導(dǎo)航
日前，山東省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、為什么要制定《計(jì)劃》？
答：特殊教育是整個(gè)國民教育體系的重要組成部分。辦好特殊教育，是促進(jìn)社會公平的重要舉措，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我省高度重視特殊教育工作，按照國家部署連續(xù)實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，有力促進(jìn)了特殊教育事業(yè)發(fā)展，特殊教育融合發(fā)展機(jī)制，殘疾人受教育權(quán)利，特殊教育發(fā)展均取得明顯成效。2021年全省適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.48%，殘疾兒童受教育權(quán)益得到較好保障。但是，特殊教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，還存在地區(qū)間和區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，特殊教育保障水平和特殊教育質(zhì)量都亟待提升。為進(jìn)一步提升我省特殊教育水平，推動特殊教育事業(yè)健康發(fā)展，研究制定了《計(jì)劃》。
二、《計(jì)劃》的思路和目標(biāo)是什么？
答：制定《計(jì)劃》就是要立足新發(fā)展階段，努力破解制約特殊教育發(fā)展的困難問題，以適宜融合為目標(biāo)，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展。按照特教特辦、精準(zhǔn)施策、促進(jìn)公平、尊重差異等原則，《計(jì)劃》提出，到2025年，全面普及15年免費(fèi)特殊教育，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上，非義務(wù)教育階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高質(zhì)量的特殊教育體系全面建立。
三、如何保障《計(jì)劃》設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？
答：主要將采取以下措施：
一是深入推進(jìn)多元融合。包括加強(qiáng)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)2022年底縣級特殊教育全部納入本地普通教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，“十四五”期間打造30個(gè)職業(yè)教育品牌特色專業(yè)，建設(shè)10個(gè)醫(yī)教康教結(jié)合工作特色基地。
二是提高特殊教育教學(xué)水平。實(shí)施特殊教育質(zhì)量提升行動，“十四五”期間完成對所有特殊教育學(xué)校質(zhì)量評估。充實(shí)教研力量，各級教研部門要至少配備一名特殊教育教研員。成立省級殘疾人教育專家指導(dǎo)委員會，建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同的專業(yè)支撐工作機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育資源中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特殊教育資源中心全覆蓋。
三是加快健全特殊教育體系。健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機(jī)制，適宜安置每一名具備教育能力的殘疾兒童。在省域內(nèi)合理布局盲聾學(xué)校，探索推進(jìn)跨市域分片區(qū)辦學(xué)。推動所有特殊教育學(xué)校均附設(shè)幼兒園或?qū)W前部。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，實(shí)現(xiàn)市縣特殊教育學(xué)校全部設(shè)置中等職業(yè)教育部（班），推動中職學(xué)校增設(shè)特教部（班）。
四是完善特殊教育保障。啟動實(shí)施“特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)工程”，到2025年實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校全部達(dá)到省級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)劃布局，到2025年，20萬人口以上的縣（市、區(qū)）建有特殊教育學(xué)校；人口超過500萬的城市要建設(shè)專門的孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。加大財(cái)政投入力度，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至9000元。
五是創(chuàng)設(shè)良好育人氛圍。推進(jìn)家校協(xié)同育人，建立健全殘疾兒童青少年家庭教育專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。健全完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確各職能部門的職責(zé)，倡導(dǎo)在全社會營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。
四、《計(jì)劃》有哪些創(chuàng)新突破？
《計(jì)劃》在全面貫徹落實(shí)國家相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，深入分析我省特殊教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)行了諸多地創(chuàng)新突破，例如：更加注重殘疾學(xué)生的教育權(quán)益保障，深入推進(jìn)多元融合，促進(jìn)康教醫(yī)教結(jié)合，努力提供適宜的教育；更加注重教育質(zhì)量，在鞏固全納成果的基礎(chǔ)上，實(shí)施特殊教育質(zhì)量提升行動，組織開展特殊教育學(xué)校質(zhì)量評估，啟動實(shí)施“特殊教育學(xué)校達(dá)標(biāo)工程”，實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校全部達(dá)到省級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；更加注重教育保障，將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至9000元，省級每年培訓(xùn)1000名特殊教育教師，按照不超過當(dāng)?shù)厝~撥款事業(yè)單位績效工資水平的10%核增特殊教育學(xué)校的獎勵性績效工資等。
五、《計(jì)劃》實(shí)施能給殘疾兒童家庭帶來哪些直接感受？
一是殘疾兒童受教育保障力度更強(qiáng)，“十四五”期間特教學(xué)校的規(guī)劃布局更加合理，學(xué)位供給更加充分，殘疾兒童入學(xué)需求能夠得到很好的滿足；二是教育與康復(fù)同步推進(jìn)，有條件的地區(qū)、高校和兒童福利機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)將建設(shè)特殊教育幼兒園或附設(shè)學(xué)前部（班），支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)（未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦好特殊教育學(xué)校（部、班）；三是殘疾兒童擁有更多人生出彩的機(jī)會，殘疾學(xué)生可在特殊教育學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練，參加全省職業(yè)院校技能大賽，生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)將納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，就讀普通高校政策將進(jìn)一步完善，殘疾學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的渠道不斷拓寬。
信息來源： 省教育廳
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