今年以來(lái)，市國(guó)資委貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署要求，以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)為主線，落實(shí)“六穩(wěn)六保”工作任務(wù)，推動(dòng)市屬企業(yè)改革發(fā)展不斷取得新成效。到6月末，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.27%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2640億元，與去年基本持平，環(huán)比增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)207億元，環(huán)比增長(zhǎng)19.31%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈持續(xù)穩(wěn)定回升態(tài)勢(shì)。
一、主動(dòng)全面融入全市工作大局
（一）全力以赴抗疫情穩(wěn)運(yùn)行。啟動(dòng)疫情防控期間市屬企業(yè)“六穩(wěn)六?！惫ぷ鳈C(jī)制、成立 2 支國(guó)企服務(wù)工作隊(duì)，幫助企業(yè)解決在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體問(wèn)題，3月份復(fù)工率已達(dá)到99%。印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前抗疫情穩(wěn)運(yùn)行相關(guān)支持政策的通知》、《關(guān)于市屬企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)深化改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作意見》，出臺(tái)21項(xiàng)政策措施，推動(dòng)市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。青啤集團(tuán)全面復(fù)工后僅用2個(gè)多月的時(shí)間，就已經(jīng)把疫情造成的損失全部搶回，7月份跨入“證券市值千億俱樂(lè)部”。6月份有14戶市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)環(huán)比兩位數(shù)增幅。支持市屬企業(yè)依法依規(guī)開展捐贈(zèng)，累計(jì)為抗疫一線捐贈(zèng)4680萬(wàn)元；全面落實(shí)房租減免要求，共減免房租3億元，惠及承租個(gè)體工商業(yè)戶5491戶。
（二）全面對(duì)接15大攻勢(shì)加快發(fā)展。印發(fā)實(shí)施“支持市屬企業(yè)全面對(duì)接全市15個(gè)攻勢(shì)工作機(jī)制”等文件，建立“1+14”攻勢(shì)對(duì)接機(jī)制，以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)為主體，實(shí)現(xiàn)與14個(gè)攻勢(shì)的工作機(jī)制對(duì)接、目標(biāo)任務(wù)對(duì)接、項(xiàng)目落實(shí)對(duì)接。出臺(tái)市屬企業(yè)對(duì)接軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、布局“新基建”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)和東西部扶貧協(xié)作等指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)引導(dǎo)市屬企業(yè)在全面融入15個(gè)攻勢(shì)中積極尋找新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)落實(shí)“雙招雙引”重大項(xiàng)目。貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，積極推動(dòng)市屬企業(yè)在保工業(yè)增長(zhǎng)、保投資增長(zhǎng)上作更大貢獻(xiàn)。印發(fā)《市屬企業(yè)重大戰(zhàn)略投資項(xiàng)目考核管理實(shí)施意見》，將落實(shí)重大投資項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要途徑，用好考核指揮棒，對(duì)市屬企業(yè)承擔(dān)的雙招雙引項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、統(tǒng)一監(jiān)管改革項(xiàng)目、列入市級(jí)以上重大規(guī)劃項(xiàng)目納入考核，建立項(xiàng)目任務(wù)通知書制度，實(shí)施清單管理，上半年引入重大戰(zhàn)略項(xiàng)目13個(gè)，總投資額143億元。進(jìn)一步發(fā)揮市屬企業(yè)“以商招商”和“以資引資”招商平臺(tái)作用，22個(gè)市屬企業(yè)專業(yè)化招商公司累計(jì)簽約68個(gè)項(xiàng)目，涉及投資額547.6億元，目前到位投資額378.4億元，落地項(xiàng)目42個(gè)，落地率61%。印發(fā)實(shí)施《發(fā)揮市場(chǎng)配置功能促進(jìn)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》和《青島市市屬企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》，發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)作用，聯(lián)合社會(huì)資本合作設(shè)立各類基金，支持國(guó)企混改、創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，上半年簽約落戶7支基金，總金額147億元。
（四）積極推動(dòng)上合“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”建設(shè)。立足全力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)戰(zhàn)略高度，積極謀劃央企“國(guó)際客廳”建設(shè)目標(biāo)、功能定位，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)下，形成《央地合作共建上合“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”框架方案》，并于6月30日成功舉辦上合“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”網(wǎng)上招商發(fā)布會(huì)，王清憲書記作主旨演講，孟凡利市長(zhǎng)主持，10個(gè)央地合作“一帶一路”招商項(xiàng)目進(jìn)行線上簽約，總投資427億元，并在國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布招商計(jì)劃書。
二、國(guó)企改革重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破
（一）市屬企業(yè)混改全面推進(jìn)。出臺(tái)《深化市屬企業(yè)混合所有制改革實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下深入推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革的目標(biāo)方向、原則要求和實(shí)施路徑。今年以來(lái)，在市屬企業(yè)集團(tuán)層面，雙星集團(tuán)已通過(guò)公開掛牌，引進(jìn)3家戰(zhàn)略投資者并于7月16日簽訂協(xié)議；海信集團(tuán)混合所有制改革方案獲批，并正式啟動(dòng)審計(jì)評(píng)估工作程序；國(guó)信集團(tuán)、紅星化工集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)層面混改工作已完成可行性研究和混改方案設(shè)計(jì)。在集團(tuán)下屬層級(jí)企業(yè)的混改上，目前二級(jí)企業(yè)已有30戶完成混改，三級(jí)及以下企業(yè)421戶完成混改，按照資產(chǎn)規(guī)模口徑計(jì)算，市屬企業(yè)整體混改率達(dá)到71%，其中競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混改率超過(guò)86%。
（二）國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)加快推進(jìn)。正式批復(fù)城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、國(guó)投公司、西發(fā)展集團(tuán)等4家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)方案，同步配套印發(fā)授權(quán)放權(quán)清單，在去年對(duì)所有市屬企業(yè)進(jìn)行35項(xiàng)授權(quán)放權(quán)的基礎(chǔ)上，再對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)下放11項(xiàng)權(quán)限。在推進(jìn)市屬企業(yè)混改、設(shè)立股權(quán)制基金等國(guó)有資本運(yùn)作中，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
（三）市屬企業(yè)上市步伐不斷加快。出臺(tái)《市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接多層次境內(nèi)外資本市場(chǎng)，通過(guò)IPO、并購(gòu)、分拆等不同形式推進(jìn)上市工作，明確工作目標(biāo)和激勵(lì)考核辦法。今年以來(lái)，資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化大幅提速，青島國(guó)資新入股7家已上市公司，目前市屬企業(yè)累計(jì)上市公司13家，市值突破3000億元。
（四）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)持續(xù)完善。印發(fā)《市屬企業(yè)出資人監(jiān)督工作機(jī)制改革過(guò)渡期實(shí)施方案》、《青島市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)監(jiān)事工作隊(duì)工作規(guī)則（暫行）》，創(chuàng)新開展專職監(jiān)事委派制，完成向市屬企業(yè)委派出資人專職監(jiān)事，十個(gè)監(jiān)事工作隊(duì)進(jìn)駐30戶市屬企業(yè)，明確監(jiān)事工作隊(duì)工作職責(zé)、工作方式、監(jiān)督工作流程等，規(guī)范監(jiān)事工作隊(duì)行權(quán)履職。印發(fā)《青島市市屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，指導(dǎo)市屬國(guó)有獨(dú)資公司完善董事會(huì)建設(shè)，規(guī)范董事會(huì)組成，配優(yōu)配齊董事會(huì)成員，健全董事會(huì)專門委員會(huì)，依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。積極申報(bào)以企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為特色的國(guó)務(wù)院國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)，取得重要進(jìn)展。
（五）國(guó)資監(jiān)管“一盤棋”大格局基本形成。全面啟動(dòng)對(duì)全市89個(gè)部門共461戶企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作，涉及總資產(chǎn)890億元。目前224戶企業(yè)已完成商事變更手續(xù)，涉及資產(chǎn)774億元，占總資產(chǎn)比重87%。研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）、功能區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。全面啟動(dòng)“十四五”國(guó)資規(guī)劃編制工作，著力打造覆蓋市屬生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)、金融和文化類國(guó)有企業(yè)、區(qū)（市）所屬企業(yè)的“大國(guó)資”戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)全市各級(jí)國(guó)企在落實(shí)國(guó)家和城市戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、黨建統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展
（一）堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為市屬企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。印發(fā)《青島市市屬企業(yè)重大問(wèn)題決策黨委前置研究討論的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)督促全部市屬企業(yè)黨委完成前置研究討論事項(xiàng)清單制訂工作。堅(jiān)持實(shí)施企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議工作制度，壓緊壓實(shí)企業(yè)黨委管黨治黨主體責(zé)任，逐戶企業(yè)形成黨建工作測(cè)評(píng)結(jié)果和反饋意見，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，按照測(cè)評(píng)結(jié)果劃分考評(píng)對(duì)應(yīng)級(jí)次，分級(jí)次納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并與薪酬掛鉤。逐戶向企業(yè)當(dāng)面反饋述職評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)果，指出問(wèn)題和不足，督導(dǎo)企業(yè)抓好整改。
（二）深入開展“三述”引領(lǐng)國(guó)企改革發(fā)展提升水平。印發(fā)《關(guān)于在市屬企業(yè)深入開展“三述”的通知》等文件，將“三述”納入“2020年度市屬企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議考核”，推動(dòng)“三述”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，落實(shí)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為推動(dòng)“三述”工作的“第一責(zé)任人”。市國(guó)資委圍繞貫徹落實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)質(zhì)詢會(huì)精神、流程再造、“十四五”規(guī)劃編制、提高協(xié)同性、擴(kuò)大更高水平對(duì)外開放等主題進(jìn)行“三述”，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)化運(yùn)用“三述”成果推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作。
（三）發(fā)揮駐青國(guó)企黨建研究會(huì)平臺(tái)作用成效顯著。積極幫助駐青國(guó)企復(fù)工復(fù)產(chǎn)與加快發(fā)展，目前會(huì)員單位已從成立之初的94家擴(kuò)增至153家，涉及黨員2.3萬(wàn)名。在去年組織開展15項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年組織召開了駐青國(guó)企市“兩會(huì)”情況通報(bào)會(huì)，舉辦了建黨99周年暨西海岸活動(dòng)中心揭牌活動(dòng)，搭建了駐青央企、省企與區(qū)（市）政府交流溝通的平臺(tái)，更好服務(wù)駐青央企發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)助力推動(dòng)招商引資，黨建研究會(huì)平臺(tái)已推動(dòng)18個(gè)央地合作項(xiàng)目簽約，總投資額760億元。
四、存在的問(wèn)題及下半年工作打算
總結(jié)上半年工作，存在的主要問(wèn)題是，市屬企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主力軍突擊隊(duì)作用不夠，特別是在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，完成市屬企業(yè)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)壓力還比較大，要在推進(jìn)國(guó)企改革攻勢(shì)中繼續(xù)強(qiáng)化市屬企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，努力為全市“六穩(wěn)六?！倍嘧鲐暙I(xiàn)。下半年，我們將深入貫徹市委、市政府部署，更加聚焦推動(dòng)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)總體效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，更加聚焦抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)方案落實(shí)落地，以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)為主線，深入實(shí)施“3996”工程，抓好39項(xiàng)改革發(fā)展重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，落實(shí)96項(xiàng)工作措施，努力實(shí)現(xiàn)全年國(guó)企發(fā)展主要指標(biāo)兩位數(shù)增長(zhǎng)目標(biāo)，更好發(fā)揮市屬企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主力軍作用。
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