根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》要求，特向社會(huì)公布2018年度本機(jī)關(guān)信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（facial-palsy.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市財(cái)政局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：寧夏路208號(hào)；郵編：266071；電話：85855291；傳真：85855803）。
一、概述
2018年，市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政務(wù)公開工作部署及《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年全市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)方案的通知》等有關(guān)要求，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)政府信息公開申請(qǐng)，穩(wěn)步推動(dòng)政府信息公開各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及制度建設(shè)情況
市財(cái)政局信息公開工作由局辦公室統(tǒng)一牽頭負(fù)責(zé)。同時(shí)，本部門各處室、單位安排業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)政府信息發(fā)布工作，建立27人的政府信息公開聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。確立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專職機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、處室單位各負(fù)其責(zé)的工作格局，有效保障了青島市財(cái)政局政府信息公開工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
2018年，市財(cái)政局制定并印發(fā)了《青島市財(cái)政局2018年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)及分解落實(shí)方案》，對(duì)本部門重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀宣傳及信息公開日常工作等進(jìn)行了細(xì)化、明確和規(guī)范。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
2018年，青島市財(cái)政局圍繞全市重點(diǎn)工作部署及本部門中心工作，繼續(xù)加強(qiáng)政策解讀，通過(guò)多種形式積極與社會(huì)各界互動(dòng)交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（一）全面深入做好政策解讀。堅(jiān)持規(guī)范性文件與解讀方案同步起草、同步報(bào)送合法性審查、同步報(bào)請(qǐng)進(jìn)行集體研究，并在文件簽發(fā)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，面向社會(huì)公開文件全文及相關(guān)解讀材料。2018年，市財(cái)政局共通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、本部門網(wǎng)站等平臺(tái)公開解讀《青島市水利專項(xiàng)資金管理辦法》《青島市市級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》《青島市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》等文件14件。
（二）提煉政策精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。為充分發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)作用，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，支持企業(yè)做新做優(yōu)、做大做強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市財(cái)政局圍繞中央和省、市出臺(tái)的減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列新的政策措施，會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策進(jìn)行了梳理更新，匯總形成15類221項(xiàng)政策，編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策匯編（2018）》（以下簡(jiǎn)稱《匯編》），《匯編》摘編了各項(xiàng)政策的主要內(nèi)容，明確了政策的責(zé)任部門及服務(wù)電話，方便企業(yè)獲得權(quán)威、詳細(xì)的解釋說(shuō)明?！秴R編》通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)及本部門網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及走訪企業(yè)送政策上門等多種形式向企業(yè)推廣宣傳，進(jìn)一步提高了政策的知曉度和傳播的精準(zhǔn)度。
（三）積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。為進(jìn)一步加強(qiáng)與市民的交流溝通，2018年市財(cái)政局周密籌備，組織參與“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”、“陽(yáng)光政務(wù)熱線”及“三民”活動(dòng)等各類政民交流活動(dòng)9次，共收到熱心群眾各類咨詢問(wèn)題和意見建議200余條，全部給予及時(shí)答復(fù)和落實(shí)。同時(shí)通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱、財(cái)政信箱等渠道，辦理答復(fù)市民來(lái)信來(lái)電各類問(wèn)題650余件。通過(guò)青島新聞網(wǎng)等平臺(tái)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)輿情一件，較好地平息輿情發(fā)酵。通過(guò)各類政民交流工作的開展，切實(shí)起到了政策宣傳、答疑解惑、幫困解憂的目的，為2018年上合組織青島峰會(huì)的召開及財(cái)政各項(xiàng)工作的推進(jìn)營(yíng)造了良好的氛圍。
四、建議和提案辦理結(jié)果公開情況
2018年，市財(cái)政局嚴(yán)格做好建議提案辦理答復(fù)公開工作，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、本部門網(wǎng)站等渠道，向社會(huì)公開本部門牽頭辦理的建議提案原文及答復(fù)意見5件。同時(shí)為更好的接受代表委員對(duì)財(cái)政工作的審查和民主監(jiān)督，市財(cái)政局還采取多種形式積極提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。一是創(chuàng)新編制了精簡(jiǎn)圖冊(cè)版預(yù)算報(bào)告，以圖表、數(shù)據(jù)、文字相結(jié)合的形式，簡(jiǎn)明扼要、形象生動(dòng)地展示了財(cái)政預(yù)算安排及執(zhí)行情況，講述了財(cái)政數(shù)字背后促發(fā)展、惠民生的真實(shí)故事；二是在人大代表分組審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告期間，安排工作人員至各代表團(tuán)小組解答代表們的疑問(wèn)，傾聽意見和建議，并提供專業(yè)準(zhǔn)確的答復(fù)；三是在人代會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安置觸摸式財(cái)政信息查詢系統(tǒng),通過(guò)系統(tǒng)向代表們提供預(yù)算報(bào)告、部門預(yù)算、全市財(cái)政收支完成情況等多類信息，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)二維碼，代表們還可通過(guò)手機(jī)掃描，隨時(shí)隨地查詢財(cái)政信息。通過(guò)建議提案辦理及多種形式的業(yè)務(wù)信息提供服務(wù)，切實(shí)贏得了代表委員們的好評(píng)。
五、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)和公開情況
2018年，市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)《條例》和市委、市政府部署，著力在財(cái)政預(yù)決算、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，多層面推進(jìn)和深化信息公開工作。
（一）深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開
1.推動(dòng)及監(jiān)督各級(jí)財(cái)政部門公開財(cái)政預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報(bào)告和報(bào)表等預(yù)決算信息。其中，2018年市級(jí)政府預(yù)算已于2018年1月17日通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)面向社會(huì)公開，公開內(nèi)容包括提交人代會(huì)審議的預(yù)算報(bào)告和相關(guān)附表；2017年市級(jí)政府決算，于2018年9月11日通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。
2.繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金（項(xiàng)目支出）預(yù)算和執(zhí)行信息公開。自2018年1月17日起，當(dāng)年市級(jí)所有通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，其預(yù)算安排和具體執(zhí)行情況，按照“事權(quán)管理部門－專項(xiàng)資金名稱－預(yù)算安排規(guī)模－項(xiàng)目承擔(dān)單位－資金分配數(shù)額”的鏈條在青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開，并實(shí)行每日自動(dòng)更新，社會(huì)公眾可進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。
3.推動(dòng)部門預(yù)決算公開。督促各部門和單位自財(cái)政部門批復(fù)本部門、本單位預(yù)決算后20日內(nèi)通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開本部門及所屬各單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門預(yù)決算表 (含財(cái)政撥款收支情況和非財(cái)政撥款收支情況)、部門預(yù)決算情況說(shuō)明等信息。2018年，除涉密部門和單位外，118個(gè)市直預(yù)算部門全部通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)及部門網(wǎng)站公開了其部門預(yù)算；市直121個(gè)決算部門，公開了2017年部門決算，涵蓋了除涉密部門以外所有使用財(cái)政撥款的市級(jí)部門。
（二）推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目信息公開
2018年，市財(cái)政局進(jìn)一步完善PPP項(xiàng)目信息公開工作機(jī)制，充分運(yùn)用青島政務(wù)網(wǎng)、本部門網(wǎng)站等平臺(tái)，全面公開PPP工作有關(guān)信息，全年共發(fā)布PPP信息9條，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、項(xiàng)目信息、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等內(nèi)容。
（三）全面加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開
一是強(qiáng)化制度建設(shè)，2018年，牽頭起草并印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》（青政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)），提出“加大采購(gòu)信息公開力度”，進(jìn)一步明確和規(guī)范了政府采購(gòu)信息公開內(nèi)容、公開期限以及采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息公開責(zé)任。二是明確“青島市政府采購(gòu)網(wǎng)”為我市市級(jí)及各區(qū)（市）政府采購(gòu)信息唯一公開發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)站功能及內(nèi)容建設(shè)，目前，青島市政府采購(gòu)網(wǎng)已涵蓋了采購(gòu)公告、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果及采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收等信息，基本實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全過(guò)程公開。
（四）及時(shí)披露政府債務(wù)信息
我市政府債務(wù)限額、余額情況，已寫入年度預(yù)算報(bào)告和決算報(bào)告，并通過(guò)市人大網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站向社會(huì)公開。在我市地方政府債券發(fā)行前后，通過(guò)中國(guó)債券信息網(wǎng)公開了債券基本概況、發(fā)行方式、地方政府債務(wù)狀況以及債券中標(biāo)金額、價(jià)格、期限、到期日和付息日等信息；債券存續(xù)期間，按月公開了青島市財(cái)政收支情況，并按季度公開了青島市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況。
（五）動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)基金目錄清單
為提高收費(fèi)的透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度，2018年市財(cái)政局結(jié)合中央、省收費(fèi)基金目錄清單及政策變化情況，編制了青島市2018年《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《考試考務(wù)費(fèi)目錄清單》和《政府性基金目錄清單》，通過(guò)本部門網(wǎng)站“收費(fèi)基金目錄清單”專欄進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新發(fā)布，確?！吧嫫笫召M(fèi)進(jìn)清單、清單之外不收費(fèi)”。
（六）及時(shí)公開財(cái)政收支完成情況
2018年，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)按月將全市財(cái)政收支完成情況向社會(huì)進(jìn)行了公開；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素，研判財(cái)政收入走勢(shì)，并主動(dòng)分析說(shuō)明原因，引導(dǎo)社會(huì)各方面正確認(rèn)識(shí)財(cái)政形勢(shì)，全年共發(fā)布財(cái)政收入走勢(shì)預(yù)判信息2篇。
六、主動(dòng)公開政府信息及公開平臺(tái)建設(shè)情況
（一）政府信息主動(dòng)公開情況。嚴(yán)格執(zhí)行日常發(fā)布工作機(jī)制，大力推進(jìn)財(cái)政公文、信息的主動(dòng)公開。2018年，市財(cái)政局通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)累計(jì)向社會(huì)主動(dòng)發(fā)布各類政府信息36000余條，涵蓋政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、政策解讀、財(cái)政預(yù)決算、會(huì)計(jì)管理信息、政府采購(gòu)信息等內(nèi)容。同時(shí)，為提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平,2018年市財(cái)政局全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng),編制《青島市財(cái)政局行政權(quán)力事項(xiàng)清單》《青島市財(cái)政局“一次辦好”事項(xiàng)清單及服務(wù)指南》等，通過(guò)本部門網(wǎng)站向社會(huì)公開。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)及實(shí)際工作提出清理意見，編印并通過(guò)部門網(wǎng)站等渠道公開《青島市財(cái)政局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件目錄》。
（二）信息公開平臺(tái)建設(shè)情況。2018年，市財(cái)政局各類信息主要通過(guò)青島市政務(wù)網(wǎng)、青島市財(cái)政局部門網(wǎng)站、青島市政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行主動(dòng)發(fā)布。按照國(guó)務(wù)院辦公廳全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作要求，全年多次對(duì)本部門網(wǎng)站進(jìn)行自查，及時(shí)梳理問(wèn)題并加以整改。其中，市財(cái)政局部門網(wǎng)站在2017年全面改版升級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照政務(wù)公開工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整欄目設(shè)置，充分滿足社會(huì)各界對(duì)財(cái)政信息的需求。通過(guò)內(nèi)部量化考評(píng)等手段，進(jìn)一步加大網(wǎng)站內(nèi)容保障力度，注重信息發(fā)布時(shí)效性，切實(shí)促進(jìn)政務(wù)運(yùn)行和網(wǎng)站建設(shè)相互融合、同步推進(jìn)。
七、政府信息公開申請(qǐng)辦理情況
2018年度青島市財(cái)政局共受理政府信息公開申請(qǐng)16件。從申請(qǐng)渠道來(lái)看，當(dāng)面申請(qǐng)1件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)13件，通過(guò)信函郵寄申請(qǐng)2件。從答復(fù)結(jié)果來(lái)看，按照《條例》規(guī)定，有關(guān)信息屬于已主動(dòng)公開范圍的1件，同意公開范圍的2件，同意部分公開范圍的2件，屬非本行政機(jī)關(guān)公開范圍的9件，申請(qǐng)信息不存在的1件，告知通過(guò)其他途徑辦理的1件。2018年市財(cái)政局所受理的16件政府信息公開申請(qǐng)已全部在規(guī)定期限內(nèi)向申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)告知。2018年未發(fā)生因政府信息公開產(chǎn)生收費(fèi)情況。
八、受理信息公開工作相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟情況
2018年，市財(cái)政局未發(fā)生因政府信息公開工作所引起的行政復(fù)議及行政訴訟。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
嚴(yán)格落實(shí)信息公開保密審查工作相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查工作責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)信息公開工作有序開展。2018年度，本部門未發(fā)生因政府信息公開不當(dāng)產(chǎn)生的泄密事件。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
無(wú)。
十一、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
2018年，市財(cái)政局在推進(jìn)政府信息公開工作方面雖然取得了一些成效，但離市委、市政府的要求和社會(huì)群眾對(duì)財(cái)政信息公開的期待還存在差距，工作機(jī)制有待細(xì)化完善，工作力度有待加強(qiáng)，隊(duì)伍水平需要進(jìn)一步提升。下一步，市財(cái)政局將進(jìn)一步加大政府信息公開制度建設(shè)、培訓(xùn)考核等方面力度，積極優(yōu)化公開渠道，拓寬公開范圍，更好的滿足人民群眾對(duì)財(cái)政信息公開的需求。
十二、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表。
2018年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表.doc
青島市財(cái)政局
2019年1月16日
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