導(dǎo)航
2021年，市民營經(jīng)濟局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，以創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市為主線，以深入推進壯大民營經(jīng)濟攻勢為抓手，以“民企創(chuàng)意”“雙灣計劃”等平臺矩陣為載體，進一步完善體制機制，加大要素供給，營造發(fā)展生態(tài)，努力形成民營經(jīng)濟發(fā)展和中小企業(yè)成長的“熱帶雨林”生態(tài)，為全面推動“十四五”時期我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。
一、進一步健全體制機制，夯實民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.推進壯大民營經(jīng)濟攻勢。堅持用市場的邏輯謀劃、用資本的力量推動，明確攻勢3.0版，進一步搭平臺、建生態(tài)、解難題，不斷成就企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造。加強統(tǒng)籌調(diào)度，不斷增強攻勢推進的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，咬定目標、全力攻堅，全面推動攻勢3.0版各項任務(wù)落實落地。
2.創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市。加強和國家發(fā)改委的溝通對接，及時掌握創(chuàng)建工作要求，不斷完善創(chuàng)建方案，推薦一批在全國、全省有影響力的促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作舉措，定期匯報我市民營經(jīng)濟發(fā)展的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，持續(xù)推動創(chuàng)建工作落地落實。
3.因時制宜持續(xù)完善政策措施。積極統(tǒng)籌民營和中小企業(yè)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，常態(tài)化做好疫情防控，持續(xù)完善支持民營和中小企業(yè)抗疫情、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展的政策措施。加大政策兌現(xiàn)考核力度，增強企業(yè)獲得感。
4.深入推進民營中小企業(yè)立法工作。出臺《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進辦法》，推動《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進條例》列入市人大常委會2021年地方性法規(guī)調(diào)研類計劃，從財稅、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、權(quán)益保護等方面為民營和中小企業(yè)發(fā)展強化制度保障。
5.高質(zhì)量編制民營經(jīng)濟和中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。突出問題導(dǎo)向，強化宏觀引導(dǎo)，編制《青島市“十四五”民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展藍圖。
6.持續(xù)優(yōu)化民營中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。持續(xù)優(yōu)化《青島市民營經(jīng)濟發(fā)展運行監(jiān)測指標體系》和《青島市中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度》，進一步健全數(shù)據(jù)調(diào)度和定期發(fā)布制度，探索編制中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報告，為科學(xué)決策提供權(quán)威、準確的數(shù)據(jù)參考。
7.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用。積極發(fā)揮市民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強部門和區(qū)市工作聯(lián)動，形成跨部門、跨區(qū)域推動民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的工作合力。
二、切實搭建平臺激發(fā)活力，提升民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效能
8.建好用好“政策服務(wù)”平臺。運行好“青島政策通”平臺，持續(xù)推進功能迭代，探索實施惠企政策政策“免申即享”，在企業(yè)精準畫像上和繼續(xù)深化政策服務(wù)流程再造上持續(xù)下功夫，更好地實現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評價”，努力把青島政策通平臺建成企業(yè)和群眾真正信賴的橋梁紐帶、服務(wù)助手。
9．搭實賦能“民企創(chuàng)意”平臺。聚焦全市13個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，每季度舉辦民營經(jīng)濟創(chuàng)意會，鼓勵民營企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群提出發(fā)展創(chuàng)意，進一步激發(fā)發(fā)展活力和激情。定期召開創(chuàng)意項目落地推進會，協(xié)同各相關(guān)部門和區(qū)市，整合更多專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)力量，推動高價值“創(chuàng)意”實體轉(zhuǎn)化，全力打造“政策配套齊全、金融資本助力、應(yīng)用場景開放、資源充分對接”的項目落地閉環(huán)生態(tài)。
10．拓展深化“雙灣計劃”平臺。深入推進“膠州灣對接深圳灣”民營和中小企業(yè)行動計劃。拓展延伸“雙灣計劃”外延，探索建立“長三角協(xié)同創(chuàng)新中心”，以“粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心”和“長三角協(xié)同創(chuàng)新中心”為支點，全方位對接產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資本等資源，建立“創(chuàng)新飛地”“雙招飛地”。
11.做大做強“雙招雙引”平臺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新線上招商方式，抓好項目謀劃，重點瞄準行業(yè)百強、地方百強等民營龍頭企業(yè)，形成“引進一批、在談一批、儲備一批”的招商引資格局，堅定不移促進項目落地。
12.聯(lián)通提升“對外合作”平臺。發(fā)揮“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)作用，探索在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立青島市“一帶一路”中小企業(yè)合作服務(wù)平臺，舉辦市長杯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“一帶一路”國家中小企業(yè)創(chuàng)新專題賽、國際采洽會“一帶一路”專場，組織中小企業(yè)參與國際交流和產(chǎn)學(xué)研對接等國際交流和招商活動，將其打造成為與“一帶一路”沿線國家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的試驗區(qū)、踐行國家戰(zhàn)略的先行區(qū)、山東面向世界發(fā)展的橋頭堡以及青島民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。舉辦2021青島中小企業(yè)國際采購暨合作洽談會。組團參加“中博會”“APEC技展會”等重點展會。加大與德國中小企業(yè)合作力度。
三、堅持分類培育，大力打造民營和中小企業(yè)“熱帶雨林”發(fā)展生態(tài)
13.堅持不懈培育參天“喬木”。積極培育年營業(yè)收入沖擊1000億、800億、500億、300億、200億目標的龍頭民營企業(yè)，全力支持其進入山東省民營企業(yè)100強、中國民營企業(yè)500強行列。舉辦年度全球獨角獸企業(yè)500強大會，探索建立全球獨角獸企業(yè)500強創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育和引入更多的獨角獸企業(yè)，打造獨角獸企業(yè)良好的成長空間。
14.大力推進培育茁壯“灌木”。繼續(xù)推進優(yōu)勢高成長企業(yè)分類培育工作，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強。2021年培育認定500家以上專精特新企業(yè)，培育評選20家“隱形冠軍”，力爭新增20家工信部專精特新“小巨人”、20家省瞪羚企業(yè)、力爭1-2家省獨角獸企業(yè)、60家省專精特新企業(yè)。實施專精特新、隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸等新銳企業(yè)資本市場培育行動。
15.構(gòu)建機制培育蔥郁“小草”。構(gòu)建高科技高成長企業(yè)“育林扎根”培育機制，開展全市高科技、高成長企業(yè)挖掘、遴選、培育工作，建立高成長企業(yè)培育庫，形成“發(fā)展鏈接清晰、扶持機制完善、培育方式精準”的培育體系，幫助高成長企業(yè)更好發(fā)展，提供定制化服務(wù)。組織召開高科技高成長企業(yè)發(fā)展論壇和2021年度新經(jīng)濟頭部企業(yè)閉門會活動。
16.提質(zhì)增量打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”平臺。拓寬參賽的行業(yè)和領(lǐng)域，高水準辦好第七屆“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。形成辦好大賽與挖掘培育“四新”項目的良性循環(huán)，促進雙創(chuàng)資源對接、優(yōu)質(zhì)項目落地、企業(yè)加速成長和產(chǎn)業(yè)深度融合。
17.“上”“用”平臺實施賦能行動。推進落實《青島市世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)工程中小企業(yè)三年行動計劃》，繼續(xù)開展引導(dǎo)、鼓勵和支持中小企業(yè)上平臺用平臺，重點推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能中小企業(yè)，提升我市中小企業(yè)核心競爭力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力。
四、精準施策，系統(tǒng)破題，著力強化民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障
18.全力爭取在青島設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展子基金，探索市場化建立中小企業(yè)風(fēng)投基金。全力推進國家中小企業(yè)發(fā)展基金在青島設(shè)立子基金，根據(jù)國家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金申報要求，組織相關(guān)單位全力做好申報工作。市場化對接基金及管理公司，探索引進中小企業(yè)風(fēng)投基金。
19.建設(shè)啟用全國性中小企業(yè)融資服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺（青島）。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，共享中小企業(yè)信用信息，創(chuàng)新企業(yè)信用融資服務(wù)產(chǎn)品，簡化申請手續(xù)，為企業(yè)提供便捷化的綜合融資服務(wù)。繼續(xù)加大力度降低融資成本，更好發(fā)揮市級轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金作用，修訂完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
20.深入推進“借力揚帆”行動。繼續(xù)實施好小微企業(yè)技術(shù)改造項目申報，繼續(xù)推進“借力揚帆”行動，對接知名院所和專業(yè)機構(gòu)、公司等，建立合作關(guān)系，搭建資源平臺，最大限度的借助外部優(yōu)質(zhì)資源，促進我市民營和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。
21.扎實做好“六穩(wěn)”“六?！碧厣?wù)。持續(xù)推進“我為企業(yè)找訂單”等活動，持續(xù)打造活動品牌。深挖一批優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，協(xié)助企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)展示形象、推介產(chǎn)品、尋找訂單，保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展。
22.實施青島民營中小企業(yè)大學(xué)提質(zhì)擴面計劃和中小企業(yè)管理與創(chuàng)新對標樹標工程。突出青島民營中小企業(yè)大學(xué)“實戰(zhàn)、實訓(xùn)、實效”的辦學(xué)特色，匯聚優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，分期培育“百千萬”民營企業(yè)家隊伍。實施中小企業(yè)管理與創(chuàng)新對標樹標工程，圍繞提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平等，對照國內(nèi)外標桿企業(yè)找差距，開展集中培訓(xùn)、參觀體悟、現(xiàn)場診斷咨詢等，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)新理念、新知識、新模式，開闊思維，提升管理和創(chuàng)新能力，建立示范企業(yè)。
23.構(gòu)建高品質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。深化與德勤中國、中企思智庫、長城戰(zhàn)略咨詢、中國人民大學(xué)中國民營企業(yè)研究中心等平臺機構(gòu)合作，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）調(diào)查、研究、分析。夯實服務(wù)載體，培育認定10個市級、2個國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，10個市級、2個國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。強化中小企業(yè)平臺基地聯(lián)動，召開企業(yè)服務(wù)大會，全年開展中小企業(yè)服務(wù)活動400場次以上。
24.培育支持行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展。完善行業(yè)協(xié)會商會管理工作流程和規(guī)范，圍繞我市新舊動能轉(zhuǎn)換要求和總體布局，支持、引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會。支持行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，推動民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
25.強化民營中小企業(yè)權(quán)益維護。加強民營企業(yè)“市委書記信箱”、12345政務(wù)服務(wù)民營企業(yè)熱線工作督導(dǎo)，推動企業(yè)訴求的高效辦理，打造民營企業(yè)家反映難點問題、化解焦點訴求的重要窗口和渠道。貫徹落實國家、省關(guān)于清欠工作決策部署,常抓不懈推動完善長效機制，推動清欠工作常態(tài)化。大力宣傳《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī),督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益；堅決防止“邊清邊欠”“前清后欠”，打造全市經(jīng)濟發(fā)展良好營商環(huán)境。
26.著力打造過硬干部隊伍。全面落實從嚴治黨責(zé)任，牢固樹立“四個意識”，嚴格執(zhí)行制度，嚴肅工作紀律，抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴控廉政風(fēng)險，打造“清廉助企”品牌。堅持黨建引領(lǐng)，加強基層黨支部建設(shè)，豐富黨建活動形式，以“三述”為抓手，深入開展黨員“學(xué)、管、帶、聯(lián)”行動。加強“三化一型”干部隊伍建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員終身學(xué)習(xí)理念和主動擔(dān)當意識。
27.推進法治政府建設(shè)。全面落實重大行政決策合法性審查、公平競爭審查制度，發(fā)揮法律服務(wù)顧問作用，對我局重大行政決策事項嚴格按照工作程序進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查不得發(fā)布。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，做好規(guī)范性文件的審查、備案和定期清理工作。實施權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，規(guī)范我局權(quán)責(zé)事項。落實普法責(zé)任，加強普法宣傳工作，制定年度普法工作計劃和責(zé)任清單。
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