導(dǎo)航
各有關(guān)供熱企業(yè)：
《青島市市級清潔能源居民集中供熱項目政策性虧損運行補貼實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
青島市城市管理局 青島市發(fā)展和改革委員會
青島市財政局
2023年12月12日
青島市市級清潔能源居民集中供熱項目政策性虧損運行補貼實施細則
第一條 為促進我市清潔能源供熱高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，根據(jù)《青島市供熱條例》和《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》（青政辦字〔2023〕4號）有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱清潔能源居民集中供熱項目，是指利用天然氣、污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽能、生物質(zhì)能等能源所實施的供熱項目。
第三條 本實施細則適用于市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)向居民用戶直接進行熱力輸送、提供集中供熱服務(wù)的清潔能源（含燃煤鍋爐改造為清潔能源）供熱項目。居民供熱項目運營企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)取得供熱特許經(jīng)營。
第四條 市城市管理局建立健全財政補貼與供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評掛鉤激勵約束機制。市財政局對清潔能源居民集中供熱項目采暖期供熱單位成本與價格倒掛虧損，依據(jù)市發(fā)展改革委按分類型熱源出具的平均供熱單位成本及企業(yè)實際供熱單位成本、供熱價格、使用（計價，下同）面積，結(jié)合市城市管理局對供熱企業(yè)的綜合考評結(jié)果，綜合考慮給予政策性虧損運行補貼。
第五條 市城市管理、發(fā)展改革、財政部門按照各自職責分工，共同做好財政補貼管理工作。
市城市管理局：負責制定清潔能源供熱企業(yè)綜合考核評價辦法，及時組織開展考評工作；負責提出清潔能源居民集中供熱項目政策性虧損運行補貼預(yù)算安排建議，依據(jù)考評結(jié)果制定補貼資金分配方案；負責開展全過程績效管理，實施績效評價。
市發(fā)展改革委：負責組織開展清潔能源居民集中供熱項目成本審核，完善價格形成機制；負責按分類型熱源出具采暖期平均供熱單位成本及企業(yè)實際供熱單位成本、供熱價格、使用面積等數(shù)據(jù)。
市財政局：負責組織清潔能源居民集中供熱項目政策性虧損運行補貼預(yù)算編制、支出政策審核和預(yù)算績效管理；負責對市城市管理局提報的補貼資金分配方案進行審核和按程序撥付資金。
第六條 市城市管理局按照市級部門預(yù)算編制要求，統(tǒng)籌考慮清潔能源居民集中供熱項目的使用面積、供熱價格，以及上一采暖期供熱單位成本等因素，編制政策性虧損運行補貼資金預(yù)算安排建議和績效目標，報市財政局審核。
市財政局綜合考慮支出政策、資金需求、財力可能、績效評價等因素，研究提出清潔能源居民集中供熱項目政策性虧損運行補貼資金年度預(yù)算安排意見，按程序報市人代會審議批準。
第七條 市城市管理局依據(jù)供熱企業(yè)綜合考核評價辦法確定各企業(yè)綜合考評成績，對清潔能源居民集中供熱項目政策性虧損運行補貼資金進行合理分配。計算公式為：
企業(yè)可享受清潔能源居民集中供熱項目補貼資金分配額度=（采暖期供熱單位成本-供熱價格）×供熱項目使用面積×（企業(yè)綜合考核成績÷1000）。其中：企業(yè)實際供熱單位成本高于本采暖期同類型熱源平均供熱單位成本的，采暖期供熱單位成本按照平均供熱單位成本計算；企業(yè)實際供熱單位成本低于本采暖期同類型熱源平均供熱單位成本的，采暖期供熱單位成本按照企業(yè)實際供熱單位成本計算，同時按兩者之間差額的50%給予獎勵。
清潔能源居民集中供熱項目補貼資金分配額度與企業(yè)綜合考評結(jié)果掛鉤，其中：企業(yè)首次綜合考核成績≤600分的，綜合考核系數(shù)調(diào)減50%；連續(xù)兩個年度綜合考核成績≤600分的，綜合考核系數(shù)調(diào)減75%。
第八條 清潔能源居民集中供熱項目政策性虧損運行補貼采取“預(yù)撥+清算”方式兌現(xiàn)，即：市城市管理局研究制定本采暖期財政補貼預(yù)撥資金發(fā)放方案，依據(jù)考評結(jié)果提出上一采暖期財政補貼清算資金分配意見；市財政局按照政策規(guī)定審核后，將補貼資金直接撥付相關(guān)供熱企業(yè)。
第九條 本實施細則適用于2023-2024年、2024-2025年采暖期。2025-2028年采暖期的實施細則，結(jié)合市區(qū)清潔能源供熱發(fā)展實際，適時予以調(diào)整完善。
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