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《青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》政策解讀
近日，市國資委印發(fā)了《青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（青國資委〔2024〕71號），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。
一、起草背景
黨的二十大報告指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。黨的二十屆三中全會明確將堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革的重大原則，強調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。近年來，國務(wù)院國資委對國有企業(yè)深化法律糾紛案件管理提出了更高要求，參照《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》和山東省國資委印發(fā)的《省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，市國資委研究制定了《青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》旨在深化所出資企業(yè)法治國企建設(shè)，加強市直企業(yè)法律糾紛案件管理，持續(xù)推動企業(yè)提升依法合規(guī)經(jīng)營水平，有效防控法律風(fēng)險，依法維護出資人和企業(yè)合法權(quán)益。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共7章34條，強調(diào)案件全生命周期管理，推動實現(xiàn)以案促管。第一章總則，規(guī)定了目的意義、適用范圍，強調(diào)了加強與司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合等。第二章組織職責(zé)，明確了企業(yè)主要負責(zé)人、總法律顧問、法務(wù)管理機構(gòu)、業(yè)務(wù)和職能部門在案件管理工作中的職責(zé)。第三章管理機制，要求市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際健全案件管理相關(guān)制度，建立統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、專人跟進的案件管理體系，并要求將案件管理情況作為合規(guī)經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容。第四章重大案件管理，要求市直企業(yè)建立重大案件管理制度和管理臺賬，明確了重大案件標(biāo)準(zhǔn)、案件報備、處理應(yīng)對、結(jié)案報告等規(guī)定。第五章中介機構(gòu)管理，對選聘管理、指導(dǎo)監(jiān)督、動態(tài)評價、特別授權(quán)、風(fēng)險代理等作出明確規(guī)定。第六章獎懲，明確激勵和追責(zé)問責(zé)機制。第七章附則，本辦法于2024年11月 日起施行。
三、主要特點
一是覆蓋全部案件，強化以案促管要求?！掇k法》在總則部分明確了以案促管的思想，要求市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以案促管機制，對所有案件的管理都提出了明確要求，及時發(fā)現(xiàn)案件反映的問題，堵塞管理漏洞，持續(xù)加強案件管理，切實維護國有資產(chǎn)安全。
二是建立六大機制，優(yōu)化案件全流程管理。要求企業(yè)建立重大風(fēng)險預(yù)警機制、案件應(yīng)對處置機制、涉外案件管理機制、歷史遺留案件處理機制、多元化糾紛解決機制、考核評價機制等6個機制，進一步壓實企業(yè)案件管理責(zé)任，形成“事前風(fēng)險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。
三是健全重大案件管理機制，加大案件管理力度。綜合參考了與我市同級別城市的案件標(biāo)準(zhǔn)以及我市企業(yè)的規(guī)模，將重大案件金額標(biāo)準(zhǔn)分為國有資本投資運運營公司3000萬元人民幣、其他公司1000萬元人民幣。同時引入了凈利潤和涉案金額的比值維度，并結(jié)合我市實際增加了“經(jīng)研判存在重大國有資產(chǎn)損失風(fēng)險的案件”等標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。明確了市國資委加強管理的方式，包括通報、約談并責(zé)令整改、業(yè)績考核扣減分值、違規(guī)責(zé)任追究、移送相關(guān)部門或機構(gòu)處理等。
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