導(dǎo)航
2022年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認真貫徹市委、市政府部署要求，秉承“唯信任不可辜負，唯實干回報信任”工作理念，堅持“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化”，堅定扛牢作為經(jīng)濟部門、民生部門、行業(yè)部門的職責(zé)使命，事爭一流，唯旗是奪，著力推動民生改善和高質(zhì)量發(fā)展，全年被央視等國家媒體報道、表揚、推廣經(jīng)驗37次，爭當(dāng)建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市排頭兵。
一、工作上拼搏務(wù)實，城市更新三年行動成果斐然
按照“五個統(tǒng)一”要求，以高質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)、堅定堅決的行動，全力以赴實施552個項目，已完工430個，完成投資477.6億元，占原計劃145%，重點項目、關(guān)鍵任務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量、超進度推進，在縱深推進城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動中彰顯住建作為。
（一）扎實開展舊城舊村改造建設(shè)攻堅。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、讓利于民，完成318個老舊小區(qū)改造，惠及居民9.2萬戶，改造戶數(shù)全省第一，經(jīng)驗方法獲《人民日報》、央視刊發(fā)報道；計劃改造城中村29個全部啟動簽約，項目簽約率96%，58個續(xù)建項目按計劃推進，13個項目、1.2萬戶居民順利回遷。通過改造，不僅改善了居住環(huán)境，而且提升了精神面貌和生活質(zhì)量。
（二）扎實開展市政設(shè)施建設(shè)攻堅。盯緊用地保障、征遷推進、資金籌集、技術(shù)創(chuàng)新等四個關(guān)鍵要素，跑步進場，掛圖作戰(zhàn)，推進攻堅項目落地落實。全年實施項目86個，通車或完工項目67個。杭鞍高架二期、海爾路—銀川路立交、唐河路—安順路、遼陽路快速路、南京路拓寬改造、勁松五路、株洲路打通工程實現(xiàn)主線通車；膠州灣第二隧道、跨海大橋高架路二期等重點工程加快推進；重慶路快速路工程正式啟動；唐山路（重慶路—天水路段）完成立項并加快推進前期手續(xù)辦理；打通42條未貫通道路，市民出行的堵點、難點逐一化解；開工7個清潔取暖“煤改氣”項目，建成燃氣鍋爐21臺，膠州灣海底天然氣管線等供熱、燃氣和環(huán)衛(wèi)設(shè)施均按計劃推進建設(shè)，節(jié)能降碳工作取得新成效；開工13個立體人行過街設(shè)施項目，已完工6個，慢行交通體系更加完善。
（三）扎實開展停車設(shè)施建設(shè)攻堅。堅持增量擴容、開放共享并重，建成71個公共停車場，新增泊位2.2萬個，新增泊位數(shù)居全省第一。完成300個機關(guān)事業(yè)單位共享停車場智慧化改造，完成244個酒店、商場、寫字樓等經(jīng)營性停車場開放共享，完成28個住宅小區(qū)停車設(shè)施開放共享，持續(xù)緩解群眾停車難題。
（四）扎實開展歷史城區(qū)保護更新建設(shè)攻堅。推動《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用條例》公布施行。圍繞中山路及周邊2平方公里核心區(qū)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護修繕，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市南、市北兩區(qū)，完成保護修繕20萬平方米，成功打造上街里、大鮑島等網(wǎng)紅打卡點，街區(qū)品質(zhì)和居民生活環(huán)境顯著改善，歷史城區(qū)正煥發(fā)新活力、展現(xiàn)新面貌。
二、政策上精準(zhǔn)謀實，住建經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)
堅決扛牢“穩(wěn)增長、促發(fā)展”使命責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化政策供給，加大企業(yè)幫扶力度，全力以赴保障市場平穩(wěn)運行，全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP14.1%，稅收占全市22.2%，在服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展大局中履行住建擔(dān)當(dāng)。
（一）全力推進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，落實房地產(chǎn)長效機制，從供需兩側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，爭取省政府和住建部支持，于6月9日和9月15日兩次出臺縮小住房限購區(qū)域、優(yōu)化非本市戶籍居民家庭購房條件、支持合理改善性住房需求等政策措施，更好滿足購房者合理住房需求。制定《青島市落實房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施指導(dǎo)意見》，通過開展“手拉手”特價房活動、推廣二手房“帶押過戶”等方式，有效激發(fā)市場活力。通過與各區(qū)（市）共同努力，全市新建商品房面積1563.7萬平方米，位居全省第一；同比減少4.9%，高于全省平均增速13.2個百分點，在副省級城市中列第二位。全力“保交樓、穩(wěn)民生”，在全省率先完成恒大項目風(fēng)險處置，爭取國家專項借款2批次32.13億元，保障42個項目、31963套住房復(fù)工續(xù)建，已交付5882套。
（二）全力推進建筑業(yè)做大做強。持續(xù)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2家建筑業(yè)企業(yè)晉升特級資質(zhì)，62家企業(yè)晉升一級資質(zhì)，新晉特級企業(yè)數(shù)量位居全省第一。5家企業(yè)入選2022年全省民營企業(yè)百強，8家企業(yè)入選2021年度全省建筑業(yè)30強，入選數(shù)量均居全省第一。鞏固拓展建筑業(yè)保證保險試點成效，盤活企業(yè)資金15.2億元，會同財政部門落實建筑企業(yè)獎補資金5440萬元，持續(xù)緩解企業(yè)資金壓力。全市建筑業(yè)企業(yè)全年新簽合同額5101億元，同比增長29.1%。完成建筑業(yè)產(chǎn)值3580.2億元、同比增長8.6%，產(chǎn)值和增速均居全省第二位；實現(xiàn)增加值1250.6億元，同比增長3%，保持良好發(fā)展勢頭。
（三）全力推進“雙招雙引”實現(xiàn)突破。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極推動央企、行業(yè)龍頭企業(yè)來青設(shè)立區(qū)域總部，累計走訪13家央企，引進中交（青島）軌道交通建設(shè)有限公司、中鐵十八局一公司、中鐵建工第二建設(shè)有限公司、中建五局第三建設(shè)（山東）有限公司等10家央企落戶青島，注冊資本16.98億元，每年可增加建筑業(yè)產(chǎn)值400億元。加快推進中建八局、中國能建集團、上海建工集團等在青設(shè)立機構(gòu)，與深圳市中裝建設(shè)集團達成建設(shè)“青島智建云谷”建筑裝飾工業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)集群意向。全市建筑業(yè)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)8400余人，為全市“保就業(yè)”發(fā)揮積極作用。
三、行動上貼心求實，民生保障堅實有力
緊盯群眾“急難愁盼”問題，全力以赴補短板、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，在保障群眾住有宜居、住有安居中展現(xiàn)住建本色。
（一）持續(xù)完善住房保障體系。堅持公租房實物保障和貨幣補貼相結(jié)合，對城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，開工建設(shè)公租房房源1005套，配租1528套，發(fā)放住房租賃補貼1.4萬戶、1.04億元。優(yōu)化調(diào)整人才住房建設(shè)籌集方式，建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.58萬套（間），發(fā)放中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點獎補資金9.05億元，支持通過存量非居住房屋改建、金融機構(gòu)專項融資收轉(zhuǎn)商品房方式，有效增加保障性租賃住房供給，努力解決新市民、青年人及引進人才等群體住房困難問題，讓更多群眾住有所居、圓夢安居。
（二）持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖支持名單，爭取中央財政獎補資金21億元，全年完成13.07萬戶農(nóng)村清潔取暖改造，群眾滿意度不斷提升。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，健全管護服務(wù)體系，持續(xù)做好摸排問題整改。完成15個農(nóng)村生活垃圾分類示范鎮(zhèn)（街道）、200個示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，農(nóng)村生活垃圾治理青島模式獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣。加快推進嶗山區(qū)大石村、西海岸新區(qū)石河頭村等十個美麗村居市級試點建設(shè)，打造“魯派民居”青島樣板，農(nóng)村人居環(huán)境逐步提升。
（三）持續(xù)改善群眾居住條件。牽頭開展全市自建房安全專項整治工作，完成經(jīng)營性自建房安全整治“百日行動”，建立覆蓋全市的城鄉(xiāng)自建房網(wǎng)格化監(jiān)管機制，經(jīng)驗做法獲得《中國建設(shè)報》專版報道。出臺全市農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案，著力保障低收入群體住房安全，完成農(nóng)村危房改造750戶任務(wù)。牽頭推進全市空中纜線和飛線整治，整治完成纜線1983公里、飛線充電1.1萬處，建成電動自行車充電設(shè)施3453處、充電位4.69萬個。新建天然氣管網(wǎng)211.28公里，新增集中供熱面積639.38萬平方米、城區(qū)公廁542座，開工既有居住建筑節(jié)能保暖改造285萬平方米，開展1608部既有住宅加裝電梯工作，努力讓群眾居住更安心、更舒適、更方便。開工建設(shè)棚改安置房2624套，基本建成20413套，完成投資98億元，實現(xiàn)群眾安居與城市品質(zhì)提升雙贏。
四、方法上爭先切實，創(chuàng)新發(fā)展卓有成效
聚焦推動綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴抓好上級試點任務(wù)，加強自主改革創(chuàng)新，在推進制度創(chuàng)新、科技賦能中增創(chuàng)住建優(yōu)勢。
（一）全力提升城市建設(shè)發(fā)展品質(zhì)。深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，牽頭制定打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市五年規(guī)劃和三年行動方案，城市發(fā)展戰(zhàn)略更加完善。抓住全國唯一一個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點等機遇，開出全國首張“綠色建材保證保險”保單和首張公共機構(gòu)類“減碳?！?/span>建筑節(jié)能保險保單，搭建國內(nèi)領(lǐng)先的綠色建材監(jiān)管平臺，出臺《青島市裝配式建筑建設(shè)管理辦法》；建成綠色建筑2470萬平方米，開工裝配式建筑709萬平方米，推廣超低能耗建筑13.7萬平方米，實施公共建筑能效提升68萬平方米，建筑廢棄物資源化利用3750萬噸；新增工業(yè)余熱和新能源供熱能力419.5萬平方米；建成海綿城市達標(biāo)面積20平方公里，開展綜合管廊建設(shè)13公里；我市入選C40綠色繁榮社區(qū)試點城市，綠色城市建設(shè)經(jīng)驗成效獲得全國綠色城市建設(shè)發(fā)展試點工作會推廣。
（二）深入推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。成功入選全國首批智能建造試點城市，以科技賦能助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)落實新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家級試點任務(wù)要求，加快推進城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，構(gòu)建全市“一張數(shù)字底板”。打造租賃住房全生命周期管理服務(wù)信息平臺，加快建成覆蓋全域、動態(tài)更新的房屋基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。以入選全國城市體檢樣本城市為契機，形成具有青島灣區(qū)特色的2022年城市體檢特色指標(biāo)體系，為系統(tǒng)分析解決“城市病”提供參考。在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)領(lǐng)域全面推廣“全程無紙化、主體零見面、數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿”，提升惠民利企服務(wù)水平。
（三）優(yōu)化提升質(zhì)量安全管理水平。全面落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全總監(jiān)制度，實現(xiàn)全市288個深基坑、93個暗挖隧道工程監(jiān)測全過程信息化管理、2418臺塔式起重機全生命周期管控。深化優(yōu)質(zhì)工程培育，1項工程榮獲“魯班獎”，8項工程獲評“國家優(yōu)質(zhì)工程”，82項工程榮獲“省工程建設(shè)泰山杯獎”，獲獎數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全省。積極推行新建住宅“先驗房后收房”新路徑，打造“青島住宅+”品牌化工作模式，獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣，試點項目質(zhì)量問題投訴量下降75%。全力服務(wù)地鐵工程建設(shè)，推動地鐵三期工程剩余4條線路高效開工，做好11條在建線路的質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，保障地鐵4號線2022年底按期通車試運營。出臺優(yōu)化城市更新中建設(shè)工程消防驗收八項措施，在全國首推限額以下工程告知承諾制，助力項目建設(shè)高效推進。
2023年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，圍繞市委“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，秉承“唯信任不可辜負，唯實干回報信任”理念，把市委、市政府推進工作的決心化作全局上下攻堅克難的信心，堅持“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化”，扎實推進“1361”工作體系，即牢牢把握綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主題，認真履行作為經(jīng)濟部門、民生部門、行業(yè)部門的職責(zé)使命，大力開展“城市更新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效、宜居安居提升、村鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)、智慧低碳轉(zhuǎn)型、質(zhì)量安全強基”六大行動，持之以恒推進全面從嚴治黨，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在全市勇當(dāng)排頭、在全省走在前列、在全國爭創(chuàng)一流，為青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新貢獻。
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