量整合、市場主體減負(fù)、執(zhí)法效果增強(qiáng)的“三贏效果”。
四、下步工作打算
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)與宣傳。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，結(jié)合省、市委部署的各項貫徹落實舉措及部門創(chuàng)新實踐，組織開展多種形式的宣傳教育活動，推動習(xí)近平法治思想研究解讀，不斷總結(jié)形成貫徹實踐習(xí)近平法治思想的成果和經(jīng)驗。
（二）進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督體系。加快構(gòu)建城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法風(fēng)險。采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、案卷評查、執(zhí)法指引、評議考核等監(jiān)督措施，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督案件辦理規(guī)范化，確保行政執(zhí)法監(jiān)督實效。
（三）進(jìn)一步提高科技賦能水平。推進(jìn)市區(qū)一體化辦案系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)全市辦案程序規(guī)范化、辦案文書格式化、裁量基準(zhǔn)科學(xué)化、執(zhí)法數(shù)據(jù)集中化。結(jié)合衛(wèi)星遙感圖斑數(shù)據(jù)比對、無人機(jī)巡飛等方式，通過“遠(yuǎn)程監(jiān)管+現(xiàn)場巡查”形式，推進(jìn)監(jiān)管范圍內(nèi)在建工程項目精準(zhǔn)高效防控。
青島市城市管理局
2024年2月5日
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