導(dǎo)航
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是青島市“項目落地年”。市發(fā)展改革委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，深入落實黨的十九屆五中全會及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深入推進“三走三轉(zhuǎn)三促”活動，強力推動重點任務(wù)攻堅突破，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
一、聚焦重大戰(zhàn)略規(guī)劃，打造發(fā)展新優(yōu)勢
1.抓好 “十四五”規(guī)劃實施。印發(fā)青島市“十四五”規(guī)劃《綱要》，制定《綱要》分工落實意見和年度實施方案。完善規(guī)劃體系銜接機制，協(xié)調(diào)編制完成41個專項規(guī)劃。推進規(guī)劃編制實施與對上爭取相結(jié)合，爭取一批重大事項納入國家和省規(guī)劃布局。加強重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大項目評估督導(dǎo)工作。
2.全力做好“六穩(wěn)”“六保”。發(fā)揮市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強化政策預(yù)研儲備和集成創(chuàng)新，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域靶向施策。著眼后疫情時代政策接續(xù)與供給創(chuàng)新，及時推出落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展政策清單。圍繞推動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，抓好新發(fā)展格局“1+N”政策體系落實。
3.推動膠東經(jīng)濟圈全面起勢。制發(fā)膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃，完善協(xié)同發(fā)展機制，建立一體化重點項目庫。用好山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。建立膠東五市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，推廣卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能膠東產(chǎn)業(yè)，推進萊西-萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)、青島-濰坊臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度-萊州-昌邑化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)建設(shè)。推動膠東經(jīng)濟圈信用協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮膠東經(jīng)濟圈優(yōu)勢，落實好“9+5”城市陸海聯(lián)動開放合作倡議，深化與沿黃流域城市合作發(fā)展。
4.不斷提高對外開放水平。爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，爭取舉辦第二屆“一帶一路”能源部長會議，推進中日（青島）地方合作示范區(qū)、膠州省級“一帶一路”綜試區(qū)建設(shè)，深化與共建 “一帶一路”國家、RCEP成員國雙向投資合作。編制青島市 “十四五”開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)爭取企業(yè)境外發(fā)債額度10億美元以上。全力做好“雙招雙引”工作。
5.深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準推進“突破平度萊西”攻勢3.0版戰(zhàn)役。
二、聚焦重點項目建設(shè)，促進高質(zhì)量發(fā)展
6.推動“項目落地年”深入實施。研究制定《青島市項目落地年總體方案》，梳理5000萬元以上投資項目，制定項目推進清單，全領(lǐng)域推進項目建設(shè)。強化資源要素保障，綜合運用資本市場拓寬項目融資渠道，統(tǒng)籌用好財政性資金，積極爭取一般債、專項債、企業(yè)債額度，支持項目建設(shè)。
7.抓好重點項目建設(shè)。制定《青島市級重點項目推進建設(shè)管理辦法》。建立 “十四五”重點項目儲備庫。爭取更多項目納入山東省重大項目，確保青島項目數(shù)量和投資建設(shè)進度全省領(lǐng)先。謀劃并抓好200個市級重點建設(shè)項目和100個市級重點準備項目。突出大項目引領(lǐng)，抓好30個市級重大項目建設(shè)。
8.加快產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)。精選建立以13條產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向的市級重點產(chǎn)業(yè)項目庫，出臺管理辦法和支持政策，強化管理服務(wù)。抓好一批重大工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。組織“項目落地年”重點產(chǎn)業(yè)招商引資項目集中簽約活動。
9.推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)青島西至京滬高鐵二通道、濰坊至煙臺、萊西至榮成等高速鐵路。建設(shè)濰坊-青島、明村-董家口、董家口-梁山高速。續(xù)建膠州灣第二海底隧道、仙山路高速連接線等重大市政工程。加快5條在建地鐵線路建設(shè)，完成軌道交通三期規(guī)劃報批。繼續(xù)實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃。
10.加強社會民生項目建設(shè)。加快衛(wèi)生健康領(lǐng)域項目建設(shè)，推進市公共衛(wèi)生中心、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）二期項目、市民健康中心二期、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)等項目建設(shè)。加快推進康復(fù)大學(xué)建設(shè)，力爭年底主體完工。加快國際職教城、中德職業(yè)教育示范基地等重點職教項目建設(shè)。推進亞洲杯足球場、市博物館改擴建等項目建設(shè)，開展社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動。
三、聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，壯大發(fā)展新動能
11.完善新舊動能轉(zhuǎn)換推進機制。編制實施新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案以及 13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動計劃。繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，出臺財政支持產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展政策，做大做強13條產(chǎn)業(yè)鏈。開展場景應(yīng)用試驗創(chuàng)新，出臺創(chuàng)新應(yīng)用實驗室和場景應(yīng)用實驗室認定管理辦法，為創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)增添新動能。組織實施好新舊動能轉(zhuǎn)換督導(dǎo)考核工作。
12.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。謀劃設(shè)立新經(jīng)濟企業(yè)俱樂部，實施新經(jīng)濟企業(yè)項目培育“雙百工程”，制定以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)消費的實施方案，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略發(fā)展，支持13條產(chǎn)業(yè)鏈、省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)與卡奧斯共建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。制定“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滾動推進150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。
13.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實施服務(wù)業(yè)擴大開放若干措施，培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，研究出臺我市推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展若干措施，加快打造北方服務(wù)業(yè)基地和國家級服務(wù)經(jīng)濟中心。積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造商務(wù)服務(wù)中心。加快國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。
14.提升綠色發(fā)展水平。圍繞“碳達峰”、“碳中和”，全面研析“十四五”時期及2021年我市能耗“雙控”及煤炭壓減工作形勢，系統(tǒng)提出對策舉措。不斷優(yōu)化全市能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，制定用能權(quán)、用煤權(quán)交易相關(guān)方案，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在全市有條件的區(qū)域推行區(qū)域節(jié)能評估。緊抓新能源汽車、氫能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進一批重大項目，推進東方氫島建設(shè)。
15.加強創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。組織開展國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，完善國家、省、市雙創(chuàng)示范基地體系建設(shè)，辦好雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)響中國等系列活動。加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極爭取省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，認定一批市級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心。推動青島產(chǎn)業(yè)研究院、青島海上綜合試驗場及山東省家庭人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。
四、聚焦經(jīng)濟體制改革，激發(fā)發(fā)展新活力
16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。參與做好高效青島建設(shè)攻勢，做好國家、省營商環(huán)境評價工作。全面對標(biāo)國內(nèi)營商環(huán)境最優(yōu)水平，建立動態(tài)對標(biāo)清單，再培育一批典型范例和領(lǐng)先指標(biāo)。抓好全市行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展。實施制度規(guī)范“立改廢釋”，修訂完善行政決策程序規(guī)定，建立健全公平競爭審查機制，全面推進法治機關(guān)建設(shè)。
17.加強社會信用體系建設(shè)。編制“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，做好信用示范城市復(fù)審迎評工作，確保走在全國前列。加強誠信政府建設(shè)，做好失信政府機構(gòu)清理。編制公共信用信息基礎(chǔ)目錄和聯(lián)合獎懲措施清單。加快信用綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動與卡奧斯平臺、人行征信系統(tǒng)三網(wǎng)互聯(lián)，打造“信易貸”青島樣板。
18.深化重點領(lǐng)域改革。爭創(chuàng)民營經(jīng)濟示范城市。實施鎮(zhèn)（街道）機關(guān)事業(yè)編制人員發(fā)放公務(wù)交通補貼。持續(xù)推進國有企業(yè)混合所有制改革試點。深入推進市場準入負面清單制度改革。深化價格改革，推進普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費、停車場收費、民辦教育收費、城市供水價格改革。深化“標(biāo)準地”改革，創(chuàng)新數(shù)字化招商模式，推進青島國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列。
五、聚焦辦好民生實事，推動發(fā)展成果共享
19.扎實做好疫情防控物資保障。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”要求，深入完善防控物資保障機制。通過 “醫(yī)療物資儲備+生產(chǎn)企業(yè)儲備+臨儲庫儲備”相結(jié)合方式，強化全鏈條防控物資儲備。做好疫情防控物資生產(chǎn)調(diào)度和供應(yīng)保障，加強生產(chǎn)企業(yè)調(diào)度監(jiān)測。加強物資臨時儲備庫全流程跟蹤管理，做好物資采購，保障庫存充足安全。做好重點區(qū)域、重點場所、重點人群的防控物資保障。
20.著力改善社會民生。編發(fā)“十四五”基本公共服務(wù)規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃，制定我市“十四五”時期養(yǎng)老、旅游、社會兜底、體育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案。推進城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動和普惠托育專項行動，繼續(xù)支持一批養(yǎng)老托育項目建設(shè)。深入開展產(chǎn)教融合試點工作。推進家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”試點提質(zhì)擴容行動，持續(xù)推進家政服務(wù)進社區(qū)。
21.做好保供穩(wěn)價工作。強化價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，完善重要民生商品價格調(diào)控機制，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。深入落實社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放價格臨時補貼。貫徹落實工商業(yè)及其他用電目錄電價降低政策，抓好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價清理規(guī)范工作。開展城市供排水、醫(yī)療廢物處置、民辦學(xué)校等定調(diào)價成本監(jiān)審工作。
22.保障能源糧食安全。編制“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)推動北方國際油氣交易中心、青島液化天然氣（LNG）接收站等項目，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。推動華電、大唐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目啟動建設(shè)，加快黃埠500千伏輸變電、大唐燃機220千伏送出等電網(wǎng)項目落地，加快建設(shè)世界一流城市配電網(wǎng)。落實糧食安全責(zé)任，抓好糧食應(yīng)急體系建設(shè)，完善糧食儲備機制，完成市級儲備糧油輪換任務(wù)。推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。抓好糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高電力設(shè)施和電能保護、油氣管道保護工作成效。
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