根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》要求，特向社會公布2019年度本機關(guān)信息公開工作年度報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網(wǎng)”（facial-palsy.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市財政局政府信息公開領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：寧夏路208號；郵編：266071；電話：85855291；傳真：85855803；電子郵箱：bgs_czj@qd.shandong.cn）。
一、總體情況
2019年，市財政局緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹落實中央、省政務公開工作部署及《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年青島市政務公開工作要點的通知》等文件要求，制定《青島市財政局2019年政務公開實施方案》，主動向社會公開各類財政信息，及時回應政府信息公開申請，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務, 推動政府信息公開工作水平穩(wěn)步提升。在財政部發(fā)布的地方預決算公開透明度排行榜中，我市以98.923的成績，在全國各?。ㄊ校┘坝媱潌瘟惺芯C合排名中位列第五，在所有入選城市中排名第一。
（一）財政信息主動公開情況。2019年，市財政局嚴格執(zhí)行信息日常發(fā)布機制，大力推進財政公文、財政信息主動公開。全年通過青島政務網(wǎng)、青島市財政局部門網(wǎng)站、青島市政府采購網(wǎng)等平臺累計向社會主動發(fā)布各類信息37000余條，涵蓋財政公文、工作動態(tài)、政策解讀、財政預決算、會計管理、政府采購等多類信息。
其中，本部門2019年預算情況及附表已于2019年2月15日面向社會公開，2018年決算已于2019年8月16日對外公開。
同時為提高依法行政和政務服務水平,2019年市財政局全面梳理行政權(quán)力事項及公共服務事項,編制《青島市財政局政務服務事項實施清單》《青島市財政局“一次辦好”事項服務指南》，通過本部門網(wǎng)站向社會公開；及時組織開展規(guī)范性文件清理，通過本部門網(wǎng)站等渠道主動公開《青島市財政局現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件目錄》。
在人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開方面，2019年市財政局通過青島政務網(wǎng)、本部門網(wǎng)站等渠道，向社會公開本部門牽頭辦理的建議提案原文及答復意見5件。
為深入貫徹落實《條例》和市委、市政府決策部署，2019年，市財政局還著力在財政預決算信息、減稅降費信息等重點領(lǐng)域，多層面推進和深化公開工作。
1.財政預決算信息公開方面，牽頭負責在“青島政務網(wǎng)”設立“財政信息”分類公開專欄，推動及監(jiān)督各級財政部門公開財政預算、預算調(diào)整、預算執(zhí)行情況、決算報告和報表等預決算信息。其中2019年市級政府預算，已于1月23日通過青島政務網(wǎng)向社會公開；2018年市級政府決算，已于7月30日通過青島政務網(wǎng)向社會公開。2019年，除涉密部門和單位外，116個市直部門在財政部門批復本部門預、決算后20日內(nèi)，通過青島政務網(wǎng)或本部門門戶網(wǎng)站面向社會公開。
2.減稅降費相關(guān)信息公開方面，為提高政府收費的透明度，加強社會監(jiān)督，市財政局嚴格落實收費目錄清單管理制度，2019年度《行政事業(yè)性收費目錄》《政府性基金目錄》已于11月11日在青島政務網(wǎng)公開，項目名稱、政策依據(jù)、執(zhí)收部門及資金管理方式等多要素均完整公開。
3.預算績效信息公開方面，2019年市財政局著力推動并多次調(diào)度市直各部門專項資金預算績效目標及績效評價報告公開工作，印發(fā)《關(guān)于開展2018年度專項資金績效自評工作通知》（青財預評〔2019〕3號），明確由各部門自行開展的績效評價信息應在評價工作完成后20日內(nèi)，將績效評價報告通過青島政務網(wǎng)予以公開。全年共有61項市級專項資金通過青島政務網(wǎng)“預算績效信息”欄目公開了績效目標，共有52項2018年度市級專項資金公開了績效自評報告，實現(xiàn)了“應公開盡公開”。
4.財政收支信息公開方面，2019年，市財政局通過青島政務網(wǎng)按月將全市財政收支完成情況向社會進行了公開；同時，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和大規(guī)模減稅降費政策等因素，研判財政收入走勢，并主動分析說明原因，引導社會各方面正確認識財政形勢，全年共發(fā)布財政收入走勢預判信息1篇。
5.政府債務信息公開方面，市財政局于7月30日在青島政務網(wǎng)公開《2018年債務限額、余額決算表》，包含債務率及償債率。同時在我市地方政府債券發(fā)行前后，通過青島政務網(wǎng)及本部門網(wǎng)站詳盡披露地方經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等多類信息。
?。ǘ┮郎暾埞_辦理答復情況。2019年度市財政局共受理政府信息公開申請32件，已全部在規(guī)定期限內(nèi)向申請人答復告知。從申請人屬性來看，32件均為自然人提出申請。
從辦理結(jié)果看，根據(jù)《條例》規(guī)定，對本單位受理的申請，同意公開的4件，占12.5%；部分公開的6件，占18.75%；屬非本單位公開范圍的21件，占65.63%；申請信息不存在的1件，占3.12%。
表1：依申請公開辦理結(jié)果分析圖
其中，因信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h1件，本單位行政行為得到維持，糾錯率為零。
2019年，本部門未因政府信息公開工作產(chǎn)生收費。
?。ㄈ┱畔⒐芾砬闆r。結(jié)合全市政務公開工作部署，制定《青島市財政局2019年政務公開實施方案》，細化明確了四大類20項部門政務公開重點工作，對政策公開、執(zhí)行公開、優(yōu)化營商環(huán)境信息公開、財政重點領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應等工作提出了具體要求，明確責任分工，確保各項措施落地、落實。
在信息發(fā)布程序方面，嚴格執(zhí)行信息發(fā)布保密審查制度，對擬公開發(fā)布的信息進行保密審查并建立審查記錄，確保涉密信息不公開。
為進一步加強與市民的交流溝通，積極組織開展及參與“行風在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡在線問政”、“陽光政務熱線”及“三民”活動等各類政民交流活動9次，共收到熱心群眾各類咨詢問題和意見建議230余條，全部給予及時答復和落實。同時通過政務服務熱線、政府信箱、財政信箱等渠道，辦理答復市民來信來電各類問題830余件。通過各類政民交流工作的開展，切實起到了政策宣傳、答疑解惑、幫困解憂的目的。
為更好的發(fā)揮財稅政策的引導作用，支持和服務新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市財政局圍繞“956”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、支持民營企業(yè)等各類經(jīng)濟實體做大做強等一系列政策措施，會同市有關(guān)部門對現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展的各項政策進行了梳理更新，匯總形成10類381項政策，編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策匯編（2019）》（以下簡稱《匯編》），《匯編》摘編了各項政策的主要內(nèi)容，明確了政策的責任部門及服務電話，方便企業(yè)獲得權(quán)威、詳細的解釋說明。《匯編》通過青島政務網(wǎng)及本部門網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺及走訪企業(yè)送政策上門等多種形式向企業(yè)推廣宣傳，進一步提高了政策的知曉度和傳播的精準度。
?。ㄋ模┬畔⒐_平臺建設情況。市財政局信息公開工作機構(gòu)為局辦公室，負責推進局機關(guān)政務公開和財政信息公開工作，擬訂政務公開工作實施方案、年度政務公開工作要點和有關(guān)管理辦法并組織實施；牽頭組織財政信息主動公開工作，受理向我局提出的政府信息公開申請等。機關(guān)各處室均設有信息公開工作聯(lián)絡員，共25人。
2019年，市財政局各類信息主要通過青島市政務網(wǎng)、青島市財政局部門網(wǎng)站、青島市政府采購網(wǎng)等平臺進行主動發(fā)布。按照國務院辦公廳全國政府網(wǎng)站普查工作要求，全年多次對本部門網(wǎng)站進行自查，針對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時結(jié)合財政工作實際，對照政務公開工作要求，進一步優(yōu)化調(diào)整欄目設置，新增“減稅降費”“扶貧資金”等多個公開欄目，著力滿足社會各界對財政信息的需求。
另外，將信息公開工作與新聞宣傳工作充分融合，積極通過廣播、電視、報刊及網(wǎng)絡等媒體平臺，對財政重點工作開展情況進行宣傳，主動引導輿論，取得了較為良好的社會效應。
（五）監(jiān)督保障情況。嚴格落實把政務公開納入績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求，明確細化考核指標，建立“日常調(diào)度、季度考核、年中梳理、年末總結(jié)”為主的工作保障機制，通過季度、年度量化考評等手段，進一步加大公開工作力度，提升信息發(fā)布時效性，切實促進政務運行和公開工作相互融合、同步推進。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
本年新制作數(shù)量 |
本年新公開數(shù)量 |
對外公開總數(shù)量 |
|
規(guī)章 （市政府令） |
0 |
0 |
0 |
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規(guī)范性文件 （有規(guī)范性文件登記號） |
1 |
1 |
36 |
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第二十條第（五）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
|
行政許可 |
0 |
0 |
0 |
|
其他對外管理服務事項 |
7 |
+1 |
82 |
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第二十條第（六）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
16 |
-8 |
8 |
|
行政強制 |
0 |
0 |
0 |
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第二十條第（八）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 | |
|
行政事業(yè)性收費 |
1項 |
0 | |
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第二十條第（九）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
采購項目數(shù)量 |
采購總金額 | |
|
政府集中采購 |
65項 |
2049.9萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 | ||||||||
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 | |||||||
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商業(yè)企業(yè) |
科研機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務機構(gòu) |
其他 | |||||
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
32 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
32 | ||
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 | |
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 | ||
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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4.保護第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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5.屬于三類內(nèi)部事務信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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8.屬于行政查詢事項 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（四）無法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
21 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
21 | |
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2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | ||
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3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
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2.重復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（六）其他處理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（七）總計 |
32 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
32 | ||
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
注：“其他處理”項目，主要是考慮新舊條例執(zhí)行銜接以及極少數(shù)特殊情況。原則上，所有的政府信息公開申請，都應當按照法定的處理方式做出處理。
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
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行政復議 |
行政訴訟 | |||||||||||||
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復議直接起訴 |
復議后起訴 | ||||||||
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 | |||||
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1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
注：行政復議機關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件，只計算原行為主體的案件數(shù)量，不計算行政復議機關(guān)的案件數(shù)量。
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，市財政局在推進政府信息公開工作方面雖然取得了一些成效，但離上級要求和社會群眾對財政信息公開的期待還存在差距，如政策解讀方面力度不夠、手段不多、形式不夠多樣，如決策公開方面措施尚不夠有效等。
下一步，市財政局將進一步夯實制度、創(chuàng)新方式，扎實落實政府信息公開各項工作任務。一是進一步優(yōu)化政策解讀形式，嘗試在政策解讀中引入電子書、有聲朗讀及圖片、動漫等方式，提高公開信息的易讀性和傳播度。二是拓寬信息公開渠道，建立本部門微信公眾號，著力通過新媒體等形式，及時發(fā)出財政聲音，提升信息公開的時效性和權(quán)威性。三是加強政務公開隊伍建設，積極組織人員參與培訓，強化考核激勵，不斷提升信息公開工作規(guī)范化水平，更好滿足社會各界對財政信息公開的需求。
六、其他需要報告的事項
無。
青島市財政局
2020年1月20日
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37020202000341號