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青島市2022年度城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃要點
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2022-04-20
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         為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作,促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》和《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《青島市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,圍繞市委市政府和局黨組中心工作,制定2022年度城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督計劃。

        一、指導(dǎo)思想

        堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,進一步強化全方位、全流程行政執(zhí)法監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,壓實城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法責(zé)任,提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力和水平。

         二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

       (一)城市管理重點領(lǐng)域執(zhí)法辦案情況。聚焦城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動、全國文明典范城市創(chuàng)建等市委市政府中心工作,對市容秩序、違法建設(shè)、餐飲業(yè)油煙噪聲污染、市政公用等相關(guān)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法活動開展專項監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問題。

        (二)行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。依托“青島市行政處罰與行政強制網(wǎng)絡(luò)運行平臺”“青島市行政執(zhí)法信息公示平臺”開展線上監(jiān)測,進一步精準落實行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。重點檢查法律顧問制度落實情況及“雙隨機一公開”監(jiān)管情況;年度行政執(zhí)法檢查計劃制定及落實情況。

       (三)行政處罰與行政強制權(quán)力事項情況。檢查各區(qū)市綜合執(zhí)法部門全面推行行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行系統(tǒng)使用情況和信息維護情況。主要測評內(nèi)容為:一是行政處罰自由裁量基準適時更新情況;二是全年有行政處罰或行政強制案件的,以實際錄入案件情況;全年未有行政處罰或行政強制案件的,原則上以實際錄入系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查情況。

      (四)行政執(zhí)法亂罰款專項問題情況。組織對各級執(zhí)法部門亂罰款專項問題進行檢查,重點檢查是否存在隨意檢查、重復(fù)罰款、超越職權(quán)提高罰款標準、擅自制定罰款指標下達罰款任務(wù)、違法設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備并據(jù)此罰款、不按照法定程序進行處罰、不規(guī)范制作處罰案卷等問題。

       (五)開展綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域案卷評查。一是采用案件檔案評查方式,開展全市2022年度行政執(zhí)法案卷評查工作。在各級綜合執(zhí)法部門全面自查的基礎(chǔ)上,每季度抽查一定數(shù)量的執(zhí)法案卷,進行集中評查。二是網(wǎng)上信息評查,通過青島市行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行系統(tǒng),對各級行政執(zhí)法單位錄入的相關(guān)行政執(zhí)法案件進行案卷評查。三是開展案卷互評。完善案件質(zhì)量交叉評查機制,開展集中交叉評查,常態(tài)化推進案件評查工作。

       (六)優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況。監(jiān)督檢查行政處罰裁量基準及“不罰”“輕罰”清單的動態(tài)調(diào)整及落實情況。根據(jù)國家、省市文件要求,重點檢查各級執(zhí)法部門行政處罰裁量基準的動態(tài)調(diào)整及落實情況,規(guī)范行政處罰裁量權(quán),確保過罰相當(dāng);檢查“不罰”“輕罰”清單配套制度制定及落實情況。督促各級綜合執(zhí)法部門全面推廣說理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法方式,引導(dǎo)、督促企業(yè)群眾自覺守法,積極營造公開、透明的法治化營商環(huán)境。

 

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