導(dǎo)航
我要收藏
取消收藏
冷靜委員：
您提出的“關(guān)于加快推動青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的提案”收悉。感謝您對全市海洋發(fā)展工作的關(guān)心和支持。對于您的建議，我局高度重視，會同市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局認真研究辦理?，F(xiàn)答復(fù)如下。
近年來，全市海洋系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展工作的重要指示要求，認真落實海洋強國、海洋強省建設(shè)部署，聚焦引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)目標(biāo)，組織召開全市經(jīng)略海洋工作會議和由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略座談會和推動海洋科技創(chuàng)新培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力座談會，出臺實施引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)意見、五年規(guī)劃及三年行動方案，發(fā)布“海洋15條”“航運15條”“海洋之星企業(yè)倍增計劃”等政策，啟動編制《青島市海洋發(fā)展2035遠景規(guī)劃》和《青島市海洋經(jīng)濟促進條例》，赴北京、上海舉辦引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市推介會，開展海洋重點項目觀摩、區(qū)市擂臺賽等活動，不斷凝聚全市海洋發(fā)展合力，構(gòu)建起全市齊抓共管、各負其責(zé)推動海洋發(fā)展的新格局。2023年，全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5181.3億元，同比增長6.5%，居全國沿海城市第三位。
一、關(guān)于“全力搶占全球海洋前沿科技制高點”的建議
聚焦服務(wù)科技自立自強，加快集聚高端資源要素，海洋科技創(chuàng)新迸發(fā)蓬勃活力。嶗山實驗室高質(zhì)量入軌，國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深?；驇?、國家深海標(biāo)本樣品館等“深海三大國家平臺”加速落地，青島藍色種業(yè)研究院掛牌運行。協(xié)同推進“海創(chuàng)計劃”“沃土計劃”“碩果計劃”，全市涉海高新技術(shù)企業(yè)達到638家，2023年涉海技術(shù)合同成交額達到69.35億元，同比增長70%。出臺《海洋人才集聚行動計劃》《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》，持續(xù)開展現(xiàn)代海洋英才評選活動，全職住青涉海院士23人，海洋人才總量達37.65萬人。
下步，我們將充分發(fā)揮青島海洋科研優(yōu)勢，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域聚力突破，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心。一是加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。推動嶗山實驗室高水平運行。加快中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、青島藍色種業(yè)研究院、中國海洋工程研究院(青島)等創(chuàng)新平臺發(fā)展。推動“深海三大國家平臺”簽署部省市合作協(xié)議。統(tǒng)籌海洋科考資源,構(gòu)建深遠?？瓶即蚕砥脚_,推進下一代超算、綜合性海上試驗場等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是開展關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)。深入實施“海創(chuàng)計劃”、海洋科技創(chuàng)新示范工程等海洋科技創(chuàng)新專項，聚焦海洋裝備、海洋藥物與生物制品、海水淡化、海洋新能源、海洋漁業(yè)、海洋信息、海洋物聯(lián)網(wǎng)、深海開發(fā)等重點領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升海洋科技創(chuàng)新策源能力。三是促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)全國海洋科技大市場，提供海洋技術(shù)交易“一站式”服務(wù)。推動省海洋科技成果轉(zhuǎn)化共同體、省船舶產(chǎn)業(yè)共同體、市海洋監(jiān)測裝備共同體、海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等建設(shè)，推進海洋科技成果在本地轉(zhuǎn)化。
二、關(guān)于“全力打造全球海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”的建議
聚焦海洋重點產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)突破口，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋裝備制造方面，我國自主設(shè)計建造的亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置（FPSO）——“?？惶枴蓖旯そ桓丁Ｖ袊Ｑ蠊こ萄芯吭海ㄇ鄭u）與海洋石油工程股份有限公司共同開展海洋工程數(shù)智化軟件系統(tǒng)集成及工程化應(yīng)用。引進中船船舶設(shè)計研究中心總部，補齊了我市乃至全省在船舶、海工裝備研發(fā)設(shè)計領(lǐng)域短板，青島海工裝備進一步向“高端、深水”邁進。海洋藥物和生物制品方面，深入實施“藍色藥庫”計劃，自主研發(fā)的抗乙型肝炎病毒藥物（LY102）已獲得藥物臨床試驗批準(zhǔn)、抗腫瘤新藥海藻倍他葡聚糖（BG136）進入臨床試驗，新型抗凝血藥物L(fēng)Y103、抗慢阻肺藥物L(fēng)Y104、抗HPV藥物L(fēng)Y105正在開展系統(tǒng)前臨床研究，預(yù)計2024年底向國家藥品監(jiān)督管理局提交一類創(chuàng)新藥物臨床研究申請。海水淡化與綜合利用方面，積極推進青島百發(fā)擴建項目投產(chǎn)運行，推動華電海水淡化項目竣工投產(chǎn)，加快靈山島海水淡化項目建設(shè)，建立涵蓋科技研發(fā)、裝備制造、工程建設(shè)、投資運營等全產(chǎn)業(yè)鏈的海水淡化產(chǎn)業(yè)體系，海水淡化規(guī)模達到34.1萬噸/日。海洋新能源方面，按照多元化開發(fā)利用的思路，重點推動海上風(fēng)電、光伏項目等重點項目?？偼顿Y102億元的中電建青島即墨115萬千瓦海上光伏項目開工建設(shè)，陸基升壓站主體工程預(yù)計6月份完工；華能青島100萬千瓦海上風(fēng)電項目啟動選址工作；金能棋子灣海上光伏發(fā)電項目正在辦理電力系統(tǒng)接入手續(xù)。現(xiàn)代漁業(yè)方面，積極探索海水養(yǎng)殖新模式，“深藍1號”深遠海大型網(wǎng)箱實現(xiàn)大西洋鮭（三文魚）低緯度規(guī)模化養(yǎng)殖（累計1000噸），“深藍2號”深遠海大型智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱順利出塢。10萬噸級大型養(yǎng)殖工船“國信1號”累計收魚3000余噸，15萬噸級“國信2號”開工建造。研究制定支持三文魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，依托青島藍色種業(yè)研究院，加大對三文魚人工繁育技術(shù)的研究攻關(guān)。海洋未來產(chǎn)業(yè)方面，布局發(fā)展深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)，推動中國海洋大學(xué)與招商局集團、五礦集團長沙礦冶院等央企在深海礦產(chǎn)資源開發(fā)、海工裝備協(xié)同創(chuàng)新等方面搭建科研平臺，依托青島藍谷加快建設(shè)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)園。研究起草《青島市海洋人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實施方案（2024-2026年）》，加快打造世界級海洋人工智能大模型集聚區(qū)。
下步，我們將突出特色化、高端化、集群化、智慧化方向，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心。一是聚焦重點靶向發(fā)力。聚焦海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋新能源四個新興產(chǎn)業(yè)和深海開發(fā)、海洋物聯(lián)網(wǎng)兩個未來產(chǎn)業(yè)逐一形成工作推進方案，明確重點發(fā)展方向、區(qū)域布局、工作舉措，繪制產(chǎn)業(yè)鏈主、科研平臺、招引目標(biāo)和重點項目圖譜，組織市區(qū)兩級開展聯(lián)合招商、靶向招商，實施項目全生命周期管理。二是推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定出臺海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚的指導(dǎo)性文件，爭取在船舶海工、海洋藥物和生物制品、海洋裝備和電子信息等領(lǐng)域打造一批海洋特色集聚區(qū)，推動我市海洋產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化發(fā)展。三是培育壯大涉海企業(yè)。落實《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策》《青島市關(guān)于實施海洋之星企業(yè)倍增計劃的18條政策措施》，開展高成長性海洋企業(yè)評選活動，建立涉海企業(yè)梯度培育體系，強化海洋經(jīng)濟核心競爭力。
三、關(guān)于“全力建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心”的建議
堅持把港口作為陸海統(tǒng)籌、向海圖強的重要支點，加快推動青島港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港轉(zhuǎn)變。青島港作為離境港實施啟運港退稅政策，已開辟海上航線220余條，與180多個國家和地區(qū)的700多個港口建立航線網(wǎng)絡(luò)，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口首位。2023年青島港完成港口貨物、集裝箱吞吐量6.8億噸、2876.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長3.97%和12.06%。推動增開中歐班列，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，31條班列線路通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家、54個城市，海鐵聯(lián)運箱量連續(xù)9年居全國沿海港口首位。在挪威船級社和梅農(nóng)經(jīng)濟發(fā)布的《世界領(lǐng)先海事之都》（2024年）報告中，青島在全球海運城市中排名第28位，較2022年提升2位。加快發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，青島自貿(mào)片區(qū)首次船舶線上跨境交易業(yè)務(wù)落地，浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等在青島設(shè)立藍色金融部門或海洋特色支行，全國首單藍色債券等創(chuàng)新產(chǎn)品在青島推廣，出臺《青島市支持航運保險業(yè)務(wù)發(fā)展政策措施》，鼓勵保險機構(gòu)積極開展航運保險業(yè)務(wù)。開展金企對接“春雨行動”，截至2023年底，全市涉海貸款余額達到650.3億元，同比增長40.2%，高于各項貸款增幅28.5個百分點。
下步，我們將圍繞“世界一流的海洋港口”建設(shè)，進一步完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，不斷集聚航運、貿(mào)易、金融等資源要素，加快建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。一是發(fā)揮青島作為黃河流域經(jīng)濟出?？谧饔茫Ｏ蛟龊骄€、擴艙容、拓中轉(zhuǎn),陸向開班列、建陸港、拓貨源,持續(xù)提升航運樞紐能級。二是發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，打造特色班列線路，做強上合國際樞紐港，加強與上海合作組織國家互聯(lián)互通，打造上合組織國家面向亞太市場的“出?？凇薄Ｈ谴罅Πl(fā)展航運服務(wù)業(yè)。鼓勵全球供應(yīng)鏈頭部企業(yè)、航運服務(wù)機構(gòu)在青島設(shè)立區(qū)域總部、分支機構(gòu)，提升航運高端資源配置功能?？v深推進“春雨行動”，引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋重大科技項目等融資需求，創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大涉海信貸投放力度，為引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)提供有力金融支撐。
四、關(guān)于“全力構(gòu)筑全球海洋生態(tài)優(yōu)化示范中心”的建議
嚴(yán)格圍填海管控，加大海洋生態(tài)治理修復(fù)，打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。全面落實灣長制，加強對直排海污染源管控，完成全市6174個入海排污口治理。加強入海河流流域污染治理，2023年全市20個國省控斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。深入開展“藍灣整治”行動，提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。持續(xù)推進美麗海灣建設(shè)，青島靈山灣入選全國美麗海灣優(yōu)秀案例，嶗山灣榮登首批省級美麗海灣榜首。組織開展“凈灣行動”，有效應(yīng)對海星、白泥螞敵害生物，保護膠州灣貝類養(yǎng)殖安全。按照自然資源部、山東省統(tǒng)一部署開展?jié)G苔前置打撈，處置效果顯著。提高服務(wù)“雙碳”能力，制定國內(nèi)首個綜合性海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)——《海洋碳匯核算方法》，完成山東省首筆海洋碳匯交易。
下步，我們將持續(xù)強化陸源入海污染物控制、海洋生態(tài)保護修復(fù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等工作，不斷提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快打造全球海洋生態(tài)示范中心。一是推進海洋生態(tài)保護修復(fù)。加強入海排污口動態(tài)排查和督導(dǎo)，科學(xué)評估入海排污口設(shè)置，從根源上管控陸源污染入海。推進海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)測能力，全面真實評估我市近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況。統(tǒng)籌推進美麗海灣建設(shè)，推動嶗山灣評選國家級美麗海灣。二是提高海洋綜合管理水平。嚴(yán)格落實海岸建筑退縮線、自然岸線占補等制度。實施海域使用權(quán)立體分層確權(quán)，推動海洋空間立體開發(fā)。堅持“源頭治理+前置打撈”防控總策略，打好滸苔綠潮應(yīng)對處置“降本增效”仗。推進海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目，提升海洋觀測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。三是發(fā)展海洋碳匯產(chǎn)業(yè)。開展海洋碳匯本底調(diào)查，促進海洋碳匯科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持開展CCS（碳捕集與封存）、CCUS（碳捕集、利用與封存）技術(shù)攻關(guān)和裝備制造項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新海洋碳匯金融產(chǎn)品，帶動海洋碳匯供給和消費。
五、關(guān)于“全力建設(shè)現(xiàn)代國際海洋文化名城”的建議
統(tǒng)籌整合山海、沙灘、海島、歷史人文、自然遺跡等全要素資源，創(chuàng)新海洋文旅產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升青島旅游品質(zhì)。青島奧帆海洋文化旅游區(qū)正式獲評國家5A級旅游景區(qū)。積極拓展海上客運航線體系，累計開通8條“海上觀青島”旅游航線。運營青島“一程多站”海上巴士，串聯(lián)浮山灣、匯泉灣、青島灣獨特美景，成為“國內(nèi)首創(chuàng)，青島特色”的海上旅游品牌。深挖齊長城瑯琊臺文化內(nèi)涵，開展齊長城瑯琊臺文化價值研究和宣傳，推動齊長城瑯琊臺文化帶發(fā)展。推進瑯琊臺考古遺址公園建設(shè)，瑯琊臺遺址大臺西側(cè)考古發(fā)掘區(qū)域保護展示項目和瑯琊臺遺址大臺考古發(fā)掘區(qū)域保護展示項目兩項工程獲國家文物局立項批復(fù)。研究編制全市海上旅游發(fā)展總體規(guī)劃，開拓“海上觀青島”旅游航線。加快推進郵輪旅游，出臺《郵輪旅游高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》，青島第一家國際郵輪公司區(qū)域總部——藍夢國際郵輪（青島）有限公司正式落地。海上游項目成為新增長點，今年一季度累計發(fā)船3775航次，發(fā)送游客10.8萬人次，海上游份額占全省總量的三分之一，居山東省海上旅游首位。
下步，我們將發(fā)揮山海聯(lián)動、擁灣向海的資源優(yōu)勢,深入挖掘海洋文化內(nèi)涵，打造國際濱海旅游目的地。一是優(yōu)化海洋旅游環(huán)境。加快海洋旅游規(guī)劃編制，豐富海上觀光游、郵輪旅游、研學(xué)旅游、海島游等海洋旅游業(yè)態(tài)，完善旅游配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，全面增強我市海洋旅游的吸引力與競爭力。二是打造“海上觀青島”系列旅游產(chǎn)品。發(fā)揮“一城雙5A”優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化串聯(lián)海灣、海島和沿海主要景觀的“一程多站”海上旅游線路，實現(xiàn)串珠成線、一票通城、多業(yè)融合。三是推動海洋文旅融合發(fā)展。充分利用青島豐厚的海洋民俗和非遺文化資源，辦好非遺民俗文化節(jié)會，打造一批精品非遺文創(chuàng)產(chǎn)品。開展“非遺在景區(qū)”活動，推動非遺和傳統(tǒng)文化更好融入景區(qū)、融入旅游。辦好青島國際啤酒節(jié)、青島國際帆船周、國際海洋節(jié)等海洋節(jié)慶活動，提升青島全球知名度和影響力。
六、關(guān)于“全力創(chuàng)建海洋命運共同體示范區(qū)”的建議
深入踐行海洋命運共同體重要理念，積極參與全球海洋治理，不斷拓展海洋開放合作空間，“海洋十年”國際合作中心正式揭牌，亞洲唯一的“海洋十年”海洋與氣候協(xié)作中心啟用。我市受邀加入聯(lián)合國“海洋十年”海濱之城平臺，成為11個創(chuàng)始城市中唯一亞洲城市。出訪西班牙、挪威，參加聯(lián)合國“海洋十年”大會及系列活動，深化與西班牙、挪威相關(guān)城市海洋科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作。第一屆“海洋十年”海洋城市國際大會落地青島。成功舉辦2023東亞海洋合作平臺青島論壇、全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人會議、“藍色藥庫共同夢想”主題活動、中國國際漁業(yè)博覽會等系列海洋展會。推進與挪威卑爾根市締結(jié)海洋國際友好合作城市關(guān)系，推動太平洋島國農(nóng)漁業(yè)部長來青考察，持續(xù)鞏固拓展青島藍色“朋友圈”。
下步，我們將持續(xù)豐富拓展海洋領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鞯钠脚_、載體和渠道，提升海洋對外開放能級，打造全球海洋事務(wù)交流中心。一是開展海洋命運共同體先行試驗區(qū)研究。委托國內(nèi)高端智庫機構(gòu)開展青島建設(shè)海洋命運共同體先行試驗區(qū)研究，梳理重大支持政策、重大支撐項目，明確青島服務(wù)推動“構(gòu)建海洋命運共同體”戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)路徑、主要任務(wù)等。二是積極參與全球海洋治理。發(fā)揮“海洋十年”國際合作中心作用，打造全球和區(qū)域海洋合作治理新平臺。參與“海濱之城”平臺建設(shè)，構(gòu)建以海洋友城為節(jié)點的藍色伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。支持海洋國際組織及其辦事機構(gòu)落戶青島或設(shè)立分支機構(gòu)。加強青島在海洋環(huán)境保護、海上搜救、海洋防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的國際合作，積極參與國際海洋法律、規(guī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。三是建設(shè)世界知名的“藍色會都”。高水平舉辦“海洋十年”海洋城市國際大會、海洋合作發(fā)展論壇、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會、世界海洋科技大會、中國國際漁業(yè)博覽會、青島國際海洋科技展覽會等具有國際影響力的展會活動。
再次感謝您對青島海洋發(fā)展工作的關(guān)注和支持。
青島市海洋發(fā)展局
2024年5月23日
（聯(lián)系人：于洋洋，聯(lián)系電話：85886972）
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號