一、《青島市清潔能源供熱項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的制定背景及必要性
答：2015年，《關(guān)于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）發(fā)布，其中第23條提出“相關(guān)行政主管部門按照職能分工，加強(qiáng)清潔能源供熱項(xiàng)目監(jiān)管。建立清潔能源供熱項(xiàng)目后評(píng)估制度，確保資源的科學(xué)利用和清潔能源供熱項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行”。2022年，該政策根據(jù)新形勢(shì)變化和新工作要求進(jìn)行了調(diào)整修訂，該條內(nèi)容雖已刪除，但考慮到目前清潔能源供熱項(xiàng)目已在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展，仍需要通過(guò)后評(píng)價(jià)的方式確保清潔能源供熱項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程資源高效利用，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位存在的問(wèn)題提出整改要求，督促采取有效措施，提升項(xiàng)目社會(huì)效益，確保資源的高效利用和項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。故需盡快啟動(dòng)后評(píng)價(jià)政策制定工作。
綜上，在深入調(diào)研，廣泛征求各區(qū)（市）行業(yè)主管部門、供熱企業(yè)、熱力協(xié)會(huì)并經(jīng)專家論證的基礎(chǔ)上，青島市城市管理局制定了《青島市清潔能源供熱項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施細(xì)則》”），并于2023年9月28日正式印發(fā)。
二、《實(shí)施細(xì)則》制定合理性
答：《實(shí)施細(xì)則》是以改善人民群眾生活環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)清潔能源利用、調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu)為主要突破口，聚焦清潔能源供熱項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，規(guī)范我市清潔能源供熱項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，科學(xué)確定評(píng)價(jià)流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展清潔供熱項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)工作。辦法實(shí)施后，通過(guò)詳盡的后評(píng)價(jià)步驟流程和明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)清潔能源供熱企業(yè)更加規(guī)范高效的運(yùn)營(yíng)清潔能源供熱項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)各類清潔能源供熱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣，為今后我市清潔能源供熱項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、發(fā)展等環(huán)節(jié)的管理工作提供有力支撐。
三、《實(shí)施細(xì)則》的制定依據(jù)
答：此次修訂，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)，依據(jù)充分。主要依據(jù)包括：
1.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家六部委令第25號(hào)）；2.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改投資〔2014〕2129號(hào)）；3.《山東省供熱條例》；4.《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》（魯政發(fā)〔2009〕140號(hào)）；5.《山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（魯建發(fā)〔2016〕7號(hào)）；6.《青島市供熱條例》；7.《青島市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》；8.關(guān)于印發(fā)《青島市供熱企業(yè)綜合考核實(shí)施辦法》的通知（青城管〔2021〕34號(hào)）等。
四、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共15條，主要內(nèi)容包括：
（一）辦法總體概述
該部分涉及4條條款。從總體要求角度闡明實(shí)施細(xì)則編制目的、名詞解釋、總體流程和責(zé)任分工。對(duì)細(xì)則的應(yīng)用范圍及主體、流程進(jìn)行界定和明確，特別說(shuō)明對(duì)青島市域內(nèi)的清潔能源供熱居民項(xiàng)目，適用本細(xì)則。
（二）自我總結(jié)評(píng)價(jià)階段
該部分共3條條款。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)完成投入運(yùn)營(yíng)滿一個(gè)采暖季且實(shí)際熱負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)值的50%后，開(kāi)展自我總結(jié)評(píng)價(jià)，并于次年6月1日前，編制并向供熱行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。進(jìn)一步明確了自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制大綱和所需文件資料清單。
（三）供熱行政主管部門后評(píng)價(jià)階段
該部分共4條條款。《實(shí)施細(xì)則》明確了制定年度項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)計(jì)劃主體和開(kāi)展后評(píng)價(jià)項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)，明確了開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作流程及方式，詳細(xì)描述了后評(píng)價(jià)采用方法、實(shí)施路徑、評(píng)價(jià)報(bào)告基本內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、工作時(shí)限等內(nèi)容。
（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用階段
該部分共3條條款。供熱行政主管部門依據(jù)后評(píng)價(jià)小組的結(jié)論性意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位存在的問(wèn)題提出整改要求，督促采取有效措施，提升項(xiàng)目社會(huì)效益，確保資源的高效利用和項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位做出整改時(shí)限要求，形成工作閉環(huán)。
（五）附則
該部分對(duì)政策實(shí)施期限進(jìn)行了描述。
五、政策咨詢聯(lián)系人
青島市城市管理局燃?xì)夤峁芾硖?/span>
聯(lián)系電話：51915255
郵箱：qdscsgljrrc@163.com
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