導(dǎo)航
9月1日，隨著黃渤海區(qū)伏季休漁期滿，青島市海洋發(fā)展局會同山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局第一支隊、青島市公安局、青島海事局、董家口海事局、青島海警局及沿海各區(qū)（市）漁業(yè)主管部門組成的省、市、區(qū)三級執(zhí)法力量開展海上聯(lián)合執(zhí)法巡航行動，全力為轄區(qū)海上漁船民開漁生產(chǎn)保駕護(hù)航。山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行隨船參加聯(lián)合巡航行動，并檢查海上開漁秩序及安全生產(chǎn)情況。
中午12時整，嶗山沙子口中心漁港、黃島積米崖漁港、膠州灣內(nèi)漁船汽笛響亮，青島3386艘應(yīng)休漁船陸續(xù)啟航出海，正式進(jìn)入開漁期。
此次行動，按照海上聯(lián)合行動方案部署要求，各執(zhí)法船艇提前布控在轄區(qū)重點海域、重點海灣、重點航路、重點漁區(qū)，錨泊值守、巡查檢查，并按區(qū)劃組成4個巡航編隊，開展聯(lián)合執(zhí)法，高壓震懾，嚴(yán)防漁船群體性違規(guī)出海行為。重點檢查是否持有有效證書證件，是否按規(guī)定安裝、使用安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測終端設(shè)備，救生、消防安全設(shè)備是否齊全；重點檢查職務(wù)船員配備是否符合規(guī)定，船員持證是否合法有效；重點檢查漁船是否開啟16頻道，依法查處漁船礙航，航道錨地及危險區(qū)域作業(yè)行為；故意關(guān)閉AIS設(shè)備、“一船多碼”“一碼多船”、擅自改裝船載無線電設(shè)備、不按規(guī)定顯示AIS信息等違法行為。聯(lián)合行動期間，累計派出執(zhí)法船艇21艘，無人機(jī)5架，執(zhí)法人員120余人次，巡航1600余海里，檢查漁船270余艘，發(fā)放宣傳材料1500余份。同時，利用新聞媒體同步推送“小青哥”動畫短視頻進(jìn)行宣傳教育，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
開漁前，專門組織了全市漁業(yè)安全管理分眾培訓(xùn)，重點圍繞“青船E碼通”進(jìn)出港報告，漁船典型事故、商漁船防碰撞、漁船通導(dǎo)設(shè)備管理使用、漁業(yè)安全進(jìn)行宣講培訓(xùn)；召開了全市漁業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度會，傳達(dá)了國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，專題部署開漁前后的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作；調(diào)度轄區(qū)力量開展開漁前安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，集中力量對休漁漁船的安全狀況進(jìn)行全面檢查。并成立了由市、區(qū)（市）兩級骨干力量組成的2個安全檢查組，分赴沿海一線開展交叉執(zhí)法檢查行動，隨機(jī)抽取漁船對其安全適航狀態(tài)進(jìn)行核查，確保對所有休漁漁船做到全覆蓋安全檢查。
開漁后，將嚴(yán)格落實省、市“護(hù)漁˙護(hù)航”專項執(zhí)法行動部署，加大秋季漁船生產(chǎn)監(jiān)管力度，全面落實漁船“不安全不出海、不安全不生產(chǎn)”總要求，持續(xù)深入推進(jìn)涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具清理整治，嚴(yán)打非法捕撈行為。開展海洋、海岸、海事、海警“四海一家”聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲整治漁船不適航、船員不適任等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)涉漁“三無”船舶及無證捕撈、套號假號船名號、礙航作業(yè)、暴力抗法等一律實行海查陸處。涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)依法查處，切實維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和沿海漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
據(jù)悉，2024年伏季休漁期間，通過青島市海洋涉漁綜合治理各相關(guān)成員單位以及全市漁民朋友的共同努力，全市海洋伏季休漁秩序總體穩(wěn)定，轄區(qū)未發(fā)生漁船群體性、規(guī)模性違規(guī)出海捕撈行為。全市累計派出執(zhí)法船艇1200余艘次，派出無人機(jī)70余架次，執(zhí)法人員10200余人次，開展聯(lián)合執(zhí)法126次，檢查漁港碼頭3500余處，檢查市場87個次，檢查船舶修造企業(yè)115個次，查獲涉漁違規(guī)船舶151艘，沒收涉漁“三無”船舶186艘，沒收漁獲物9055千克，清理收繳流刺網(wǎng)9.7萬余米，清理整治違規(guī)網(wǎng)具1.3萬余套，辦理違規(guī)案件166件，收繳罰款83.3萬元，辦理移送案件16件。舉辦全市漁業(yè)安全管理分眾培訓(xùn)2次，普法宣傳19場次，發(fā)放普法宣傳材料5萬余份。 重點開展了四方面工作：
一、聚焦重點領(lǐng)域，盯緊壓實轄區(qū)應(yīng)休漁船監(jiān)管。一是組織海上力量持續(xù)開展伏季休漁專項執(zhí)法行動，嚴(yán)格執(zhí)行“常態(tài)巡航、交叉執(zhí)法、蹲點值守、突擊檢查”十六字執(zhí)法戰(zhàn)術(shù)，盯守重點海灣、重點漁場、重點漁船，嚴(yán)打涉漁違規(guī)捕撈行為。二是針對快艇涉漁違法捕撈抬頭趨勢，利用無人機(jī)開展執(zhí)法船艇伴航巡查，跟蹤可疑目標(biāo)進(jìn)行拍照取證，協(xié)助執(zhí)法船艇精準(zhǔn)查處。三是強(qiáng)化海蜇專項捕撈漁船、膠州灣貝類養(yǎng)殖生產(chǎn)船舶及釣具作業(yè)漁船管控力度，嚴(yán)打嚴(yán)查漁船伺機(jī)從事非法捕撈行為。
二、強(qiáng)化依港管船，從嚴(yán)落實伏季休漁政策規(guī)定。一是落實漁港巡查制度，重點檢查轉(zhuǎn)港漁船、養(yǎng)殖漁船、釣具漁船進(jìn)出港登記報告等制度落實情況，嚴(yán)查“證件不齊”“船證不符”行為。采取“四不兩直”方式檢查停港漁船，確保全市應(yīng)休漁船全部停港休漁。二是研究出臺漁港規(guī)范管理方案，修訂發(fā)布全市59處漁港港章，督導(dǎo)漁港經(jīng)營者壓實主體責(zé)任。三是加強(qiáng)異地?？抗芾?，要求異地塢修?？繚O船開啟北斗實時船位監(jiān)控，采取每日視頻檢查與派出工作組實地檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)防漁船漏管失控。定期聯(lián)系塢修船廠核實塢修進(jìn)度，確保塢修漁船按期返港。
三、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，全力維護(hù)伏季休漁管控秩序。一是強(qiáng)化海上與海警、陸上與公安執(zhí)法協(xié)同，聚焦重點漁港、重點漁場、重點時段開展聯(lián)合執(zhí)法巡查，及時交流情報、做好案件移送、行刑銜接，高壓震懾漁船不敢出、不能出。二是深化省、市、區(qū)執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，部署執(zhí)法船艇晝巡夜查和錨泊值守，重點加強(qiáng)轄區(qū)“三線”（青島日照交界線、青島煙臺交界線、國家機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線）、漁船出海通道和重點漁場監(jiān)管，堅持執(zhí)法跟著“漁汛”走，加大對丁字灣、橫門灣、嶗山灣、膠州灣、靈山灣等海域巡查力度，對違規(guī)捕撈行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、堅決打擊。三是緊密聯(lián)合市場監(jiān)管、公安部門加大水產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場聯(lián)合執(zhí)法力度，現(xiàn)場索票索證，嚴(yán)厲核查涉嫌非法漁獲物銷售行為。
四、強(qiáng)化綜合治理，努力夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)根基。一是抓好漁業(yè)安全管理分眾培訓(xùn)。突出船東船長、生產(chǎn)經(jīng)營單位、鎮(zhèn)（街）一級安全管理人員，聚焦安全操作規(guī)范、應(yīng)急常識、案例警示等內(nèi)容，進(jìn)一步提升漁業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員安全意識、業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管水平。二是抓好漁業(yè)安全隱患排查整治。組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對全市大中型漁船開展“專家查隱患”“遍查邊訪”，對照隱患清單，督導(dǎo)區(qū)市整改銷號，力爭開捕前隱患清零，防止?jié)O船“帶病”出海。三是抓好漁業(yè)本質(zhì)安全提升。有序推進(jìn)老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造，下達(dá)年度減船轉(zhuǎn)產(chǎn)實施方案，安排財政資金8000余萬元，計劃完成減船700余艘、更新改造標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船100余艘。加快“插卡式AIS”和北斗三代船載終端配備，完成3700艘漁船“插卡式AIS”和1100艘漁船北斗3代終端安裝配備，不斷提升漁業(yè)本質(zhì)安全水平。
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